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(福建省)罗源县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:罗源县政府网 作者:知县网 人气:1294 发布时间:2016-07-06 09:14:42
摘要:罗源县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 前 言 十三五时期是罗源县深入贯彻科学发展观、积极应对复杂多变的国际国内形势、努力保持经济平稳较快发展的关键时期,是抢抓中央支持福建进一步加快发展的重大战略机遇、推进罗源 全面 融 入福州新区开放开...

注:(1)人均指标一般按常住人口计算;(2)增长率:地区生产总值、人均地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入四个指标为剔除物价影响的实际增速。其他指标为名义增速。(3)城镇恩格尔系数、农村恩格尔系数为2015年预计完成数。MY3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二、发展机遇

“十三五”时期是罗源实现跨越发展的重要战略机遇期,也是全面实现小康社会的冲刺时期,虽然当前形势复杂多变,但时势对罗源总体有利,罗源加快发展优势凸显,前景十分广阔。MY3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

――国家支持福建发展带来新优势。党中央、国务院出台了一系列支持福建加快发展的意见、规划和方案,尤其是赋予自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、海峡蓝色经济试验区、生态文明先行示范区、福州新区建设等重大使命和任务,以及国务院批复我省原中央苏区和闽东苏区县(市、区)安排预算内投资时,按照西部地区政策执行,罗源作为享受原中央苏区县政策待遇县,中央和省市将大力支持我县项目建设和经济发展。MY3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

――“四化”同步发展带来新动力。新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化孕育着巨大发展潜能,尤其是创新驱动、信息化与工业化深度整合、“中国制造2025”、“互联网+”、“大众创业、万众创新”等重大举措的推进落实,有利于罗源县培育战略性新兴产业和新兴业态,创新商业模式,构建现代产业发展新体系。MY3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

――全面深化改革带来新红利。全面深化改革将是“十三五”时期主旋律,改革创新贯穿于经济社会各领域全过程,加快构建科学规范、运行有效的制度体系,打造富有创造力和活力的滨海城市,将为经济社会发展提供持久的动力支撑。MY3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

――福州新区建设带来新作为。福州新区依托省会独特资源和优势,将在拓展发展空间、培育新兴产业,推动福建全面融入“一带一路”,深化两岸交流合作等方面发挥重大作用。罗源作为福州新区北翼发展区的核心区域,依托台商投资区、一类口岸获批等有利条件,打造互联互通、互利共赢的陆海经济大通道,将在榕台合作、对外交流合作、连接福州与长三角等方面发挥更大作用。MY3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

――自身发展基础带来新空间。“十二五”期间,全县经济保持平稳较快发展,县域经济实力从2010年的全省第51名上升到2015年18   名,基础设施从基本、局部适应转向推进适度超前、全面适应,民生福祉从满足物质需求向满足精神需求转变,预计“十二五”规划主要指标将如期完成,为在新起点上加快罗源发展创造了有利条件。MY3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

三、面临挑战

从 国际看,“十三五”时期世界经济格局将进入深度调整期,高端制造不断向发达国家回流,对中国形成“上压”效应;低端制造向中低收入国家转移,将对我国形成 很大的供给替代效应;科技革命和产业变革步伐加快,各国抢占产业制高点的竞争更加激烈。罗源产业结构正处于转型升级的起步阶段,在市场容量、产业配套能力 和人才吸引力方面优势不明显,新兴产业和高端项目引进难度将加大,传统的依靠投资拉动的增长模式将面临更大的考验。MY3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

从国内看,经济发展进入新常态,下行压力持续加大,长期以来形成的人口老龄化加剧、劳动力成本上升、产业结构不优、创新能力不足、企业盈利水平下降等问题将日益突出,市场进入重新洗牌阶段,罗源存在着以往竞争优势进一步减弱的风险。MY3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

从 罗源自身看,经济增速放缓、工业增长乏力,基础设施投资支撑作用有限,科技创新缺乏、对经济增长的贡献较小,基本公共服务仍不够完善、社会保障体系仍不够 健全,环境资源约束和经济发展矛盾比较突出,精准扶贫短板依然存在,民生支出刚性增长、财政收支平衡压力加大,经济保持较快增长难度较大,这些都将给罗源 发展带来诸多挑战。MY3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

我们必须时刻把握好新常态下经济发展阶段性特征,用好中央和省市加快发展的一系列政策举措,立足实际,加快跨越赶超步伐,推动罗源经济社会发展迈上新台阶。MY3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二章 指导方针和发展目标

