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四、保障聚力：确保一张蓝图干到底 以推进重点项目建设为核心，建立健全责任明确、分类指导、高效协调的规划实施保障机制，努力提高规划的公众参与度，确保“十三五”规划各项目标任务顺利完成。 （一）坚持党的领导核心作用 坚持党委总揽全局、协调各方，发挥各级党委（党组）在经济社会发展工作中的领导核心作用，为实现“十三五”规划提供坚强保证。发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好带领群众全面建成小康社会。强化全委会决策和监督作用，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济社会形势、研究重大政策举措的工作机制。加强政府自身建设，转变政府职能，切实改变工作作风，不断推进政府管理创新，着力建设法治政府、实干政府和廉洁政府。 （二）强化重大项目推进 建立扩大有效投资重大项目库，科学确定“十三五”战略重点、投资规模、空间布局、建设时序，安排一批全局性、战略性、标志性、引领性的重大项目。进一步抓好重点项目建设，建立健全重大项目与土地、资金、人才和环境容量等资源要素供给的联动保障机制，做到“竣工一批、续建一批、开工一批、谋划一批”。
（三）强化招商引资工作
推进招商引资“一号工程”，推进针对重点领域、重点产业和重点企业的专业招商，促进招商引资工作再上新台阶。加强对高技术、高附加值环节项目的引进，服务丽水“195”生态产业发展。围绕城市功能完善和产业转型升级需要，加强对生态旅游、电子商务、商贸物流等现代服务业项目的引进。积极吸引国内外资本投资教育、体育和医疗卫生等社会事业领域。全面提升引资层次，创新招商引资方式，坚持一线招商、以商招商、以企招商、驻点招商，实现精准招商，强化华侨在招商引资的中介作用，着力引进一批世界500强、大型央企国企军企和行业龙头企业来丽水投资。着力提升招商项目质量，强化招商项目全程跟踪，完善考核机制，千方百计推进重大项目落地。 （四）强化规划实施管理 以“十三五”规划纲要为总领，以主体功能区规划为基础，完善层次分明、功能清晰、统一完整的规划体系，编制实施专项规划、区域规划、地方规划、年度计划，努力推进“多规合一”，确保“一张蓝图干到底”。科学分解落实五年规划目标任务，与年度计划制订密切结合，确保规划目标全面实现。要强化监督、评估和考核机制，加强规划实施的动态管理，强化对规划实施的年度监测和中期评估，建立健全重要目标任务实施跟踪反馈机制，建立规划实施监督长效机制。完善规划目标、重点任务、建设项目等分类评价考核机制、重点任务落实机制、项目落地机制，强化财力保障、供地保障、人才保障等支撑，提高规划实施的约束性和实效性。 做好规划及相关信息的公开工作，面向社会，面向广大市民广泛宣传规划，不断提高公众规划意识，让更多的社会公众通过法定程序和渠道参与规划的实施和监督，在全社会形成共同参与规划实施和依规划办事的良好环境，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。 全面实现“十三五”规划目标，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以归零的心态，翻篇的姿态，甩开膀子，大干五年，为加快推进“绿色发展、生态富民、科学赶超”，建设美丽幸福新丽水，与全省同步高水平全面建成小康社会而努力奋斗！ “十三五”规划《纲要》名词解释 1、“两山”样板：丽水要打造全国践行“绿水青山就是金山银山”理论的实践样板。 2、“双区”示范：丽水要争创全国生态保护示范区和生态经济示范区。 3、“一带一路”：是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展旗帜，主动发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。 4、国家东部生态文明旅游区：由《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》暂定该名称，各省称呼也不相同，曾用“浙皖闽赣国家东部生态旅游实验区”等名称。目前正在积极争取上升为国家战略，目的在于发挥浙闽赣皖四省九市生态环境、旅游资源、区位交通等优势，推动协同协作发展，实现区域绿色崛起。 5、三园一地：我市集聚新兴和高层次人才的重要平台，即绿谷信息产业园、杭州丽水海创园、大学生创业园和机器人产业基地。 