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(安徽省)阜阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:阜阳市政府网 作者:知县网 人气:674 发布时间:2016-07-05 08:49:05
摘要:十三五时期(20162020年),是全面建成小康社会的决胜阶段。阜阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,根据《中共阜阳市委关于 制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要阐明十三五期间国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、重点...

第十五篇  加强规划实施保障

第一章  努力扩大投资

坚持经济工作项目化、项目工作责任化,以事关全局和长远发展的重大战略项目为重点,加强“大新专”项目谋划建设,扩大有效投入,增强发展后劲。紧紧 围绕国家投资政策,立足补短板、增后劲,谋划储备一批“大新专”项目,形成滚动增加、梯次推进格局,积极争取国家、省项目布点和资金支持。围绕新建、续 建、竣工、储备等关键环节,健全“四督四保”推进机制,完善市县领导联系和分层分级调度制度,着力提高开工率、竣工率、达产率和转化率,确保重大项目建成 投产、发挥效用。加大产业发展支持力度,突出抓好战略性新兴产业、传统产业改造、现代农业、现代服务业等重大产业项目。加快推进新型城镇化,突出抓好城市 基础设施、保障性安居工程、房地产等重大项目。加强基础设施建设,突出抓好铁路、公路、水运、机场、电力、引淮济阜、能源、农林、生态环保等重大工程。加 快社会事业发展,突出抓好教育、医疗、养老、就业等民生项目。加强政府性投融资平台建设,加大银企对接力度。进一步扩大民间投资,通过政府资金托底、引 导、激励,最大限度发挥市场化机制作用,加快健全政府与社会资本合作机制,吸引社会资本参与投资建设重大项目。C78县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    第二章  促进消费升级

主动适应消费升级新趋势,进一步完善消费结构,创新消费模式,改善消费环境,培育消费热点。积极扩大移动互联网、物联网等信息消费,升级旅游休闲消 费,促进绿色消费,鼓励多样化生活服务消费。促进线上、线下消费融合,推广“网订店取”“网订店送”等新型配送模式。继续推进“万村千乡市场工程”“双百 市场工程”“农村商品流通服务体系建设”“新网工程”和“电子商务进农村”等工程,构建农村日用消费品和农资乡村连锁流通网络。加快城市停车场、新能源汽 车充电桩等新型消费设施建设。落实职工带薪休假制度。加强消费者权益保护。C78县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第三章  加强要素保障

认真落实金融支持服务实体经济发展的各项措施,加快多层次资本市场建设,加大企业上市挂牌力度,鼓励农村商业银行发行金融债券,扩大直接融资规模。 设立续贷过桥资金,深入推进“4321”政银担风险分担机制,全面开展“税融通”“助保贷”业务,引导银行扩大贷款规模,降低企业融资成本。大力促进金融 租赁和融资租赁业健康发展,创新金融产品和服务,发挥互联网金融普惠功能,拓宽中小微企业融资渠道。着眼求增量、盘存量、调结构、提效益,扎实推进农村土 地综合整治,稳妥开展城乡建设用地增减挂钩及历史遗留工矿废弃地复垦利用试点。大力开展闲置和低效利用土地清理,加强投资强度、亩均税收等用地标准管控, 开展“以地控税、以税节地”工作,不断提升节约集约用地水平。实施美丽乡村节地工程,探索宅基地退出机制。实施一批重大水利工程,加强水源地建设,通过完 善水利设施涵养水源,强化水资源支撑保障作用。坚持需求导向,建立完善以企业为主体的技术创新体系,深化产学研合作,加强重点领域科技攻关,努力让更多创 新成果变成产业增长点。C78县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第四章  建设人才高地

大力实施人才特区工程、海创工程、领创工程、创新团队工程、金桥工程、拔尖人才工程、后备人才工程、金田工程、“凤还巢”工程和孵育工程,集聚一批 企业家、高层次创新人才和高技能人才队伍。持续深入开展“接您回家”系列活动,组织开展外出慰问、走访问计、结对帮扶、招商推介、创业就业服务等系列活 动,鼓励引导外出农民工就地就业、返乡创业。实施高技能人才培训工程,以阜阳职教园区为龙头,建设一批公共职业训练基地和高技能人才培养基地,完善以企业 为主体、职业院校为基础、学校教育与职业培训相衔接、政府推动与社会支持相结合的高技能人才终身培养培训体系,促进劳动力大市向人力资源强市转变。加强企 业家队伍建设,积极营造尊重、爱护、服务、成就企业家的浓厚氛围,多措并举扶持企业优秀经营人才在市场竞争中成长。依托骨干企业和高校院所、研究机构,建 立完善引人、用人和育人机制,建立健全人才激励机制,加强经济社会发展急需人才和高端人才引进与培育。C78县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第五章  优化发展环境

着力破解制约实体经济发展的制度障碍和要素制约,营造便利、有序、包容的营商软环境。进一步削减行政审批事项,再造行政审批流程,健全“一个窗口” 受理、并联办理的一站式服务体系。全面落实政府权力清单、责任清单和涉企收费清单,加快建设法治化营商环境。整合建立统一的公共资源交易平台,进一步规范 公共资源交易活动。建立完善指导、服务、监管“三位一体”的投资管理服务体系。打破行业垄断和市场分割,全面落实行业准入负面清单制度,加快形成统一开 放、竞争有序的现代市场体系。强化知识产权运用与保护,依法惩处垄断、不正当竞争和侵权行为,鼓励创新创造。依法保护私有产权,维护市场秩序,促进各种所 有制依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。推进“信用阜阳”建设,积极构建政务诚信、商务诚信、社会诚信在内的社会信用体系,探索 应用信用手段加强事中事后监管。C78县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第六章  健全实施机制

完善规划体系。加强城乡建设规划、土地利用规划、生态环保规划、气候资源开发利用和保护规划等与经济社会发展总体规划之间的衔接,积极推进“多规合 一”。做好专项规划、区域规划与总体规划的协调,确保各项规划在总体要求上指向一致,在空间配置上相互协调,在时序安排上科学有序,形成以总体规划为统 领,主体功能区规划为基础,区域规划、专项规划为支撑,功能互补、统一完备的发展规划体系。完善中长期规划实施监测评估制度,在规划实施的中期和后期分别 开展中期评估和总结评估,中期评估报告提交市人民代表大会常务委员会审议,经评估需要修改调整规划的,应报请市人民代表大会常务委员会批准。C78县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加强政府履职。全面正确履行政府职能,合理配置公共资源,有效引导社会资源,建立责任明确、分类指导、高效协调的规划实施推进机制。按照规划纲要确 定的目标任务,研究制定财政、投资、产业、土地、环保、人口、教育、卫生、社会保障等相关配套政策,加强各项政策协调配合,形成政策合力。坚持“规划带项 目”的原则,确立中长期规划对重点项目布局的指导作用,逐步实现投资调控由项目审批向规划审批的转变。强化规划的财政保障,围绕规划确定的重大项目,安排 财政资金规模。C78县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

调动全社会积极性。加强规划宣传,推进规划实施的信息公开,在全社会营造关心规划、自觉参与规划实施的良好氛围。健全政府与企业、市民的信息沟通和 反馈机制,提高规划实施的民主化程度和透明度,增进市场主体、民众、社会组织对规划政策和发展蓝图的认知与了解,鼓励企业积极参与规划实施,引导市场主体 行为和资源配置方向。发挥新闻媒体、群众社团的桥梁和监督作用,促进各级各类规划有效实施。C78县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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