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3、装备制造产业 依托现有基础，加强技术引进和自主开发，快速提升加工制造、技术研发整体水平，提高关键零部件配套水平和高新技术产品配套能力，加快构建以石油配套装备、农机装备、风电装备、汽车及零部件等产品为主的多元化、高端化和集群化发展的百亿级装备制造产业集群。到2020年，装备制造业实现工业增加值50亿元。 石油装备制造。面向吉林油田、大庆油田、辽河油田等国内主要市场，以雅达虹工业集中区为主体，突出石油装备的工艺提升、高端制造和技术研发，大力发展油气修井设备、起重设备、钻井配件、耐磨内衬油管、各种过滤器、压力容器等石油采钻及炼化装备制造，重点推进油田抽油机用大启动转矩高效节能系列永磁同步电动机、采油钻机及配套设备生产、石油机械生产等项目建设，推动石油装备制造产品系列化、产业集群化，打造国内陆上油田配套石油装备制造基地。到2020年，石油装备制造关联贸易额度达到100亿元以上，实现产值50亿元。 农机装备制造。面向东北乃至全国农业机械化发展的市场需求，发挥新研牧神公司在国内农机行业领先地位的优势，整合全市农机制造产业资源，加快形成规模化、集群化发展。重点发展动力机械、新型农机具、收获机械、畜牧机械和农副产品加工机械;依托新疆机械研究院等科研优势，加快推进替代国外进口中高端农牧机械装备的研发和生产，打造全国有较强影响力和辐射力的农机装备制造产业集群。重点推进1万台拖拉机、5000台玉米联合收割机、1万台花生收割机等项目建设。到2020年，农机生产能力达到3万台(套)以上，产值达到50亿元以上。 风电装备制造。面向全省建设千万千瓦风电基地的市场需求，依托北车同力钢构、上海成瑞、金风科技等骨干企业，全面提升主导产品的技术水平和制造能力，推动产业链逐步由关键零部件配套向整机制造方向延伸，将松原建成省内技术水平先进、产业链完整、自主创新能力强、具有较强竞争力的风电装备制造重要基地。重点推进2兆瓦及以上风电整机制造、1000套高强度碳纤维风力发电机叶片生产、风力发电机组产业化配套等项目建设。到2020年，风机装备生产能力达到1万台(套)以上，产值达到50亿元。 汽车和零部件制造。面向为一汽、中车配套，以长岭汽车配套产业园为主体，围绕转向模块、制动模块、行驶模块、环境模块等方向，向系统化、专用化、集成化发展，集聚一批专业化的零部件制造企业，形成以核心企业为带动的较为完善的三级模块化配套体系。重点推进10万辆模块集成插接式电动车、50万套NCS轿车内饰顶棚毡、15万套迈腾轿车地毯、2000吨高性能片状模塑料(SMC)及其模压制品、1500吨汽车热镀锌管、1000吨年产汽车模具冲压、200万套汽车盘式制动器等项目建设。推进上汽—松原新能源汽车产业园建设，打造充电桩制造基地和电动车制造基地。建设机器人产业基地。到2020年，汽车和零部件生产能力达到300万台(套)以上，产值达到35亿元。 4、化肥产业 加大产能建设力度，优化传统化肥产品结构，大力发展新型肥料, 推动化肥产业向规模化、绿色化、高端化迈进，逐步把松原打造成东北最大的化肥生产基地，形成百亿级化肥和生物肥产业集群。到2020年，化肥总产量达到450万吨以上，完成增加值40亿元。 基础性化工肥料。依托中化长山、云天化集团、史丹利公司等骨干企业，围绕尿素、复合肥、复混肥等传统化肥产品，加大技改力度，推进节能降耗，扩大生产能力，提高产品核心竞争力。重点推进云天化20万吨钾肥、史丹利公司60万吨新型复合肥、中化长山缓控释肥、中盐安徽红四方股份公司100万吨复合肥等项目建设。