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(辽宁省)大连市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:大连市政府网 作者:知县网 人气:1553 发布时间:2016-06-18 10:42:20
摘要:大连市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》《中共辽宁省委关于制定国民经 济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中共大连市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议...
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  推进精准对口帮扶。坚持政府主导、统筹安排、分类推进的原则,重点加强对特殊贫困地区的精准扶贫力度,解决扶贫对象温饱问题,尽快实现脱贫致 富。对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策,对因病致贫的提供医疗救助保障。继续实施整村推进扶贫开发工程。坚持项目到户、帮扶到户和资金到人、责任到人工 作机制,确保贫困地区同步建成小康社会。(牵头单位:市农委、市财政局、市人社局、市卫生计生委、相关区市县政府和先导区管委会)EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五节 提高城市管理水平EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  提高城市规划建设水平。落实中央城市工作会议精神,协同推进“五个统筹”,加强和改进城市工作。尊重城市发展规律,坚持品质立市不动摇,创新规 划理念和方法,增强规划的科学性、指导性和严肃性。合理控制城市规模和开发强度,优化城市空间布局,科学划定开发边界,推动城市发展由外延扩张式向内涵提 升式转变。加强城市设计,积极推进城市修补,加强控制性详细规划的公开性和强制性。强化城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划 和管控,留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”,充分挖掘和提升城市价值,促进城市与自然融合,创造宜人的公共空间。探索研究大型公共建 筑设计后评估制度。(牵头单位:市规划局、市建委、市城建局)EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善城市管理体制机制。深化城市管理体制改革,健全“条块结合、以块为主、条条保障、属地管理”的管理机制,增强城市管理整体协同性,构建“管 理重心下移、管理资源整合、社会公众参与”的综合管理运行机制。以建立“大联动”为抓手,完善考核机制和社会评价机制,实现城市管理信息平台联动、发现机 制联动和执法工作联动。推进城管标准化建设,促进城市管理高效运行。推动形成绿色、低碳的生活方式和城市运营模式。(牵头单位:市建委、市城建局)EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  提升城市综合管理水平。完善基础设施运营养护管理市场化机制,推动维护管理投入稳定增长。加强城市综合管理平台功能建设,完善城市管理指挥体 系。健全建设工程风险评估机制。加大拆除违法建筑力度,规范户外广告设置,坚持以民为本、惠民利民的原则,采取有效的疏堵结合措施,加强设摊经营管理,确 保城区市容环境面貌改善。健全住宅小区综合管理机制,提升社会公众对物业管理服务的满意度。推进智能化交通建设,提高交通安全管控能力、科学决策和指挥控 制能力,提高公安交通管理的社会公众服务能力。进一步增强公安交警执法和保障能力。妥善处理交通秩序、市政养护、市容环境、城市管理等问题。研究制定相关 政策,加强对电动、助力自行车、轻便摩托车销售厂家的规范管理。创新城市治理方式,加强城市精细化管理。鼓励企业和市民参与城市建设、管理,真正实现城市 共治共管、共建共享。(牵头单位:市城建局、市行政执法局、市规划局、市公安局、各区市县政府和先导区管委会)EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强城市安全风险管控。全面落实安全生产责任,增强安全生产监管执法能力,建立与公安机关、检察机关工作协调机制。加强重点行业领域安全整治, 有效防范遏制重特大事故。加强道路和水上交通、消防、建筑施工、危险化学品、油气输送及热力管道、地下空间等领域安全设施、隐患排查治理和安全防控技术升 级改造。加快市安全体验中心和松木岛等化工园区安全生产管控一体化工程建设。开展安全普法宣传和常识教育。建立城市轨道交通救援体系,增强公共场所突发事 件防范处置能力,创建安全发展示范城市。实施海洋气象监测预警、精细化气象预报、人工影响天气等气象现代化工程,加强防震减灾等领域工程建设,提高城市监 测和防治洪涝、台风、海啸、气象等灾害的能力。