“十三五”期间,立足罗源县情,适应新常态,发挥现有优势、挖掘潜在优势,突出“港城联动和产城融合、生产生活协调、经济社会和文化建设统筹”三个重点,明确经济社会发展的指导思想和基本原则。MY3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及对福建、福州工作的重要指示,坚持“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,树立创新、协调、绿色、开放、共享的 发展理念,以科学发展为方向,以转型升级为主线,以改革开放为动力,以提升人民群众获得感为目的,抓住福州新区开发建设重大机遇,大力实施“融入新区、山 海统筹,港城联动、项目带动”发展战略,扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,努力建设更具实力、更富活力、更有魅力的新罗 源。MY3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二、基本原则

根据上述指导思想,“十三五”期间,罗源县经济社会发展必须坚持以下基本原则:MY3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

――坚持创新发展。主动适应经济发展新常态,强化创新驱动,推进大众创业万众创新,加快产业转型升级,大力推动产业、产品、业态、营销、管理等创新,增强产业竞争力,进一步优化产业结构,构建罗源产业新体系。MY3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

――坚持协调发展。统筹沿海与山区、城区与农村发展,进一步发挥港区与乡镇各自优势,推进港口、产业、城市互动发展。全力推进城乡协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展,增强发展的全面性、协调性和可持续性。MY3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

――坚持绿色发展。以创建国家级生态县为目标,推行绿色循环低碳生产方式,倡导节约健康环保生活方式,强化环境保护和生态建设,提高资源环境承载能力,努力把生态优势转化为经济优势,实现经济效益与生态效益的有机统一。MY3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

――坚持开放发展。抓 住有利机遇,积极扩大对外开放,加强与周边地区战略合作,鼓励“走出去、引进来”,形成内外联动、互利共赢的开放型经济体系。以开放促改革,围绕打造“四 个环境”,加快政府职能转变,理顺政府、市场、社会关系,充分发挥市场配置资源的决定性作用,提高各类要素的配置效率。MY3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

――坚持共享发展。坚持以保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,加快发展各项社会事业,注重解决人民群众最关心的利益问题,加快推进基本公共服务均等化、普惠化,着力创新社会管理,保障社会公平正义,确保发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。MY3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

三、功能定位

1、打造福州新区北翼发展区制造业基地

紧紧抓住产业结构调整的契机,按照“大项目产业链产业群”方向,依托罗源湾港口园区优势,坚持制造业高端化、智能化的战略取向,提升不锈钢精深加工、高端装备制造、模具制造等重点产业,加快发展新能源、机电、轻工新材料等新兴产业,努力打造以技术含量高、附加价值高、物质消耗低、环境污染小为特征临港制造业产业基地,培育一批具有国际竞争力的大企业和知名品牌。MY3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2、构建对台合作交流平台

充 分发挥对台产业合作基础扎实的优势,抓住罗源湾港区一类口岸开放获批的有利时机,依托罗源湾开发区、台商投资区松山片区、闽台罗源文化产业创意园,在港口 开发、产业发展、文化交流、人员往来等方面取得新突破,从更广范围、更大规模、更高层次推进对台交流交往,全力打造对台交流合作重要平台。MY3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

3、建设滨海宜业宜居城市

立足“一湖、两区、八园”的山水自然生态特色和滨海临港的区位优势,高起点、高标准、高层次、高水平地推进城市规划建设管理,拓展城市空间布局,大力发展临港产业和滨海旅游业,努力打造产业发达环境优美、宜业宜居的滨海新兴城市。MY3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

四、发展目标

“十三五”期末,全县经济综合实力、科技创新能力、改革开放活力、生态环境魅力、人民生活品质显著提升,小康社会全面建成。MY3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

――经济综合实力显著增强。努力推动经济又 好又快增长,“十三五”期间全县地区生产总值年均增长9.5%,2020年达285.7亿元,人均地区生产总值达13.38万元,年均增长9%。发展质量 和效益提升,公共财政总收入达到25.3亿元,年均增长10%,地方公共财政收入达到17.5亿元,年均增长10%。发展后劲支撑有力,全社会固定资产投 资5年累计700亿元;社会消费品零售总额突破87亿元,年均增长14%以上;五年累计实际利用外资23000万美元以上;实现外贸自营出口额7300万 美元,年均增长8%以上。MY3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