到2020年，化肥产量达到300万吨以上，产值达到70亿元。 新型有机肥料。面向绿色生态农业发展需求，积极引进战略投资者，大力研发生物有机肥、复合微生物肥等具有高效、经济、环保的新型肥料产品。着力引进金正大等行业领军企业，重点推进石化园区40万吨复合生物肥，100万吨微生物复合肥、30万吨有机生物复合肥、5万吨通用型生物固氮肥等项目建设。到2020年，有机肥产量达到150万吨以上，产值达到50亿元。 5、新型建材产业 立足资源优势, 大力推进企业自主技术创新和经营管理创新，重点推广新型墙体材料、新型装饰材料生产和配套技术应用，鼓励发展高性能混凝土及其制品，全面提高全市建材工业的整体水平，并逐步向产品特色化、工艺绿色化和产业集群化方向转变。到2020年，建材工业实现增加值20亿元。 新型墙体材料。大力推广环保、保温、抗震的新型绿色建筑材料和建筑结构，重点发展住宅轻体保温建筑材料，外墙面砖、地面砖等水泥制品建筑材料，轻钢龙骨等新型墙体材料，陶粒、空心砌块、粉煤灰砖、轻型内墙体板等新型建材产品。重点抓好100万平方米秸秆粉煤灰轻型墙体板、前郭县众鹏新型环保建筑材料、宁江区1.5亿块页岩粉煤灰烧结砖生产等项目建设。到2020年，产值达到25亿元。 新型装饰材料。积极开发可降解材料、环境功能材料等生态环境新材料，全力发展化工新材料、高性能纤维复合材料、生物材料，开发新型化学建材产品。以弓棚子工业集中区等为载体，加快提升木材加工业整体规模和水平，积极开发人造板、家具及下游产品。重点抓好全木素木塑板系列产品加工、2000套整木定制家具生产、20万立方米高中密度纤维板、吉林森工金桥2万立方米地板等项目建设。到2020年，产值达到35亿元。 6、新能源产业 依托境内丰富的风能、太阳能等可再生能源，合理布局新能源项目，加强科技创新，提升能源资源综合利用水平，开拓能源供应和输出渠道，促进新能源与传统能源融合发展，建成新能源全方位、多元化、规模化和产业化发展的格局。到2020年，新能源产业实现工业增加值25亿元。 风力发电。以前郭、扶余、乾安、长岭风能资源为依托，扩大风力发电建设规模，争取入网配额，加快推广风电供热等技术，提高本地消纳能力。重点建设前郭成瑞风能有限公司40万千瓦风力发电、扶余市20万千瓦风电场、乾安25万千瓦风力发电、长岭风场风力发电等重点项目。到2020年，风力发电总装机容量力争达到500万千瓦，完成产值62亿元。 光伏发电。加快推进太阳能光伏发电产业化水平，利用荒草地、裸土地、裸岩石砾地和石漠化土地建光伏发电站，拓展分布式光伏发电应用，研究并推广光伏发电综合利用技术，推动电能就地转化利用。加快发展光伏设备制造，打造光伏设备制造基地。重点建设前郭20万千瓦光伏发电、长山一明光伏农业示范等重点项目。到2020年，光伏发电装机能力达到50万千瓦，完成产值6亿元。 7、生物医药产业 进 一步推进医药产业结构调整，加快发展西药制剂、中药及天然药物、生物制药和生物农药产业。依托名牌建设，拉长产业链，加快医药特色产业集群发展，建设医药 健康产业园，坚持走高科技、高效益、低消耗、低污染、安全有保障的可持续发展道路，加快提高医药产业发展水平和质量。到2020年，生物医药产业完成增加值50亿元。 生物疫苗。推 动传统疫苗技术升级，扩大生产规模，加快新型疫苗品种的引进与研发。鼓励产学研联合开展创新疫苗产品研发，加大对国际空白产品研发力度，特别是具有广泛市 场前景的前瞻性产品。加大与跨国疫苗企业的合作和招商引资力度，通过技术和重大品种引进，做大做强松原疫苗产业，打造全国动物疫苗研发生产基地。