加强环境风险管理,完善应急救援体系、应急物资储备等工作机制。(牵头单位:市安监局、市发展改革委、市地 震局、市气象局、各区市县政府和先导区管委会)EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第八章 建设生态宜居的绿色家园EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,实施节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,紧密围绕大连建设 国家生态文明先行示范区的目标,加强生态环境综合治理,着力推进绿色循环低碳发展,维护好大连独具特色的自然环境优势,建设山青、水绿、天蓝的美丽大连, 打造中国北方最佳生态宜居城市。EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 推进资源节约循环利用EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  提高土地节约集约利用水平。研究建立建设用地标准控制体系,加强产业项目用地准入管理。健全建设用地动态监管制度,提升土地利用综合效益。盘活 利用批而未供土地,加快处置闲置土地。积极推进土地整理工作,继续实施城乡建设用地增减挂钩政策,加快推进城镇低效用地再开发试点工作,促进土地节约集约 利用。适度推进沿海废弃盐田和未利用滩涂再开发。到2020 年,全市土地节约集约水平进一步提升,国土开发强度控制在20%以内。(牵头单位:市国土房屋局、各区市县政府和先导区管委会)EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  高效利用水资源。严格执行水资源管理“三条红线”,加强水资源节约和保护,强化建设项目与规划水资源论证,优化配置水资源。按照“优化保证生活 用水、合理分配工业和农业用水”的基本原则,科学分配淡水资源。大力推进再生水、海水、雨洪等非常规水资源利用,提高工业用水重复利用率。加强水源监督管 理,严格控制开采地下水。限制发展高耗水产业。严格落实水功能区限制纳污“红线”控制指标。(牵头单位:市水务局、市国土房屋局)EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  提高能源利用效率。坚持节能优先,深入推进重点领域节能降碳,全力推动节能技术改造,大力推行绿色建筑,加快建立绿色交通体系。强化节能评估与 审查制度,遏制高耗能产业发展。实施能源消费总量和能源消费强度控制。完善产业、产品节能标准体系,实施能效“领跑者”制度。逐步建立能源在线监测体系。 深入开展节能减排全民行动,推广使用高效节能环保产品。建立高污染燃料禁燃区,着力提高煤的清洁化利用水平。全面实施“余热惠民”工程。(牵头单位:市环 保局、市发展改革委、市建委)EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力发展循环经济。加快建立循环型工业、农业、服务业体系。加快实施既有园区循环化改造,推进新建园区循环化发展,提高园区循环经济发展水平。 加快循环型社会建设,实施生活垃圾分类制度,加强生活垃圾、建筑废弃物、工业废物和危险废弃物等固体废物的资源化利用和无害化处理。逐步建立企业间、产业 间、产业与社会间的物质共生体系。着力推进大连循环产业经济区创建中日韩循环经济示范基地。以国家和市级循环经济试点单位建设为引领,积极推广发展循环经 济典型模式。以开发建设大连“城市矿产”示范基地—大连国家生态工业示范园区(静脉产业类)为依托,面向社会开拓生活消费领域的大市场,大力发展再生资源 加工利用产业,逐步完善再生资源回收体系,促进循环经济健康发展。积极推进再制造、海水综合利用等产业发展。倡导合理消费,推动形成勤俭节约的社会风尚。 到2020年,城市生活垃圾无害化处理率(全域城市区域)达到90%,力争实现农村垃圾收运设施全覆盖。(牵头单位:市发展改革委、市环保局、市城建局、 相关区市县政府和先导区管委会)EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 实施环境综合治理EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  着力实施碧水工程。加强水环境综合治理,保障饮用水水源安全,积极预防和修复地下水污染。加强重点流域、水源地和海域的污染防治。加快城乡生活 污水和工业废水处理设施建设。研究制定相关政策,确保村镇环保基础设施正常有效运行,力争中心镇均建有生活污水处理设施。到2020年,优于Ⅲ类水质的地 表水占比达85%,市内四区城市生活污水集中处理率达到96%。(牵头单位:市环保局、市城建局、市水务局、市海洋渔业局)EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力实施蓝天工程。加强大气综合治理,全力实施“大气污染防治行动计划”,着力推进治气治霾,改善空气质量。