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(福建省)宁化县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:宁化县政府网 作者:知县网 人气:673 发布时间:2016-07-07 09:14:59
摘要:宁化县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 (2016年1月1日县十六届人大五次会议批准) 前 言 在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局背景下,科学编制和有效实施十三五规划,对于积极适应新常态,妥善应对新挑战,全面...
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2、完善社会保障体系。坚持公平和适度普惠的原则,以统筹城乡、整合制度、完善功能、强化服务为重点,加快建设与经济社会发展相适应的社会保障体系。落实各项社保制度之间的转接办法,确保制度相互衔接,基金转接到位,经办手段先进,人员进出顺畅。扩大养老保险覆盖面,继续做好以非公有制企业和灵活就业人员参保为重点的扩面工作。健全基本医疗保障制度,推进城乡基本医疗保险整合。进一步拓宽失业保险覆盖面,将辖区内的各类社会团体、个体工商户、农民工全部纳入失业保险范围。加强城镇各类用人单位职工参加工伤保险工作,重点促进建筑领域企业职工、机关事业单位、个体工商户和农民工参加工伤保险。促进生育保险实施范围扩大到各类用人单位。完善社会救助体系和社会福利服务体系,健全社会救助制度,完善多层次的医疗救助体系,推进扶老、助残、救孤、济困等福利事业发展。全面实施新一轮妇女、儿童发展纲要,优化妇女童发展环境,加快促进我县妇女儿童事业全面发展,提高妇幼保健、托幼管理等公共服务水平,推动妇女事业与经济社会同步发展。建立城乡统筹的最低生活保障标准增长机制。扩大保障性房覆盖面,继续推进各类棚户、旧住宅小区综合治理和农村危房改造,逐步解决城乡低收入家庭、农业转移人口、城乡拆迁安置户等困难群体的住房需求。积极应对人口老龄化,坚持计划生育基本国策,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,提高出生人口素质,促进人口均衡发展。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第十章  繁荣发展特色文化ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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充分挖掘彰显宁化红色文化、客家祖地文化和千年古县历史文化的潜力,繁荣发展特色文化,丰富群众文化生活,促进文化产业发展,增强特色文化的持续魅力、影响力与竞争力,加快推进文化旅游新兴区建设,将红色文化推向全国,把祖地文化、朝觐文化推出国门,集聚宁化崛起发展、全面建成小康社会的强大正能量,使文化成为宁化后发崛起的新增长点和有力支撑。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、弘扬中央苏区红色文化ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
把红色文化作为新时期推进核心价值观教育的有效载体,挖掘红色文化的内在价值,大力传承和弘扬苏区精神、红军精神、长征精神,发展营造爱党爱军、风清气正、开拓奋进的社会环境,塑造区域发展形象,激发广大宁化人民的自豪感和爱国爱乡情怀。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、打响红色文化品牌。立足“中央苏区乌克兰、红军长征出发地”的独特历史地位,保护和开发好厚重的红色文化资源,以弘扬苏区精神、红军精神、长征精神为抓手,打响全国爱国主义教育基地品牌,提高老区文化影响力。加强红色文化资源的系统性研究,提升各乡镇、宁化与周边县红色文化资源对接合作的整体效益。重点保护开发红军长征出发地、红军医院旧址、闽赣省委、省苏和省军区遗址以及毛泽东、朱德旧居等革命遗址,大力挖掘红色文化遗址、遗物、纪念物等物质文化资源和革命历史、革命精神、革命文学艺术、革命事迹等文化资源,不断把红色文化资源转化为价值观教育素材,增强爱国主义教育功能。开发红色文化产品体系,打造红色文化精品。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、创新红色文化传播方式。根据不同群体的特点,推动红色文化发展创新。鼓励运用新媒体,引领形成带有先进文化属性的主流文化潮流。大力开发民众参与式、体验式的红色文化教育方式与途径。建设红色文化传承创新区,实施宁化重走长征路体验游(山地自行车健身休闲)、红军长征出发地纪念园等项目,建设红色文化传承创新区,打造省内外知名的红色旅游目的地。