支持和元 生物扩大生物制品研发规模，率先实现新版GMP认证。到2020年，争取年生产能力达到100亿头份，产值达到20亿元。 中成药。运用超临界萃取、工业色谱、中药提取、分离、纯化等先进技术，按照现代化中药发展方向，在继续开发传统中药基础上，鼓励企业研发具有自主知识产权的创新类药物，推动单体新药、复方新药、新剂型研制。鼓励行业整合重组，提高竞争能力。实现所有企业通过新版GMP认证。到2020年，产值达到20亿元。 化学原料药及制剂。坚持以仿制带创制、以制剂带原料发展，积极推进老品种技术提升与开发。积 极跟踪国外专利到期、市场应用广泛的大品种进行引进消化吸收，开发国内市场，替代进口产品。对现有原料药，重点增加制剂品种，加强新剂型的研究。利用新工 艺新技术改造传统药物合成工艺技术，大幅度降低成本，提高药品质量，提升技术创新能力，增强企业竞争力。加大医药企业优化组合力度，发展壮大大型医药企 业，支持华侨制药、百年汉克等重点企业做大做强。到2020年，产值达到30亿元。 生物农药。加 强对生物农药关键技术的研发，以国内空白，国际已有或在研产品为目标，吸引国内外行业优势企业入驻域内，特别是与先正达、拜耳作物、杜邦农化、江苏克胜、 江苏扬农化工、山东侨昌公司等市场主体接触，引进优势菌种资源和先进技术生产线，通过合资共建等多种形式到域内投资建厂。重点发展动物源、植物源、微生物 源、转基因源等四大类生物农药产品。到2020年，生物农药总产值达到20亿元以上。 (三)服务业由传统服务业向现代服务业转变，率先实现服务业高端化 以 发展高端现代服务业为方向，以提质、增量为重点，着力加快传统服务业向现代服务业转变，由粗放型向集约型服务业转变。依托产业基础，发挥比较优势，做强做 优特色旅游和商贸物流主导产业，大力推进金融保险和房地产优势产业，着力推进文化、临空等新兴产业发展，重点实施服务业七大工程。到2020年，服务业增加值占地区生产总值的比重达到42%。 1、特色旅游业壮大工程 依 托松原市旅游资源优势，充分挖掘历史人文和自然资源的潜力，打好休闲度假、温泉冰雪和辽金文化三张牌，重点开发“亲水生态游”、“冬季休闲游”、“辽金文 化游”和“乡村田园游”四大旅游产品，构建城区旅游集散服务中心，提升旅游接待能力和服务水平;打造查干湖、哈达山休闲度假两大引擎;拓展长春-松原-兴安盟“中蒙大通道”、哈尔滨-松原-通辽“草原瀚海横廊”和沈阳-松原-大庆“草原瀚海纵廊”三条发展廊道;构建城区滨江休闲旅游(含哈达山)、查干湖综合度假旅游、蒙风草原生态文化旅游、辽金湿地生态文化旅游四个功能片区;加快建设提升天河谷、三江口、哈拉毛都王爷府、大金碑湿地、大布苏泥林、春捺钵遗址、龙凤湖七个重点景区，释放北国滨江新城旅游独特魅力，打造吉林省西部旅游中心城市和中国北方著名的生态休闲旅游目的地。到 2020 年，旅游接待海内外游客超 1100 万人次，旅游总收入超 210 亿元。 专栏1：8条精品旅游线路
生态旅游。依托查干湖、大金碑、三江口、哈达山等湿地资源，开发湿地生态旅游产品，打造全国最大的荷花池;依托松花江两岸及水上资源，开发湖泊生态旅游产品;以腰井子、二里界、查干花等地为中心，积极发展草原生态旅游;依托鳇鱼圈、泥林周边、哈达山乡村资源，开发乡村田园生态旅游;依托沙洲森林公园、松花江度假村、珠尔山等地，开发森林生态旅游;依托中心城区沿江旅游带和月牙岛，开发滨江公园生态旅游;依托泥林地质资源，开发地质观光生态旅游。 冰雪旅游。