推进实施“气化大连”工程。全面实 施清洁生产,逐步淘汰能耗大、污染严重的工业企业及工艺设备。推进供暖企业煤改电、煤改气工程,实施东海热电厂煤改气试点工程。开展城市环境综合整治,加 强机动车尾气和施工现场扬尘污染治理,加快淘汰黄标车,在公交车、公务车、出租车、专用车等领域积极推广新能源汽车。到2020年,城市空气质量优良天数 比例达到80%以上。(牵头单位:市环保局、市发展改革委、市经信委、市建委、市公安局)EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  积极开展净土工程。加强土壤污染综合整治,组织实施农用地和建设用地土壤污染治理与修复试点,逐步建立土壤治理与修复技术体系。禁止使用剧毒农 药、高残留农药,引导农民减少农药、化肥使用量。加强畜禽养殖废弃物资源化利用和无害化处理。实施建设用地污染地块分类治理。(牵头单位:市环保局、市国 土房屋局、市农委)EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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  第三节 加强生态保护和修复EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施陆域环境修复和保护。推进重点生态工程建设。抓好青山工程,大力开展植树造林,依法加大森林资源保护管理力度。加大对水土流失严重地区的综 合治理。加强自然保护区、森林公园和饮用水水源地环境保护和修复,开展步云山水源涵养自然保护区等水源地生态补偿工程。加强湿地保护和治理,加大地质环境 保护和整治力度。(牵头单位:市林业局、市水务局、市环保局)EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强海洋环境与资源保护。控制海洋资源开发强度,合理控制海水养殖规模,科学养护海洋渔业资源。实施严格的围填海总量控制,加强黄海、渤海自然 生态岸线保护。加强海岛环境综合治理。加强船舶港口污染控制,积极治理船舶污染,增强港口码头污染防治能力。建立陆海统筹、区域联动的海洋生态环境保护修 复机制。(牵头单位:市海洋渔业局、市环保局)EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  积极推动矿山综合整治和地质灾害防治。加大对矿山地质环境的整治力度,重点推进鞍钢大连石灰石矿等露天废弃矿山综合整治工作。开展地下开采老矿 区治理。加快推进绿色矿山建设,促进矿产资源高效利用。关闭城乡主要供水水源地流域内污染严重的开采矿山。构建完善的地质灾害调查评价体系、监测预警体 系、综合防治体系和应急处置体系。统筹开展老帽山泥石流易发区、庄河北部泥石流易发区等重点区域的地质灾害综合治理,有序推进地质灾害易发区搬迁避让工 程。开展地质环境监测,有效保护和合理利用地质遗迹资源。(牵头单位:市国土房屋局、相关区市县政府和先导区管委会)EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 健全生态文明制度体系EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力推进国家生态文明先行示范区建设,探索生态文明建设的典型模式。健全自然资源资产产权和用途管制制度。以大连市主体功能区规划为依据,划定 生态红线,建立生态红线保护联动机制。实施“大连市海洋生态文明建设行动计划”。建立生态补偿机制,重点完善水源生态重点区域、公益林地补偿机制。完善生 态环境保护制度,建立资源环境准入制度和统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度,推进规划环境影响评价指标体系建设。建立碳排放权交易机制,完善污染 物排放许可制,实施企事业单位污染物排放总量控制制度。建立健全生态文明统计体系和考核评价制度,更加注重考核地方领导班子推动生态文明建设工作。(牵头 单位:市发展改革委、市规划局、市财政局、市国土房屋局、市环保局、市海洋渔业局、市水务局、市林业局、市委组织部、各区市县政府和先导区管委会)EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第九章 提升城市文化品质EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以传承中华优秀传统文化为基础,弘扬时代新风,彰显城市文明,繁荣发展文化事业和文化产业,提升城市文化品质,增强城市文化影响力,打造文化名城。EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 加强城市文明建设EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进社会主义核心价值观建设。广泛开展培育和践行社会主义核心价值观主题宣传教育实践活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德宣传教 育,广泛培树道德模范、身边好人等先进典型,引导市民崇德向善、见贤思齐。