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、彰显客家祖地文化魅力ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发挥宁化作为世界客家祖地的优势,积极参与建设福建客家文化生态保护区。依托客家祖地文化资源,以文化为纽带,联结世界各地客家人心灵,带动开展多层次经贸文化协作。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、夯实提升大平台。以海西客家始祖文化园为核心,推进海峡两岸交流基地、宁化客家祖地中国华侨国际文化交流基地建设,打造客属联谊与交流大平台,巩固作为客家祖地的地位,使之成为弘扬客家文化的重要场所和全球客家乡亲寻根谒祖、旅游观光的基地。发挥祭祖联谊作用,广泛邀请海内外客属社团、各姓宗亲会和各地商会,行业协会、妇女、青年等各类社团组织以及有代表性群体参加客家祭祖大典。持续办好石壁客家论坛等客家祖地文化系列活动,发挥客家论坛作用,进一步挖掘客家文化内涵,大力提炼客家祖地文化要素体系,促进客家文化产业的开发利用。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、深化宁台客家交流。充分发挥“海峡两岸交流基地”、“中国印刷博物馆福建(宁化)印刷文化保护基地”等平台优势,以客家祭祖文化、宗亲文化、“木活字”印刷文化、饮食文化等为两岸客家乡亲情谊的桥梁和纽带,建立宁台客家双向交流对接机制,积极开展以“寻根谒祖、族谱对接”为主题的宁台宗亲文化交流,继续做好姓氏源流研究和族谱研究工作,重点扶持从事传统文化工作的民间社团组织。加强两地沟通联络,努力促成教育交流合作。深化宁台客家特色乡镇对口交流活动,加强宗亲、青少年互动交流,促进宁台基层与民间交流更加密切。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、建设客家祖地文化生态保护实验区。围绕打造客家文化创意产业集聚区,加快推进客家博物馆、海西客家始祖文化园、海西客家美食文化城、客家影视文化城、红色文化广场等项目建设,积极争取建设宁化客家文艺中心,有力支撑客家文化传承发展。加大对濒危客家文化遗产进行抢救性保护力度,振兴传统工艺。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、增强公共文化服务能力ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强社会主义核心价值观和中国梦主题教育,大力弘扬老区精神,培育传承良好家风家训、校风校训、企业精神和乡贤文化,凝聚全社会共同价值追求。深化国家公共文化服务体系示范区创建活动,加快构建覆盖城乡的现代公共文化服务体系,引导文化资源向城乡基层倾斜,促进基本公共文化服务标准化、均等化。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、完善公共文化基础设施网络。完善县、乡(镇)、村三级公共文化基础设施网络,实施文化惠民项目,推动各类文化设施免费开放或优惠开放,增强数字文化服务能力。以建设海西客家始祖文化园为主载体,完善公共文化硬件条件,因地制宜加强城乡文体场馆设施建设。加快推进数字档案馆建设,逐步构建档案信息资源共建共享体系。打造乡村群众文化生活的主阵地,在提升、改造完成16个乡镇综合文化站的基础上,全面建好全县210个村、8个社区的文化活动室。“十三五”末实现全县公共文化设施网络100%覆盖。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、丰富公共文化产品服务供给。推进城乡基本公共文化服务均等化,打通城乡公共服务“最后一公里”。拓展以“城市下乡服务、乡村进城展演”为主的流动文化服务,常态化开展科技文化卫生“三下乡”、 群众广场文化、艺术扶贫、农村电影放映等活动,搞活乡村文化、社区文化、校园文化、企业文化。建立政府投入为主、社会力量积极参与的公共文化服务投入机制,推动公共文化服务社会化发展。建立健全文化志愿服务体系,大力推进文化志愿服务。倡导全民阅读。提升公共文化服务效能,健全完善“六联六创”服务方式,加强文化服务结对帮扶,推动公共服务文化互联互通,建立群众文化需求和评价反馈机制。巩固提升群众性精神文明创建,深入开展文明县城、文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位等各类创建活动;加强国防建设,巩固和发展“双拥”模范县成果。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、加强文化遗产保护。加强自然文化遗产保护、非物质文化遗产保护,逐年加大县本级财政对文物保护的投入。加强客家传统文化研究, 做好“地方小剧种”等客家文化遗产的传承和保护,进一步推进石壁等历史文化名镇、名村保护与建设。加强优秀少数民族传统文化挖掘保护和利用,推动少数民族特色村寨保护与发展工作。深入挖掘、研究优秀客家宗教信俗文化,融合客俗文化,促进对外交流。积极争取“伏虎禅师”等列入国家和省级非遗项目。客家祖地博物馆、伊秉绶故居保护开发、河龙贡米文化园等项目2017年竣工。编纂出版宁化党史二卷、地方史七卷和《宁化县志》(1988—2005)。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、促进文化产业健康发展ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
