|
第三章 构建新型产业体系 提高产业核心竞争力
立足凌源产业发展实际，坚持创新驱动战略，推动产业融合发展、集群发展和高端发展，推动企业兼并重组和合资合作，努力形成多点支撑的特色产业发展新格局。 一、加快工业结构调整，实施工业转型升级 立足资源禀赋、产业基础和发展潜力，以开发区和产业集群建设为主要抓手，全力推进工业结构调整，积极承接产业转移，做大存量，优化增量，做大做强三大工业主导产业集群，培育发展新动力，推动工业产业快速转型升级。 （一）加快发展工业产业集群 ——汽车和零部件产业集群。按照龙头带动、关联配套的要求，加快发展汽车装备制造业，促进汽车装备制造业升级。一是建设整车制造生产基地。依托开发区，围绕一汽凌源、凌源凌河整车、凌河农用车及新能源汽车生产、研发和销售，形成完整的整车工业制造和研发体系，建设中国北方汽车生产基地。二是建设零部件产业聚集区。围绕整车生产，发展主要零部件制造，不断拉长产业链条。推动开发区汽车零部件工业地产项目建设，新建和改扩建一批汽车车架、车桥、车箱、发动机、变速箱、曲轴、座椅、内饰件、底盘等关键零部件企业，促进零部件企业搬迁集聚到整车企业周边，形成集群效应。强化企业创新主体地位和作用，加强企业研发平台建设，推进骨干企业壮大规模，不断提质升级，提高产品竞争力和汽车产业区域内配套能力和水平，到2020年，本地配套率达到60%以上。三是建设承接汽车零部件转移的制造基地和出口基地。做好承接京津冀和东部沿海地区汽车及零部件产业转移工作，完善公共服务平台及配套设施，争取培育出有出口能力的汽车产品，成为面向蒙古、俄罗斯的载货汽车出口基地和零部件出口基地。四是建设汽车配套产业园。在开发区拓展汽车配件和汽车售后服务产业链，增强产业集群效应，构建汽车贸易和金融服务体系，包括汽车销售（含汽车销售4S店、二手车交易市场）、汽车零配件销售、汽车维修、汽车装饰等，延伸汽车服务经济，加快发展现代汽车后服务产业，形成新业态。 ——玻璃深加工产业集群。立足凌源非金属资源优势和科技创新，培 育玻璃及精深加工产业集群，围绕核心项目建设，重点开发钢化玻璃、镀膜玻璃、中空玻璃、汽车成套玻璃、ITO导电玻璃、光伏光热玻璃等具有热反射功能、低 辐射功能、自洁净功能、导电功能以及复合功能的高端玻璃加工产品；推进新一代智能节能玻璃的研发和产业化进程，鼓励和支持玻璃纤维及纤维增强复合材料的研 发和制造。支持中智力拓防辐射玻璃等项目建设，全力推进玻璃精深加工、硅晶生产等高附加值项目，集聚更多玻璃原片及深加工企业，打造东北地区最大的高端特 种玻璃之都，成为东北地区最大的玻璃生产基地。 ——冶金和装备制造产业集群。按 照延长产业链、提高加工度、构建供需链的要求，依托凌钢产业调整转型和矿产资源优势，大力整合和深度开发矿产资源，推进矿产品精深加工，开发高端及市场短 缺品种，打造精品钢材基地，努力推进传统制造业转型升级，形成新的经济增长点。重点扶持冶金和装备制造企业开发金属防腐新材料、硅锰合金、矿山配件、冷轧 带钢、螺纹钢、H型钢、彩钢、曲轴加工、汽车大架、汽车箱体、金属磨料等产品；提高铁精粉精深加工水平，引导铁精粉向超纯铁粉、还原铁粉、粉末冶金制品、磁性材料方向发展，尽早开发菱铁资源。加快技术和设备引进步伐，提高产品附加值，建成北方重要钢铁精深加工基地。
（二）改造提升传统优势产业
——农产品加工产业。依 托现代农业科技示范园区、重点企业、农产品交易市场，抓住建设国家现代农业示范区的机遇，积极发展面向京津冀乃至全国及周边国家的现代农业、绿色有机农 业，引导生产要素向重点产业集聚，形成与之分工配套、错位发展、有机一体的产业链和价值链，推动三次产业融合发展，做大做强园区、农事企业和专业合作社。 重点发展花卉、蔬菜、食用菌、玉米、小杂粮的精细加工和包装；开发冷鲜肉、肉灌制品、驴牛猪禽肉深加工产品、皮革、生物药品、保健食品等产品；发展粮油、 冷干、速冻食品、脱水菜、酱油调料等精加工产品；开发果脯、杏仁产品、果蔬脆片、保健饮品、木材深加工等产品；发展农产品和食品冷链物流，引导、培育和扶 持一批具有辐射带动作用的贮藏加工和流通型的龙头企业。到2020年，努力实现农产品加工集群化发展，把凌源建成辽宁省重要农产品加工基地，全市农产品加 工转化率达到50%以上，有80%农户进入农业产业化经营链条。