以查干湖为龙头，大力开发冰雪文化旅游产品、冬捕渔猎文化旅游产品，进一步突出“冰湖腾鱼”特色，加快冰雪吉祥物设计，着力开发冰上杂技、冰上歌舞、冰上民俗演绎等产品;积极引入科技，增加看点，以灯光、LED屏 幕为表现形式，将科技、艺术与冰雪相融合，打造灯光秀表演和夜间冰秀剧场项目;做好冰雪雕塑游览、冬捕活动体验、渔猎文化感受、冰上运动娱乐和休闲项目产 品开发;推进冰上越野场、冰上休闲中心和冰上服务区建设，延伸周边地区开办冰雪项目;充分利用妙音寺村、哈达山、农业高新区、所字等地冰雪资源，积极开发 雪趣娱乐、冰上运动等产品。 文化旅游。研 发和打造民俗旅游商品体系，把松原辽金非物质文化遗产元素引入旅游商品开发之中，围绕剪纸、葫芦画、羊皮画等，发展一批特色文化产品;挖掘民族多元文化资 源，打造民族文化特色游，依托赛罕塔拉蒙古部落、王爷府、前郭蒙古风情街，重点开发草原蒙古族文化旅游产品，着力推进赛马场项目及相关配套产业;依靠塔虎 城、伯都讷、大金碑、三江口、春捺钵等文化和古迹资源，开发辽金历史文化旅游产品，重点加快塔虎城、伯都讷古迹复原建设工作;利用宗教资源，积极开发宗教 文化旅游产品。 工业旅游。以 石油工业为核心，建设松原油田历史长廊、“松原石油塔”市标、石油主题游乐场;着力打造石油文化公园、查干湖湿地石油公园、天天乐工农业旅游区，推动工业 园区旅游功能化，美化园区景观，设置旅游服务设施，增加旅游观光、体验、参与、科教研学功能。充分利用风电资源，积极开发风电观光旅游产品，重点建设风电 观景区，以风电设施设备为载体，建设多国特色风情建筑游览区、百里花卉观赏区、风电主题娱乐园。 休闲度假。进一步丰富旅游产品结构，推动旅游产业转变升级。打造温泉度假、泥疗养生、草原游猎等特色项目。积极推进华西希望“花舞松原”生态小镇项目，建设湿地花卉公园、水上乐园、避暑养生度假区、高档生活体验区等，把哈达山示范区打造成为全国5A级景区和东北最大的生态养生基地。依托查干湖区位旅游优势，利用水系与绿化景观有机结合，着力打造松原文化夏宫项目，形成休闲、文化、娱乐等为主导的休闲区，打造特色避暑和冰雪旅游胜地。 旅游基础设施。全面改善餐饮、住宿、交通、游玩、购物、娱乐条件，提高旅游综合接待能力和服务水平，满足游客数量增长和质量提高的需求。加快景区道路建设，构建方便游客出游便利的景区交通网络，重点推进查干湖环湖公路建设。完善通往3A以 上景区交通公路建设，做好覆盖景区、连接各主要景点双向旅游道路建设，开辟重点景区旅游列车、轻轨专线。加强宾馆、旅店等住宿设施建设，重点建设查干湖民 族风情别墅群、水韵江南风格的沿江度假村、养生养老别墅等项目。进一步加强蒙古族等民俗美食开发，重点建设水上食街、蒙古族民俗餐厅、农家乐特色餐馆、鱼 餐馆等餐饮项目。 2、商贸物流业提升工程 紧 紧围绕转型升级主线，以“高端化、集约化、现代化、信息化”为导向，拓展商贸流通服务功能，加快推进传统商贸业向现代商贸业转变。依托哈长城市群、中蒙俄 大通道重要节点区位优势，加快构建一批交通物流枢纽节点，建设一批具备加工、配送、分拣、包装、仓储、运输、信息等多功能的专业和综合物流园区，全面构筑 信息支撑、功能完备、运转有序、高效便捷的商贸物流产业格局。到2020年，商贸流通业增加值达到310亿元;物流产业增加值突破180亿元。 市场体系。全 力打造影响全国、辐射东北，带动周边的商品集散中心，进一步驱动经济由内循环向外循环延伸，围绕粮食、农副产品、畜禽、服装、建材等领域规划建设一批区域 性大市场。重点建设义乌小商品城、雅达虹农副产品批发大市场、东北生猪及畜产品交易中心、五爱大型服装交易批发城、三井子粮食专业批发市场等项目，带动周 边城镇和农村地区各类中小型消费市场的发展。