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（安徽省）阜阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源：阜阳市政府网 作者：知县网 人气：671 发布时间：2016-07-05 08:49:05
摘要：十三五时期（20162020年），是全面建成小康社会的决胜阶段。阜阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，根据《中共阜阳市委关于 制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明十三五期间国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、重点...

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图1  “十二五”期间地区生产总值ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

图2  “十二五”期间财政收入ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

图3  “十二五”期间全社会固定资产投资ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

图4  “十二五”期间规模以上工业增加值ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

图5  “十二五”期间社会消费品零售总额ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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注：1.地区生产总值、规模以上工业增加值总量为现价，增速为不变价；2.全社会固定资产投资统计口径2011年起调整为500万元以上及房地产开 发项目；3.城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入2014年分别调整为城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入；4.森林覆盖率 按省国土资源厅2013年调整后的国土面积10122平方公里计算（按原国土面积，森林覆盖率为20.54%）；5.表中“-”号表示下降；6.表中带 []的为五年累计数；7.预期性指标是政府期望的发展目标,主要依靠市场主体的自主行为来实现；8.约束性指标是政府在公共服务和涉及公共利益领域对有关部门提出的工作要求，通过合理配置公共资源和有效运用行政力量来实现。ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二章  “十三五”发展面临形势

当前和今后一段时期，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发。我国经济发展进入新常态，人民币国际化步伐加快，创新发 展、转型升级、提质增效将有效支撑经济中高速增长。在国际形势总体平稳、国内经济发展长期向好基本面没有改变的背景下，我市发展具备较多有利条件和机遇。 国家实施“一带一路”、长江经济带战略和中原经济区、大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划，有助扩大开放，进一步提升在区域发展格局中的战略地位；省委、省 政府支持皖北发展力度持续加大，推动淮河流域综合治理和振兴发展，后发优势越发彰显；全面深化改革深入推进，实施创新驱动发展战略，鼓励大众创业、万众创 新，有利于进一步破除体制机制弊端，为发展持续注入新生活力；制造强国战略、“互联网+”行动计划深入实施，调结构转方式促升级步伐加快，一批主导产业发 展壮大，有利于进一步增强发展的内生动力；以人为核心的新型城镇化试点扎实推进，脱贫攻坚工程启动实施，交通、水利等重大基础设施加快建设，有利于进一步 挖掘增长潜力；生态文明建设加快推进，拓展了美丽阜阳建设新空间；政治生态环境进一步优化，提升了广大干部群众干事创业的精气神。ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

未来五年，我市发展也面临不少压力和挑战，发展不足、发展不优、发展不均衡仍是我市最大问题。经济发展在全省位次“总量居中、人均靠后”的现状没有 根本改变，发展方式较为粗放，产业结构层次不高，工业化水平较低，创新能力不强，民营经济发展不足；城镇化水平较低，中心城市辐射带动能力不强，城乡基础 设施建设相对滞后；劳动力、土地、水资源等要素比较优势有所弱化，节能减排任务较重；基本公共服务和社会保障水平较低，贫困人口较多，脱贫攻坚任务繁重； 公民文明素质和社会文明程度有待提高，社会治理能力尚需增强，法治阜阳建设任务艰巨。ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

综合判断，“十三五”时期，我市发展虽然面临不少困难和挑战，但工业化、城镇化加速推进的阶段性特征没有改变，新的增长动力加速孕育的态势没有改 变，仍处在必须大有作为而且能够有大作为的黄金发展期。全市上下一定要坚定信心，锐意进取，攻坚克难，适应新常态，培育新动能，厚植新优势，奋力实现全市 经济社会发展新跨越。ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第三章  指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思 想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委、省政府重大决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布 局，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高质量效益为中心，以调转促“576”行动计划为抓手，全面加快发展步伐，坚决打赢脱贫 攻坚战，努力把阜阳建设成为皖北区域性中心城市、“四化”协调发展先行区和安徽发展重要增长极，确保如期实现全面建成小康社会的目标。ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    按照上述指导思想，“十三五”时期，重点实施工业强市、创新驱动、城乡协同、绿色发展、开放合作“五大战略”。ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——工业强市战略。坚持工业化与信息化深度融合，以先进制造业为方向，以重大项目为抓手，以开发园区为平台，加速提升企业核心竞争力，大力发展战略 性新兴产业和高成长性产业，优化提升传统产业，促进主导产业集聚发展，以工业规模和质量效益大幅提升，引领全市经济总量快速扩张。ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——创新驱动战略。推动科技创新、体制创新、管理创新、业态创新、模式创新，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力。深 入推进大众创业、万众创新，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快形成以创新驱动、要素投入为双支撑的经济体系和发展模式。ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——城乡协同战略。加快完善阜城中心城市、县域中小城市、特色乡镇、美丽乡村“四位一体”城乡发展体系，逐步实现城乡要素配置科学化、产业发展融合化、公共服务均等化，形成以城带乡、以乡促城、共同提高的城乡协调发展新格局。ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——绿色发展战略。构建绿色发展体制机制，打造生态经济产业体系，加强生态环境治理和保护，加快形成低碳绿色循环的生产生活方式，促进人与自然和谐发展。ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——开放合作战略。坚持内外需求协调、引进来走出去互动、引资引技引智并举，加强合作载体建设，创新外贸发展模式，积极参与区域分工协作，全面提升开放型经济水平。ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第四章  发展目标