——新型建材产业。充分利用非金属矿产资源优势，坚持做强骨干、壮大基地、开发新品，建设非金属及装饰石材产业园，实现由原材料制造业向加工制品业转变。一是围绕松岭子、三十家子硅石，重点配套玻璃及精深加工产业集群，形成上游产业。二是围绕石灰石，重点开发新型干法水泥熟料、低碱水泥、特种水泥、超细粉、纳米碳酸钙和大理石等产品。实施三家子、沟门子、瓦房店、松岭子、乌兰白冶金石灰石产业基地建设工程，推进翅冀冶金溶剂石灰石和活性石灰石等项目建成达产。三是围 绕四官营子、牛营子、三家子、河坎子、三十家子、大王杖子等石灰石、蛇纹石、玄武岩、花岗岩资源，重点开发大理石、花岗岩、人造石板材及制品，全力推动浙 石、佳鑫石材、智力佳石材及石材产业园等石材开发项目落地开工，形成规模，实现矿产综合利用及精深加工，打造东北最大的石材加工基地。四是围 绕珍珠岩、岩棉、玄武岩等其他非金属资源，重点开发珍珠岩类保温制品、硅砂及其它深加工制品、改性膨润土及工程防水材料、岩棉及玄武岩纤维制品、重系列化 碳酸钙产品，以及面向化工、建材、环保等领域的工业填料、过滤剂、净化剂的沸石加工产品等。促进加工企业提高产能，不断扩大规模企业群体。
（三）重点培育新兴产业 围绕新能源汽车、新能源、新材料、精细化工等重点领域，引导社会各类资源集聚，推动新兴产业快速发展。 ——发展加快新能源汽车产业。加快新产品、新技术研发应用，培育壮大以汽车整车、汽车零部件为主的先进装备制造产业，加快发展以电动车为主的新能源汽车产业。 ——实施“互联网+”行动计划。积极推动新一代信息技术、物联网、大数据、云计算、3D打印、地理信息服务、电子商务等产业发展，逐步拓展产业规模优势。 ——推进精细化工产业开发。做大做强活性碳、纳米级膨润土、有机膨润土、生物肥料、油页岩等精细化工产业。推进油页岩开发，建成化工产业园区。 ——开发绿色新能源产业。积极发展风力发电、光伏发电、余热发电、热电联产等新能源产业，全力推进绿色新能源发展。推广光伏发电，加快建设乌兰白、四合当、佛爷洞、小城子等光伏发电项目。推广普及使用太阳能，重点抓好太阳能建筑一体化示范工程；全力开发风能资源，推进五家子、天盛号、大王杖子风力发电项目建设；积极推进热电联产项目，加紧建设2×350MW超临界热电联产机组项目；积极推广垃圾发电项目，推广发展沼气、秸秆发电、秸秆气化等生物质能源。 ——大力发展循环经济。以 重点企业转型升级，围绕特色优势产业构建循环型产业体系。引导企业、民众等多方参与，健全资源循环利用体系。重点打造钢循环、车循环、循环型农业和新型建 材四大循环经济产业集群。强化水资源、固态、气态资源循环利用。适时推进新能源开发利用。努力完善绿色低碳型现代物流体系。到2020年，全市经济结构调 整取得明显成效，循环型产业体系基本形成，资源综合利用率显著提高，生态环境明显改善，基本形成资源消耗低、环境污染少、经济效益高的循环型县域经济格 局，创建国家级循环经济示范县。 （四）积极主动承接产业转移 按 照错位发展、优势互补、资源节约、环境保护的原则，以建设各类园景区、培育和打造承接产业转移平台为重点，加快融入京津冀协同发展、中蒙俄欧经贸走廊、沿 海经济带等开放战略中，积极建设产业配套承接基地，拓展发展新空间。接受区域经济要素外溢，集聚更多优势产业资源，不断发展壮大优势产业，建成重要的能源 供应基地、产业转移承接区，成为融入京津冀协同发展等战略的前沿阵地和示范平台。 （五）大力推进大众创业、万众创新 以 营造良好创新创业环境为目标，以激发全社会创新创业活力为主线，扶持大众创业，引导万众创新，推动领导干部领衔创新，在全社会形成创新型文化。