6、四张清单一张网：我省深化政府自身建设的重要举措，即推行政府部门权力清单、责任清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单，建设政务服务网。 7、“1+2+5”改革：即一个办法、两张图、五项配套制度。一个办法，指：《促进投资项目审批程序优化和环节精简的实施办法（试行）》（丽政办发〔2014〕142号）。两张图，指：政府投资项目审批办理流程图和企业投资项目审批办理流程图，通过两张流程图，政府投资项目审批时限由法定235个工作日缩短至31个工作日，企业投资项目审批时限由145个工作日缩短至22个工作日。五项配套制度，指：《丽水市市级投资项目模拟审批暂行办法（试行）》《丽水市投资项目形式审查工作意见（试行）》《丽水市建筑工程施工图联合审查办法（试行）》《丽水市社会中介机构参与投资项目审批中介服务评价办法（试行）》《丽水市建设项目竣工联合专项验收实施办法（试行）》。 8、供给侧结构性改革：需求侧、供给侧理论分别出自于凯恩斯学派和供给学派。前者强调通过需求管理来调节经济周期，投资、消费、出口属于需求侧的三大需求。后者强调依靠技术进步和生产效率的提升来提高国民经济的供给能力。供给侧结构性改革，就是强调在适度扩大总需求的同时，在推进经济结构性改革方面做更大努力，着力提高供给体系质量和效率，使供给体系更适应需求结构的变化，更好满足广大人民群众的需求，增强经济持续增长动力。 9、PPP：Public-Private-Partnership的缩写，即公私合作模式，是公共基础设施建设中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。 10、七大万亿产业：包括信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等产业，旨在通过各项要素重点向七大产业投资项目倾斜，打造万亿级产业，加快形成以高端制造业和现代服务业为主体的产业结构。 11、历史经典产业：最早出现在2015年李强省长的政府工作报告中，指的是我省有千年以上历史传承、蕴含深厚文化底蕴的产业，主要包括茶叶、丝绸、黄酒、中药、木雕、根雕、石刻、文房、青瓷、宝剑等。 12、四换三名：“四换”即腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，“三名”即名企、名品、名家。2013年省委、省政府作出了实施“四换三名”工程的决策部署，全面推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市和培育名企名品名家。 13、生态精品农业“912”工程：我市深化生态精品农业发展的重要举措，即到2020年，全市累计创建生态精品农业示范县9个，示范乡镇100个，示范家庭农场、示范龙头企业、示范合作社、大学生创业典型各200家，生态精品农产品2000个，带动农户增收20万户，实现农业总产值200亿元。 14、文化产业“五个一批”工程：建设一批文化产业园区，推进一批文化产业重点项目，做强一批文化企业，培育一批文化名品，培养一批文化产业人才。 15、特色小镇：2015年李强省长的政府工作报告提出，按照企业主体、资源整合、项目组合、产业融合原则，在全省建设一批聚焦七大产业、兼顾丝绸黄酒等历史经典产业、具有独特文化内涵和旅游功能的特色小镇，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。 16、“1122”城乡体系：即1个中心城市组团、10个小城市组团、20个左右中心镇、200个以上美丽乡村。 17、海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放出来并加以利用。 18、光网城市: 指应用光通信技术对城市宽带原有的“窄带+铜缆”为主网络向以“宽带+光纤”网络实施改造。光网技术具有速度更快、稳定性更好、保密性更强、带宽容量无限等优点。2013年4月1日起，我国正式实施光纤到户的国家标准。 19、“9643”的养老服务格局：即96%的老年人可以享受居家养老服务，不少于4%的老年人享受机构养老服务，不少于3%的老年人享受政府提供的养老服务补贴。 20、“双下沉、两提升”：我省为破解医疗卫生资源分布不均衡现状，以“人才下沉、资源下沉”为手段，促进基层医疗卫生机构“服务能力提升、服务效率提升”的重要举措。 |