把厚重的客家文化资源、自然生态资源和历史文化资源开发好、配置好、利用好,加快文化资源整合与品牌运作,培育新型文化业态,扩大和引导文化消费,使文化资源优势转化为产业发展优势,推动文化产业发展,助推宁化崛起发展。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、科学开发利用特色文化资源。弘扬苏区红色文化、客家文化等传统特色文化,并汲取现代文化创新发展的丰富营养,努力创造富有历史底蕴、宁化特色、时代气息的文化产品。遵循文化和产业发展规律,强化文化可持续发展,重视文化资源的积累和再造,在保护中开发、在开发中保护;引导各乡镇对文化资源开发利用的差异化发展,避免重复开发和资源浪费。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、推动文化资源向文化产业转变。优化配置文化资源,形成具有宁化特色的文化产品和服务,以文化多业态融合发展推进文化价值增值。加强文化创意产品的设计和开发,推进文化创意和设计服务与旅游业、农业、消费品工业、建筑业、信息业和体育产业等重点领域融合发展,为产业转型升级提供服务。优先推动文化创意与旅游产业的深度融合,引导非物质文化遗产产品进驻景区展示交易,扶持开发标志性文化旅游纪念品。着力培育图书音像、演出娱乐、文化休闲等文化产品市场,努力培育客家古玩一条街。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、完善文化资源市场化配置环境。着力建设资本、产权、人才等文化生产要素市场,着力发展文化金融市场,积极开发适合宁化文化产业特点的信贷产品,扩大文化企业的直接融资规模。实施小微文化企业奖励扶持政策,激活民间文化投资、创业潜能。加强文化市场监管和调控,维护文化市场公平竞争环境。成立党委和政府共同监管国有文化资产的管理机构,打造文化产业发展投融资平台,确保国有文化资产保值增值增效。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、培养引进文化人才。注重本土文化人才更新培养,重点加强县文化馆、博物馆、少体校和广播电视人才培养,逐年提高现有文化人才专项资金额度和增长比例,重点投向引进优秀紧缺专业人才,推荐优秀中青年人才进行高层次脱产学习,培养基层文化业务骨干。强化政府公共服务与平台支撑,鼓励企业引进文化产业人才,创新人才激励使用机制。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十一章  打造生态产业发展重点示范区ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
围绕生态产业发展重点示范区的目标定位,树立发展和保护相统一的理念,在按照主体功能定位控制开发强度,加快环境治理的基础上,充分挖掘生态经济潜力,促进我县生态优势转化为现实发展优势,实现生态环境保护与生态经济发展有机融合、同步提升,力争“十三五”期间通过国家级生态县考核验收和命名,创建国家级生态文明示范县,在三明市全国生态保护与建设示范区中发挥重点示范作用。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、落实主体功能区规划ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
落实国家和省主体功能区规划,科学安排生产、生活、生态空间,合理确定三类空间比例,严格划定城市开发边界、永久基本农田、生态功能红线。在翠江镇、城郊乡、石壁镇、城南乡等重点开发乡镇,着力加快要素、产业、人口集聚,提高经济发展效益。在限制开发区域,重点发展优质高效特色农业和生态产业,打造生态低碳发展示范区。在禁止开发区域实行强制性保护,重点实施牙梳山省级保护区生态建设和城区饮用水源保护易地搬迁工程等项目,严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏11-1 宁化县主体功能区划分
重点开发区域:翠江镇、城郊乡、石壁镇、城南乡。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
禁止开发区域:牙梳山省级自然保护区(面积5249.7公顷,分布在安远镇)、天鹅洞风景名胜区(禁止开发面积11.14平方公里,分布在湖村镇)、天鹅洞群国家地质公园(禁止开发面积39.71平方公里,分布在湖村镇、水茜乡、石壁镇等乡镇)、宁化客家祖地森林公园(禁止开发面积16.08平方公里,分布在安远镇、城南乡、石壁镇、湖村镇等乡镇)。饮用水源保护区16个,分布在16个乡镇。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