基于互联网 众创、众包、众扶、众筹，大力发展“创客平台、众创空间”，通过激活创业主体、拓展创业空间、放宽市场准入、加强政策支持、强化金融服务、搞好创业培训、 构建服务体系等措施，打造创业环境优良、创业能人辈出、创业服务配套、社会就业充分的创新创业型示范城市，再造区域竞争新优势。 二、转变农业发展方式，大力发展现代农业 以市场需求为导向，以提高农业综合生产能力、调整优化产业结构、促进农民增收、保护自然生态环境为目标，不断转变农业发展方式，实施互联网+农业战略，完善农业生产经营体系，延伸农业产业链条，加强与京津冀地区合作，拓展产业发展空间，推进产业融合发展。 （一）优化农业区域布局 壮大“一县一业”，突出“一乡一业”，做实“一村一品”，尊重群众意愿，发挥区域优势，分类指导，网格布局，实现民俗、特色、区位、规模、品牌、高效发展的目标。一是构建小城子镇“现代农业科技示范和农产品精深加工核心带动区”。二是构建四官营子、四合当、三家子、沟门子、牛营子和东城、城关、宋杖子、大王杖子、三十家子两大设施农业生产集聚区和小城子、宋杖子、城关、东城、大王杖子花卉生产集聚区。三是构建刘杖子、大河北、前进、三道河子、刀尔登、杨杖子、佛爷洞、河坎子及乌兰白特色生态农业集聚区。四是构建三十家子、大河北、松岭子、沟门子、三家子、四合当、乌兰白、万元店肉牛养殖和大王杖子、宋杖子、北炉、牛营子、瓦房店、四官营子、沟门子、刀尔登生猪养殖集聚区。 ——发展绿色高效设施农业。在 设施农业生产集聚区，以每年6000亩的规模发展设施农业，主要以反季节黄瓜、椒类、番茄、茄子生产为主。建成10处科技示范基地，重点示范现代农业科技 装备、新品种、新栽培模式，发展10个“一村一品”或“一乡一品”。新建小城子、城关、宋杖子“育繁推”一体化生产示范基地。在花卉生产集聚区以每年 2000亩的规模发展球根类、草花类花卉生产，建成花卉科技示范基地2处。按照建设两河经济带和一个核心区的布局，重点在青龙河流域、渗津河流域发展1万 亩食用菌产业带，在小城子现代农业科技示范园区建成食用菌科研、加工、示范生产核心区，新建或规范育苗中心5处、科技示范展示中心1处。在三十家子新建现 代农产品物流中心，在三道河子新建食用菌专业批发市场一处，升级改造蔬菜花卉专业批发市场8处。到2020年，将凌源打造成为全国设施农业示范先行区，北 方重要的设施农产品生产供应和加工基地。无公害设施农产品达到100%，绿色、有机设施农产品达到40%，国家级龙头企业数量达到3家，省级20家，农民 专业合作社及家庭农场达到100家。设施农业良种覆盖率达到100%，标准化技术覆盖率90%以上。 ——打造特色生态农业生产区。在 刘杖子、大河北、前进、三道河子、刀尔登、杨杖子、佛爷洞、河坎子等南部区域乡镇和乌兰白镇，大力建设生态型、经济型特色林果、花卉、食用菌有机基地，打 造特色休闲生态农业集聚区;以小城子及中南部乡镇为主，带动相关乡镇街，充分挖掘杂粮种植优势，扩大优质杂粮种植规模，建设绿色杂粮产业化生产基地。到 2020年，全市优质杂粮种植面积达到5万亩，产量0.35亿斤。未来五年每年发展以干鲜果为主的经济林5万亩、经济型花卉0.5万亩、食用菌0.3万 亩、中药材0.2万亩。加快乌兰白“苗木之乡”建设步伐，发展绿化苗木生产基地0.5万亩。全市经济林总面积达到150万亩。 ——建设畜牧示范基地。以 建设全省养牛大县（市）为目标，推进龙头企业建设工程、优势产业示范工程、畜牧业标准化小区（专业村屯）示范工程、动物良种繁育体系建设工程、动物保护工 程、畜产品安全工程、动物卫生基层组织体系建设工程，着力打造畜牧产业知名品牌，积极引导禾丰、宏达牛业、宏瑞生猪屠宰、温氏集团、国信牧业等企业全力推 进畜产品生产加工基地建设，加快推进以肉牛产业为主的“一县一业”特色养殖发展。到2020年，建成养殖业家庭农场及合作社300家，示范乡5个，示范村 20个，无公害畜产品达到100%，绿色或有机畜产品达40%以上，打造悦牛、宏瑞两个畜产品深加工名优品牌，建成国家级养殖示范区（场）5个，省级示范 区（场）30个，建成年屠宰能力1000万只肉禽屠宰场1个，生猪饲养量82万头，黄牛饲养量64.5万头，羊饲养量62.6万只，禽饲养量2670万 只。 （二）推进农业产业化升级 ——巩固壮大产业化龙头企业。稳 步发展，主动开拓，瞄准市场，抢抓机遇，做大做强八里堡市场、花卉交易市场、三十家子大牲畜交易市场、晟昱菜业、八旗酒业、瀚邦玫瑰、保鲜杂粮等农业产业 化龙头企业，推动企业成为行业领军企业。同时，发挥现代农业科技示范园区平台作用，通过走出去、请进来招商引资新上一批拉动效应强、发展前景广阔、产加销 一条龙的大项目、好项目，做优凌源农业，叫响凌源品牌。 ——实施品牌战略。积极推行标准化生产，重点做好区域品牌和产品品牌建设，积极发展三品一标认证和国家地理标志认证。积极探索会展经济，加强农产品品牌推广营销，鼓励龙头企业、合作社积极参加全国会展，打造“凌源百合”、“凌源黄瓜”、“凌源肉牛”三大区域品牌，叫响“凌馨”、“德源”、“悦牛”“喜加喜”、“第一枝花”、“溜圆”、“天性”等农产品品牌。认证一批有机、绿色产品，提升加工分级、包装冷藏水平，以绿色、安全、优质产品抢占国内外市场制高点。 ——培育新型经营主体。大 力推进生产大户、家庭农场、专业合作社等构建产业联合体，推动农产品加工产业集群化发展。推动农民创新创业，培养新型职业农民，支持发展“互联网+农 业”、直销、配送等新型业态，推动农业由产品生产向产业链、价值链生产转变，推进多种形式适度规模经营。抓好土地承包经营权确权登记颁证，积极稳妥引导土 地承包经营权有序流转。积极培育农产品流通企业、经纪人、专业户和农村各类流通中介组织等流通主体，建立农产品连锁店、直营店、配送中心，开展农超对接， 建立新型经营体系。到2020年，城乡经营网点达到160个，覆盖率达到50%以上。 （三）健全农村服务体系 大力提升农业科技创新能力，健全乡镇农业技术推广体系，提高农业科技装备水平；推进农业组织化生产，创造农业机械化发展环境，全面建设农业机械化服务体系； 整合现有农产品质检机构，构建市、乡镇、村三级农业信息服务体系，广网络销售等新型产销模式，推进农业信息化与农产品质量安全监管融合，推进农业标准化生 产、健全农产品质量监管体系；完善市场营销体系建设，按照新建和升级改造并重的原则，打造现代农产品物流体系。到2020年，全市农业科技进步贡献率达到 65%，乡镇农业公共服务体系健全率达100%，农业机械化综合水平达到90%，农户计算机拥有率达到80台/百户。 三、加快发展现代服务业，打造经济发展新引擎 按照集聚、集约、创新的总体发展思路，加快服务业集聚区发展，建设一批主体功能突出、辐射范围广、带动能力强的服务业项目，拓展新领域，发展新业态，生活性、生产性服务业协调并进，推动服务业发展提速、比重提高、质量提升。到2020年，实现服务业增加值年均增长10%，服务业增加值占全市GDP的比重40%以上，新型现代经营业态数量达到35%以上。 （一）生产性服务业 ——加快物流发展。构 建工业物流、商贸物流、涉农物流三大特色物流体系，提升信息化、现代化、集聚化水平。围绕蔬菜、花卉、大牲畜、农副产品、建材、装备制造业六大产业，有序 推进开发区物流园（区）、三十家子物流园区建设进度。培育物流骨干企业，支持茂源花卉、宏钢、吉递物流等大型物流企业加快发展，做大做强。打造冷链物流体 系，完善冷藏、低温配送、产品追溯与查验系统建设，促进农产品流通。加快粮食物流基础设施建设，完善粮食地方储备体系，推进杂粮外销。到2020年，全市物流产业增加值、税收、增速及占服务业的比重均达到9%，基本建成与节点城市相匹配、布局科学、集聚与辐射功能彰显、信息化突出、便捷畅通、高效绿色环保的现代物流服务体系。推进三十家子物流产业园区成为凌源物流对接京津冀协同发展的前沿阵地。 ——发展电子商务。拓 展网络经济空间，推进“互联网+凌源”模式，引进知名电商，构建电子商务产业园，形成集企业集聚、平台建设、商品贸易、物流配送、在线支付、电子认证、融 资支持等多功能、多业态的电子商务园区，推动大型商业零售企业建设网上商城。