依托现代物流业大发展，形成汇集四海、通达八方的商品大批发、大集散格局。 商业网点。着力打造多元组合、功能健全、集聚财富的商圈平台，重点建设金钻商圈、东镇国际城商圈、哈萨尔商圈。加快推进商业综合体建设，重点建设站前商贸综合体、 江北团结街区块和江南总机厂区块城市商业综合体，积极建设扶余、乾安、长岭等地商业中心。进一步完善零售网点，支持批零兼营和零售业快速发展，扩大本地居 民消费。积极发展多元化商贸业态，着力推进连锁超市发展，支持网上购物业态发展，鼓励微店、电商新业态发展，促进消费市场转型升级。 物流园区。完善物流基础设施建设，优化和完善多种运输方式构成的物流平台。全面构筑松原现代物流业大体系。重点建设康宁油田配套粮食物流园区、雅达虹煤炭医药物流园区、乾安交通综合物流园区、三井子农产品物流园区等4个园区;松原市枢纽物流中心、前郭商业物流配送中心和扶余综合物流中心等3个物流中心;城乡一体化配送网络、服务周边配送网络等2个物流网络;重点建设松原现代物流信息平台。 第三方物流。坚 持高端带动与专业发展相结合，积极培育专业化优势明显、带动作用强、现代化程度高的第三方物流企业，推动松原物流业整体质量跃上新台阶。整合各类小型物流 资源，组建具有一定规模、作业种类相对齐全和一定专业水准的第三方物流企业。以瑞禾、天安等物流园区为核心，引导第三方物流集群化发展。 冷链物流。推进冷链物流体系建设，构建松原市冷链物流节点平台，打造全域冷链物流大格局。重点发展“生产基地+配送中心+超市”、“生产基地+大型批发市场+配送中心+超市”等冷链物流模式, 实现农产品从田间到餐桌、特殊药品从生产到销售冷链物流作业流程全覆盖。 会展业。规划建设大型综合会展中心。引进和联合举办全国性专业会议和大型展会活动。加快发展中小型专业展、消费展和巡回展，构建“展、会、节”多元化会展业发展格局。全面提升查干湖旅游节、查干湖冬捕节、伯都讷文化节、汽车展会、房交会等展会的水平。 3、金融保险业拓展工程 建立健全金融、保险体系，推进银行、证券、保险、网络金融发展，构造松原坚实的投融资平台，形成强大的投融资能力，打造金融保险业强盛发展的态势，弥补经济发展资金长期不足的“短板”，利用金融保险的效能撬动产业经济常态化发展。到2020年，金融业增加值实现60亿元。 金融服务体系。全力打造地方、商业、域外多元银行体系，拓展夯实投融资支撑平台。建立自主掌控、独自运营、服务松原的银行体系，重点推进扶余、长岭等地松原村镇银行建设。整合全市资源资产和相关国有公司，充分发挥松原城市投资控股集团作用，破解资金瓶颈。鼓励和引导社会资本进入农村金融领域，大力培育和发展新型农村金融服务主体。鼓励建立农业产业投资基金、农业私募股权投资基金和农业科技创业投资基金。全面推进宁江、前郭、扶余、长岭、乾安5家农信社改制农村商业银行。积极引进域外机构，发起设立金融资产管理公司。完善金融生态环境，建立健全域外银行入驻松原机制，吸引域外银行入驻松原。 保险业。充 分利用国家保险政策，推进商业保险公司业务覆盖三次产业的保险业发展格局，重点发展企业财产险、国内外货物运输险、运输工具险、工程险、农业险、旅游险， 尤其扩大农业保险覆盖范围，引导设立农业消费保险公司，丰富农业保险市场主体，实现农、林、牧、渔保险全覆盖。释放保险业的潜力，强化险种规避风险的强 度，利用政策与机制杠杆，努力加大理赔额度，加大农业风险的保障力度。 证券业。加强企业上市后备资源培育，扶持其业务经营规模不断发展壮大，促使更多的企业参与主板上市和“新三板”挂牌，力争松粮集团、松原城市投资控股集团等3到5家 企业实现上市融资。