农产品供给和生态产业功能区:除上述重点和禁止开发区域外的其他区域。
二、实施“五大工程”ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以城乡人居环境显著改善,主要污染物排放得到有效控制,生态环境实现良性发展为总目标,开展“青山、碧水、蓝天、净土、怡居”五大治理工程,确保到2020年,环境质量和主要污染物排放指标达标。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、推进青山治理工程。加强森林抚育,持续推进城区、村镇、交通干线两侧、主要江河干支流及水库周围等区域的造林绿化,优化树种、林分结构,提升森林生态功能。推动绿色矿山建设,推进矿山生态环境恢复治理,对废弃矿山实施生态修复,依法落实矿山土地复垦责任,建立矿区土地复垦费征收使用管理制度。严格控制矿业“三废”的排放,推进尾矿尾砂综合利用。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、推进碧水治理工程。落实水污染防治行动计划。完善园区、城乡污水处理设施及配套管网和雨污分流系统,推进重点行业废水深度治理,提高再生水回用和污泥安全处置水平。全面推行“河长制”,加强重点流域水污染防治,严格入河、湖、库排污管理,推动畜禽养殖、淡水养殖等农业面源污染治理。加强城乡污水处理设施建设,强化运行管护,到2020年,实现流域水环境达到功能区标准,省控断面水质不降低,城镇污水集中处理率达80%以上。加强水功能区水质监测,完善水资源总量控制、用水效率控制、水功能区限制排污等制度。积极采取封禁治理、林草种植、工程治理等措施,加大水土保持执法监督管理,大力推进水土流失综合治理,完成水土流失综合治理300平方公里。落实环境保护网格化管理,实现“水清、河畅、岸绿”目标。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、推进蓝天治理工程。落实大气污染防治计划,加大大气污染综合治理力度,实施清洁能源替代,扩大城区空气质量监测范围,进一步提高空气质量,保持我县空气质量指数优良天数达到90%以上。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、推进净土治理工程。落实土壤污染防治行动计划,推广测土配方施肥。加强垃圾无害化处理,到2020年,建成垃圾无害化处理设施,实现城镇生活垃圾无害化处理率达95%以上。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5、推进怡居工程。建设环境噪声功能达标区,实行噪声分类管理,消除噪声污染,防治城市道路交通噪声,划定禁鸣区,出台烟花爆竹禁燃规定,严格建筑工地夜间施工审批制度,强化饮食服务、娱乐场所等生活噪声的控制。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、促进生态优势转化为发展优势ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发展生态产业,拓展生态经济增长空间,努力将生态经济培育成宁化“十三五”的重要增长点,推进生态资源使用和补偿机制改革创新,实现经济发展与生态环境相协调,人与自然和谐发展的新局面。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、发展生态产业。充分发挥生态环境优势,推进生态建设产业化、产业发展生态化,把生态优势转化为产业发展新优势,构建生态产业体系。积极发展休闲农业、生态农业和设施农业。强化森林经营,科学发展林药、林菌、林禽、林蜂等林下种养业,大力发展油茶、竹业、花卉、特色经济林、森林旅游等产业。推动工业绿色循环发展,开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术,推广循环经济典型模式,促进企业间原料互供、资源共享、废物互为利用。在开发区内,通过上下游产业联合、优化整合,实现区域内物质循环利用、废物综合利用,大力发展绿色循环经济。推进天鹅洞群风景区的升级开发,加快东华山生态旅游区等项目建设,逐步开发南山、牙梳山森林度假等一批生态旅游项目。加快生成一批生态、文化、旅游高度融合的项目。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、健全资源有偿使用和生态补偿机制。严格执行国家重点生态功能区生态环境质量监测、评估、考核办法。节约利用土地资源,严守耕地保护红线,从严控制建设用地,探索实行耕地轮作休耕制度试点。实施工业用地招拍挂制度,探索工业用地租赁制,建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制。不断完善矿产资源市场配置机制,深化矿产资源有偿使用制度改革和矿业权市场建设。落实排污权有偿使用和交易工作,探索开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点工作。