结合农村实体网点建设，鼓励支持农民上网在线交易。建立电子商务仓储物流配送 基地，鼓励电子商务配套服务业的发展。到2020年，电子商务营业额占全市社会消费品零售总额的比例达到10%以上，电子商务发展综合排名进入朝阳市前3 位，使凌源成为区域性服务平台和外包基地。 ——大力发展金融业。大 力支持域内金融企业发展，全力支持农信社改制为商业银行。引进域外商业银行、融资租赁公司等各类金融机构，加快村镇银行建设，发展小额贷款公司、融资性担 保公司，构建多元化金融体系。拓展保险业服务功能，积极发展资产配置和融资服务，积极争取外资，培育股权投资体系，设立创业投资基金，重点扶持中小企业发 展，推进企业上市融资。加大对三农、中小微企业的支持力度，助其成长。推动金融与实体经济的深度融合，充分发挥金融转方式、调结构、稳增长、惠民生等方面 的引领作用。到2020年，全市金融机构存款余额达到310亿元，年均增长9.8%；贷款余额达到196亿元，年均增长9.5%。力争增设证券机构1家， 上市公司2-3家，直接融资总规模达到20亿元以上。 ——推进中介服务业发展。积极推动中介机构市场化改革，现有中介机构与机关事业单位全面脱钩。通过政府购买服务、公开竞标等方式，促进行业良性发展。大力发展广告业、家政业、人力资源、社区、商务会展等中介服务，积极引进资产管理、教育培训、兼并重组、财务顾问、后勤管理等企业管理服务。 ——发展新兴业态。培 育专业化第三方研发机构，开展知识产权、产业研究和科技动态等信息服务，积极发展会计、资产评估、信用评估、市场调研、养老等专业服务。鼓励经营性租赁， 推动拍卖、典当服务业发展。加快培育环境顾问、检验检测、风险与损害评价等新兴环保服务业。促进废物回收行业规范化发展。积极谋划高铁经济，拓展西五官服 务业新片区。 （二）服务业集聚区和商品市场 ——推进渝州商贸集聚区建设。围 绕构建一个多功能综合性服务业核心区，四条服务业发展辐射轴带，五个现代服务业集聚分区的新空间布局。坚持产城融合、区域联动、功能互补、节点支撑、规模 集聚的发展思路，重点发展婚庆服务、汽车后市场服务、花卉服务、社区商业服务四大新兴产业。到2020年，集聚区主营业务收入突破100亿元，成为全市服 务业发展最大引擎。 ——热水汤温泉旅游休闲集聚区。以热水汤温泉为主线，结合红山文化、亚洲最大万亩油松林，全面推进热水汤温泉整体开发，完善基础设施，形成疗养、会议、旅游、休闲娱乐等功能为主的集聚效应。到2020年，产值实现22亿元。 ——商品市场建设。突 出建设城区商贸集聚区，加快规划建设特色商业街区，打造永利广场和兴隆大家庭现代商贸集团。建设农产品批发配送中心，构建基地网、物流网、仓储网、电商 网、零售网。建设和完善区域性新型大中批发市场，重点改造升级八里堡蔬菜、花卉，四官营子蔬菜等批发市场，新建食用菌批发市场，稳步推进范杖子青椒专业市 场、生产资料交易中心建设和完善。以小城子农业加工园区为依托，完善基础设施建设，逐步建成集栽培、生产、加工、销售于一体的产业化示范基地。逐步建设和 完善购物商场、超市、百货店、专卖店，形成多态繁荣发展，促进城乡消费的开发，建立竞争有序的商品市场网络体系。
（三）大力发展旅游产业
围 绕打造温泉游、乡村游、沟域游的“三项游”目标，按照热水汤温泉旅游产业园区、金华山景区和青龙河景区三个旅游度假区，以及青龙河生态旅游产业带和大凌河 文化旅游带两个产业带的总体布局，用产业化链条式的发展理念和举措推进旅游业主体放量和提质升级，打造2—3个国家5A级景区和一批4A级景区。加强与京 津冀地区对接合作，开发精品旅游线路和特色旅游产品，凸显“女神故里、温泉胜地、化石宝库、北方花都”特色旅游品牌效应。到2020年，旅游业增加值年均增长15%以上，占服务业比重达到15%以上，进入全省重点旅游城市行列，打造国内知名的新兴度假旅游休闲名城。 |