    围绕“皖北争一流、全省赶平均、同步达小康”的总体要求，综合考虑未来发展趋势和条件，“十三五”时期经济社会发展的目标是：ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——经济总量快速扩张。在提高发展的平衡性、包容性、可持续性的基础上，主要经济指标总量领先皖北，增长速度高于全省。2020年，全市生产总值2260亿元，年均增长9.5%；财政收入350亿元，年均增长12%。ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——质量效益全面提升。创新能力显著增强，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重明显提高。经济效益和社会效益进一步提高，投资效率和企业经营效率明显上升。新型城镇化不断加快，城乡发展更加协调。ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——产业结构持续优化。三次产业结构调整为16:46:38。战略性新兴产业产值超过1000亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达 20%以上，现代服务业增加值占服务业增加值比重达55%，农产品加工产值与农业产值之比达2.5，新产业、新技术、新业态、新模式不断涌现，基本建成特 色鲜明的现代产业新体系。ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——人民生活日益改善。城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，全面完成脱贫攻坚任务，基本公共服务均等化追赶全省平均水平。城乡居民生活质量和健康水平进一步提升，权益得到充分尊重和切实保障。ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——生态环境明显变化。生产生活方式加快向低碳、绿色转变，资源集约节约和综合利用水平大幅提升，生态效益进一步提高，争创国家园林城市、森林城市和循环经济示范市。水、大气、土壤等污染得到有效防治，如期实现省下达的节能减排目标。ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——文明程度显著提高。公共文化服务体系基本建成，文化事业、文化产业快速发展。城乡居民科学文化素养、法治意识和文明素质普遍增强，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德水平进一步提升，争创国家文明城市。ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——制度体系更加健全。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥，开放型经济新体制基本形成。人民民主不断加强，依法治市全面推进，司法公信力明显提高。各领域基础性制度体系基本形成，治理体系和治理能力现代化取得重大进展。ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏2  “十三五”期间经济社会发展主要目标ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

指  标ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2015年ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

完成ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2020年ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

目标ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

年均增长%ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

指标ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

属性ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一、创新发展ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

地区生产总值（亿元）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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财政收入（亿元）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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全社会固定资产投资（亿元）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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规模以上工业增加值（亿元）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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社会消费品零售总额（亿元）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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服务业增加值占地区生产总值比重（%）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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民营经济增加值占地区生产总值比重（%）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重（%）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重（%）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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每万人口发明专利拥有量（件）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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固定宽带家庭普及率（%）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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移动宽带用户普及率（%）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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二、协调发展ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

三次产业结构ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

22.6:41.5:35.9ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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户籍人口城镇化率（%）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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常住人口城镇化率（%）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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耕地保有量（万公顷）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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新增建设用地规模（万亩）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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单位GDP能耗降低（%）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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单位GDP二氧化碳排放降低（%）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

未考核ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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万元工业增加值用水量（立方米）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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非化石能源占一次能源消费比重（%）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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城市PM2.5年均浓度值（ug/m3）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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城市空气质量优良天数比率（%）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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地表水质量好于Ⅲ类水体比例（%）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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劣Ⅴ类水体比例（%）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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化学需氧量排放总量减少（%）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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氨氮排放总量减少（%）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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二氧化硫排放总量减少（%）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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氮氧化物排放总量减少（%）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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森林覆盖率（%）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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活立木总蓄积量（万立方米）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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四、开放发展ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

进出口总额（亿美元）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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预期性ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

实际到位市外资金（亿元）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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利用境外资金（亿美元）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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五、共享发展ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

年末总人口（万人）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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约束性ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

城镇常住居民人均可支配收入（元）ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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预期性ysy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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