完善居民用电用水用气阶梯价格制度,企业超额用水加价制度和差别化电价政策。健全污水、垃圾处理和排污收费制度。健全环保市场,推行环境污染第三方治理,探索污染源自动监控第三方委托运营,发展壮大环保产业。统筹安排生态补偿资金,对具有重要生态功能作用、提供重要生态产品的生态区域内有关单位和个人给予补助。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十二章  加强法治建设和社会治理      ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全面推进依法治县,积极开展法治宣传教育,着力建设法治政府,提高公民尊法、学法、守法、用法的良好氛围,构建法治社会,创新社会治理,努力创造公平正义的法治环境、和谐稳定的社会环境、优质高效的服务环境 ,推进社会治理能力现代化,为宁化实现崛起发展提供重要保障。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、大力推进法治宁化建设ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
运用法治思维和法治方式推动发展。全面加强依法行政,保障公正司法,培育法治文化,健全法律服务,积极营造和谐法治的社会氛围,争创国家级“法治县创建活动先进单位”。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、加强法治政府建设。树立人民主体观念,依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力,合理划分各级政府和部门之间的事权和职责,加快建设法治政府。推进依法决策,健全并落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序,建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。推进简政放权,规范行政审批和服务行为。推行政府法律顾问制度。深化行政执法体制改革,推进综合执法,完善依法行政和公正司法良性互动机制,健全行政执法和刑事司法衔接机制。坚持严格规范公正文明执法,完善行政执法程序,推进网上行政执法平台建设,建立执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政裁量权基准等制度。强化对行政权力的外部监督和制约,加强对行政机关内部权力的制约,改进政府层级监督和行政复议制度。全面推行政务公开,建立健全政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、着力推进公正司法。支持法院、检察院依法独立公正行使审判权和检察权。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。落实法院、检察院人财物统一管理等改革,完善司法人员分类管理和职业保障制度。优化司法职权配置,健全政法机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制。完善审判委员会工作机制和主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任制。改革法院案件受理制度,完善立案登记制度。严格司法,推进以审判为中心的诉讼制度改革,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。切实解决执行难问题,建立健全执行联动威慑机制。加强检察监督,探索建立检察机关公益诉讼制度。加强职务犯罪线索管理,依法严格查办职务犯罪案板。加强人权司法保障,保障律师各项诉讼权益。加强和改进党委政法委对政法机关执法活动的监督。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、推动民主法治。加强民主政治建设,坚持对人大及其常委会负责并报告工作,自觉接受监督,执行人大的决定、决议,认真办理人大代表建议、批评和意见,积极配合人大开展执法检查、人大代表视察和调研。重视和支持人民政协履职,认真办理政协提案。密切与工商联、无党派人士的联系,发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。广泛征求各类咨询机构、专家学者和老同志的意见建议。加强基层民主政治建设,完善党务、政务公开和各领域办事公开制度,保证人民群众依法行使民主权利。全面贯彻党的民族、宗教和侨务政策。努力培育法治文化,深入实施“七五”普法,加强法治宣传教育,健全国家机关“谁执法谁普法”工作责任制度,推行法律“六进”活动,完善学校、家庭、社会“三结合”的青少年法治教育体系,深化法治宣传教育进家庭“八个一”活动和民主法治村(居)社区创建活动,推动法治文化与客家文化有机结合,积极打造法治公园、法治长廊、法治教育基地、农村法治文化广场等法治文化阵地,营造法治文化氛围,提升全民法治观念。