――转型升级步伐加快。调 整优化产业结构工作取得较大成效,产业多极支撑格局初步形成,三次产业结构由2015年的18.7:62.8:18.5调整为 15.3:64.6:20.1,第三产业增加值比重超过20%,旅游业比重超过6%。战略性新兴产业规模壮大,增加值占GDP比重达15%。高新技术产业 增加值占GDP比重达15%以上。MY3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

――人民生活品质提升。城镇居民 人均可支配收入、农村居民人均纯收入力争与经济发展同步增长,分别超过3.8万元和1.7万元,年实际增长8%。各项社会事业加快发展,实施精准扶贫,现 行标准下贫困人口提前实现脱贫,居民生活水平、人口素质、法治水平和社会文明程度显著提高。城镇居民和职工基本医疗保险参保率95%,新型农村合作医疗覆 盖率达到99.9%以上;千人医疗机构床位数6张以上,千人医生数2.6人;年末总人口30万人,人口自然增长率10‰。MY3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

――城乡区域协调发展。新型城镇化稳步推进,常住人口城镇化率达到66%以上,户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小。加快西部山区发展,推动城区、城镇、美丽乡村协调发展,努力实现城乡一体化。MY3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

――生态环境持续改善。敖江等重点流域水环境综合整治和海洋环境整治取得更大突破,重点行业企业减排和主要污染物排放完成下达任务,区域内水质稳定达标,建成省级、国家级生态县,全县森林覆盖率达57%,建成区绿化覆盖率达到省平均水平。MY3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

――改革开放加快推进。行政体制改革继续深化,行政服务中心标准化建设继续完善,政府职能加快转变,审批、办事效率继续提高。罗源湾港区一类口岸开通,港区监管条件和配套基础设施更加完善,各大投资平台承载作用进一步发挥,全县对外开放水平进一步提高。MY3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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专栏2:“十三五”时期经济社会发展主要指标MY3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

分类 序号 指标名称 2015年完成数 2020年目标 指标属性
经济发展 1 地区生产总值(亿元) 181.5 285.7 预期性
2 人均地区生产总值(万元) 8.9 13.38 预期性
3 全社会固定资产投资(亿元) 五年累计653 五年累计700 预期性
4 公共财政总收入(亿元) 15.71 25.3 预期性
5 地方公共财政收入(亿元) 10.89 17.5 预期性
6 社会消费品零售总额增长(%) 年均13.38 年均14 预期性
7 实际利用外资(万美元) 五年累计15000 五年累计23000 预期性
8 外贸自营出口总值(万美元) 4598 7300 预期性
9 服务业增加值比重(%) 18.5 20 预期性
10 旅游业增加值占GDP比重(%) 5 6以上 预期性
11 高新技术产业增加值占GDP比重(%) - 15 预期性
12 R&D占GDP比重(%) - 达到全省平均水平 预期性
社会发展 13 财政教育支出占一般预算支出比重(%) 18 20 预期性
14 高中阶段毛入学率(%) 94 97 预期性
15 年末总人口(万人) 27.75 30 预期性
16 常住人口城镇化率(%) 55 66以上 预期性
17 千人医疗机构床位数(张) 3.72 6以上 预期性
18 千人老年人养老床位数(张) 25 30以上 预期性
19 千人口执业(助理)医师数(人) 2.6 2.6 预期性
人民生活 20 城镇登记失业率(%) 1.36 2.3以内 预期性
21 城镇新增就业人数(人) 2698 3000 预期性
22 城镇居民人均可支配收入(元)增长8% 26078 38310 预期性
23 农民人均纯收入(元) 11954 17560 预期性
24 城镇居民和职工基本医疗保险参保率(%) 95 95 约束性
25 城乡居民社会养老保险续保率(%) 90 90 预期性
26 城镇参加基本养老保险覆盖率(%) 95 98 预期性
27 重点食品安全监测抽查合格率(%) 95 97 约束性
生态建设 28 森林覆盖率(%) 56.95 57 约束性
29 建成区绿化覆盖率(%) 43.82 达到全省平均水平 预期性
30 城镇生活垃圾无害化处理率(%) 100 100 约束性
31 城镇生活污水集中处理率(%) 90 达到全省平均水平 约束性
32 敖江流域国控、省控监测断面(%) 95 100 约束性
33 单位二氧化碳排放降低(%) - 控制在省下达指标内 约束性
34 单位GDP能源消耗降低(%) - 控制在省下达指标内 约束性
35 主要污染物排放减少(%) - 控制在省下达指标内 约束性

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