帮助和支持资金规模大、经济效益好、偿债能力强的县(市)重点建设项目和各类政府融资平台，提升承接各类银行发行企业债券的能力，通过 发行企业债券、中期票据、短期融资券、集合票据等方式，筹集稳定的低成本发展资金，进一步扩大全市债券融资的总量和规模。 基金。以项目建设为核心，依托整合改造后的市场化融资平台，引入域外资金设立城市基础设施投资基金、并购基金、产业基金等，推动全市经济产业结构加快调整。 4、房地产业升级工程 推 广低碳生活方式，以“绿色生态住宅小区”和“园林式居住区”为载体，以生态宜居为发展方向，打造低碳宜居之城。全力建设城区沿江工程，精心打造中部商务中 心区、东部中高档住宅区和西部普通住宅区三大功能区，构筑城市标志性工程，打造“住在松原”品牌。重点以沿江九九公馆、哈达山养生养老生态园开发建设带动 养老地产发展;以天河谷温泉旅游、查干湖温泉度假、哈达山温泉度假等项目建设带动旅游地产发展;以油气开采及化工产业集群、装备制造产业集群、化肥产业集 群等建设带动工业地产发展。逐步形成以普通商品住宅为主，保障性住房、城中村改造住房为辅的多层次住房供应体系，住宅地产、商业地产、养老地产、旅游地 产、工业地产等多种形式共同健康发展局面。健全房地产物业管理体制，提高物业管理专业化水平。到2020年，住房闲置率控制在10%以内，5万平方米以上住宅小区物业治理覆盖面达到100%。 5、文化产业提速工程 以 继承弘扬优秀文化传统为宗旨，合理开发多民族文化资源，着力培育文化产业主体，实现由文化资源大市向文化强市跨越，不断满足人民群众日益增长的精神文化生 活需求，不断提高文化产业对经济的贡献率。培育和发展文化创意产业，着力开发具有自主知识产权的创意作品及衍生产品，搭建创意产业交易平台，重点建设和发 展艺术设计、游戏动漫等创意产业园区，满足松原市影视、民俗等特色文化和产业基地对创意产业的需求。加大对文化企业的扶持力度，培育吉剧、小品、民族歌舞 等品牌文化龙头企业，着力推进鼎润文化民族事业发展有限公司民族民俗风情体验园二期项目，重点建设非遗活态传承展览馆。弘扬和发展地方特色文化，加快发展松原市满族新城戏传承保护中心和前郭县民族歌舞传习中心两大艺术团体。进一步完善辽金文化传播发展有限公司文化产业示范基地建设，继续办好辽金文化博览会。加快新兴文化业态发展，重点培育和发展现代传媒、咨询策划、主题公园等业态。 6、健康养生产业突破工程 积 极培育康体养生服务业，依托域外医疗技术和前沿生物基因科研成果，围绕预防、诊治、康复等医疗环节和基因工程，努力打造医疗健康服务业体系。深化与美国莲 见基金会战略合作，加快推进症预防治疗康复中心项目建设，积极寻求战略合作伙伴，加快引进和建设牛皮癣治疗中心和糖尿病治疗康复中心，努力与省内外基因科 研机构建立战略关联，积极做好基因筛查和优选等项目的引进，引导社会资本举办康复、中医按摩和蒙族医保健等紧缺型医疗健康服务。充分发挥中医药特色优势， 积极发展中医药养生、保健、医疗、康复等相关服务，支持社会力量建设中医药特色健康服务机构。加快培育休闲养生服务业，重点发展温泉疗养、森林负氧离子健 身运动、生态休闲养生居住、草原康体养生运动，河岸休闲健身与水上体育活动。积极规划休闲养生示范基地建设，推进健康、养生产业与旅游业融合发展。广聚医 疗健康、休闲养生服务新兴业态，积极推进医疗健康养生产业园项目建设，打造具备保健康复、强体健身、休闲康体等多功能健康养生综合体，鼓励和支持在休闲养 生区开展休闲养生、滋补养生、康体养生、温泉养生等项目。到2020年，把松原打造成全民健康、生态宜居、吉林西部一流的健康休闲养生产业目的地。 |