建设覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系,将公共法律服务纳入公共服务体系建设相关规划,加快推进公共法律服务实体平台、网络平台建设,大力发展律师服务业,推行村(居)法律顾问制度。完善法律援助制度,健全司法救助体系,维护困难群众的合法权益,加强妇女依法获得法律援助和司法救助,预防和制止针对妇女的家庭暴力。建立法官、检察官、行政执法人员、律师以案释法制度。加强法治工作队伍建设,提升依法治县的组织和人才保障水平。加强社会诚信建设和公民道德建设,完善守信激励和失信惩戒机制。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、着力提升社会治理水平ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
理顺政府和社会关系,增强社会自我调节功能,推进社会治理精细化,培育发展各类社会组织,构建全民共建共享的社会治理格局。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、改进社会治理方式。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,构建全面共建共享的社会治理格局。加强基层组织建设,推行城乡社区网格化服务管理,建立县、乡、村(社区)三级综合信息平台,科学划分网格,建设跨部门、跨层级的网格化服务管理信息系统,建立健全联动互动、运行高效的工作体系,2018年全面实现城乡网格化规范化运作。健全落实领导责任制,深入推进社会治安综合治理。加强乡镇综治信访维稳中心、派出所、司法所、法庭等规范化建设。强化重点场所、重点部位、重点行业等公共安全监管,加快建立科学完善的食品药品安全治理体系,保障人民群众饮食用药安全。加强生态环境、网络安全等领域的治理。增强红线意识,完善和落实安全生产责任和管理制度,落实“党政同责、一岗双责、失职追责”机制,强化预防治本。推进公共安全视频监控系统建设,2020年城区面积每平方公里视频监控达70个以上,乡村重点场所、主要出入口实现视频监控100%覆盖。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、激发社会组织活力。推动社会组织多元健康发展,加大政府向社会组织转移职能和购买服务力度。发挥人民团体和社会组织在社会治理中的积极作用,加强和保障妇女依法获得法律援助和司法救助,预防和制止针对妇女的家庭暴力,推动行业协会、商会等社会组织发挥行业自律和专业服务功能。推进基层群众自治体系建设,建立完善群众议事、社区听证、工作评议、民情恳谈等制度和社区治理体制,全面推广“基层法治文化建设六结合”,稳步推进“法治微社区”等基层法治细胞建设,促进群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力不断提升。鼓励群众性组织进入社区,社会组织参与公益慈善活动,积极发展志愿服务组织。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、健全依法维权和化解纠纷机制。深化“平安宁化”建设,完善立体化社会治安防控体系。建立健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通和救济救助机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。完善规范县社会稳定风险评估中心,健全社会稳定风险评估机制。健全群体性事件应急处置机制,推进信访纳入法治化轨道。健全社会矛盾纠纷预防化解机制,加强乡镇综治信访维稳1+N联动中心、行政部门综治信访维稳1+N调解室和行业性、专业性人民调解及乡村两级人民调解委员会组织建设,健全完善行政裁决和仲裁制度。深化推进依法和谐征迁工作法、“五位一体”医患纠纷、道路交通事故多元调解、“公调对接、民调进所”等领域经验。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、积极建设智慧社会ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以数字基础平台建设为支撑,以制度、体制和社会治理模式改革创新为重点,加大组织协调、资源整合、信息共享,逐步建设惠及政府、市民和企业的智慧社会。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、推进基础智慧平台与信息共享机制建设。依托“智慧宁化”项目建设,加快建设县公共信息服务平台,逐步建立健全“数字宁化”地理空间信息中心、社会管理应急指挥中心、县长专线、电子政务网络等数字平台,加快平台系统对接,建立不同部门的数据整合机制,推进跨部门信息共享和业务协同,提高政府决策的信息支撑能力。推动重要公共服务区域无线网络的免费服务,到2020年,城市、农村家庭互联网带宽接入能力分别达到100M、20M,城市光纤到户覆盖率达到95%。
法律六进活动:是指法律进机关、法律进乡村、法律进社区、法律进学校、法律进企业、法律进单位ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
法治宣传教育进家庭“八个一”活动:每户有一份“法制宣传教育进家庭告知单”、一本常用法律书、一份定期的法制入户宣传单、一张“法律服务联系卡”;每天收看一台法制节目;每户培养一名学法明白人;每年对村、社区普法骨干、家庭学法明白人组织一次培训;每年开展一次遵纪守法示范户评选活动。
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   2、拓展提升智慧服务领域。依托智慧宁化建设,整合网上办事大厅、生活服务平台等公共服务惠民平台,逐步推进云数据中心、智慧医疗、智慧交通、智慧水务、智慧政务、智慧(客家)旅游等项目建设,充分利用城市公共数据库和公共信息平台,深入分析海量数据,提升决策的智能化水平,打造宁化环境宜居数字化、安全防控数字化、生活便捷数字化、政府公共服务数字化。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏12-1 法律宣传教育主要活动ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第十三章  规划实施保障   ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全面实施“十三五”规划,是实现宁化崛起发展的重要保证。要以《纲要》为指导,进一步完善规划落实的管理机制,形成实施规划的强大合力和制度保障,确保“十三五”规划各项目标任务的顺利完成。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、加强组织实施ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强规划实施的组织领导和统筹协调,提高规划管理水平和实施效率。强化规划强制性、引领性的地位,本规划经县人民代表大会审议通过,具有法律效力,规划目标、任务实施的外部条件发生重大变化,需要修订时,须由县政府适时提出建议,提请县人大常委会批准执行。以“规划融合”为导向,做好经济社会发展规划与土地利用总体规划、城镇体系规划及其它重点规划的衔接。加强规划的实施监督评估,开展规划实施的年度监测、中期评估和总结评估,建立健全重要目标任务实施跟踪反馈机制,加强规划实施的动态管理,探索引入社会机构开展第三方评估。评估结果及时向社会发布,自觉接受人大、政协对规划执行情况的监督检查。实行规划目标责任制,明确责任部门,并列入绩效考核。鼓励全民参与,加强媒体宣传力度,增加规划透明度,增强民主参与度,积极营造关心规划、支持规划、监督规划的良好氛围,引导企业和社会各界广泛参与。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、强化要素保障ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化人才、土地、资金、能源、水资源等要素保障,加强跟踪服务。加大创新创业人才的引进和培养力度,实施宁商“回归工程”,倡导乡贤回归,抓好农村劳动力转移就业培训、乡土人才培养和农村实用人才培养。实行土地集约化、市场化运作,加快土地流转,盘活闲置土地,切实提高土地的利用率,新增建设用地向重大产业建设项目、重点产业发展倾斜。着力破解项目建设资金紧张问题,强化财税政策和政府投资的导向作用,推动政府投资项目PPP模式,引导民间资金参与基础设施、公共服务平台等项目建设。加快新能源和可再生能源开发利用,增强能源保障。着力解决水资源的开发、利用、配置、节约、保护和治理等重大问题,提高水资源利用水平。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、突出项目支撑ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持以规划确定项目、以项目落实规划,发挥重大项目对经济社会发展的骨干带动作用。深入实施项目带动战略,优化重大项目布局,在社会民生、重大产业、基础设施、环境资源等领域策划生成、组织实施一批重大项目。加强项目实施管理,建立重大项目责任制,对《纲要》中确定的重大工程、重大项目要明确要求、落实进度、强化责任。ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、健全责任机制ISE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
根据各单位职能,逐项分解规划任务。按照预期性、约束性指标的不同要求,对规划目标、重点任务、建设项目等实行分类评价考核,提高规划实施的约束性和实效性。各乡镇党委、政府要建立责任机制和考核机制,按照省、市、县的统一部署,结合本地实际,挖掘潜力、主动作为,研究解决发展过程中存在的重大问题,营造规划实施的条件和环境。
 

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