深入推进志愿服务等道德实践活动制度化、常态化。加强爱国主义教育基地建设。健 全志愿者服务组织制度。加强未成年人思想道德建设,完善学校、家庭、社会三结合教育体系,深化“我的中国梦”主题教育活动。(牵头单位:市委宣传部)EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  积极倡导城市文明新风。坚持“为民靠民惠民”理念,推进文明城市创建,深入开展群众性精神文明创建活动。深化“讲文明,树新风”主题活动,倡导 文明祭祀、孝老爱亲、勤劳节俭等文明风尚。加大公益广告制作刊播力度,实现社会公共场所全覆盖,引导广大市民践行文明规范,争做文明市民。大力弘扬中华民 族优秀传统美德,培育家风家教,树立新乡贤。深入实施公民文明素质提升行动,强化安全意识、自救意识、健康意识和环保意识等。深化文明风景旅游区创建,开 展争做出境游“文明使者”活动,提高市民旅游文明素质。深入推进学习型城市建设。(牵头单位:市委宣传部)EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 大力发展文化事业EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  提升公共文化服务水平。广泛吸引社会资本参与公共文化设施建设。建设图书馆、博物馆、群众艺术馆、工人文化宫等重点工程,完善主城区公共文化设 施,加快推进公共文化服务数字平台建设,建设数字文化馆,提高文化精准服务功能。加快建设一批文体广场、影剧院等大众文化场所,进一步提升区市县公共文化 设施服务能力,满足市民多样化文化需求。统筹建设镇(街道)、村(社区)公共文化设施,形成便捷高效的文化服务网络。推进应急广播体系建设。组织开展大型 公益演出文化活动,实施文化惠民工程。(牵头单位:市文广局、市总工会、各区市县政府和先导区管委会)EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强文化遗产保护利用。设立文化遗产保护红线,加强历史文化遗产保护。开展胜利桥北近代建筑、旅顺太阳沟、庄河老街、城山古城、青堆老街、三十 里堡老街、张店古汉城等历史文化遗产的抢救维修工程,恢复金州、复州城、城子坦镇、青堆子镇等古城历史文化风貌。对具有文物价值和文化识别意义的城乡建筑 实施认证、保护和合理开发。继续推进长海小珠山国家考古遗址公园的申报工作。加强非物质文化遗产保护,实施非遗传承工程。(牵头单位:市文广局、相关区市 县政府和先导区管委会)EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 着力发展文化产业EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  健全现代文化产业体系。培育文化市场主体,打造骨干文化企业,支持中小微文化企业发展。支持网络视听、新闻出版、广播影视、创意设计、休闲娱 乐、动漫游戏等产业发展。推动传统文化产业结构调整和转型升级,实施“互联网+文化”工程,鼓励传统业态实现线上线下融合发展,推动文化创意和设计服务与 相关产业融合,促进新型文化业态发展。加强文化产业集聚区规划和建设,提高产业规模化、集约化、专业化水平。优化文化产业发展环境,出台相关政策支持文化 产业发展。鼓励影视剧组来连进行影视剧拍摄、制作,积极发展影视服务业。到2020年,全市初步形成市场体系完善、主导产业突出、品牌效应明显、综合实力 较强的现代文化产业发展新格局,推动文化产业发展成为全市经济支柱性产业。(牵头单位:市委宣传部、市文广局、相关区市县政府和先导区管委会)EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善现代文化市场体系。加快发展各类文化产品和要素市场,完善文化市场准入和退出机制,建立开放有序的现代文化市场体系。推动文化资本市场建 设,争创国家文化金融合作示范区,促进金融资本、社会资本与文化资源相结合。有序发展文化产权、版权、人才、技术、信息等要素市场,健全文化资产评估体系 和文化产权交易体系,打造文化产品和服务交易平台。加快文化行业组织和中介机构建设,完善行业管理。积极培育大众文化消费,拓展文化产品和服务消费领域。 (牵头单位:市文广局、市金融局)EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 扩大城市文化影响力EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  做强城市文化品牌。继续实施文艺精品创作生产“5511”工程,做强做大以“大连电视剧现象”“大连作家森林”等品牌文化产品。创新城市文化品 牌建设,鼓励发展小剧场、小剧团、小剧目,打造特色活动平台。加强民俗文化保护,培育一批富有民俗特色的活动品牌。进一步推动“大连汉风文化方舟”新型文 化传播载体建设,组织开展国学讲座、书画摄影展示、音乐曲艺演出等公益性文化惠民活动。(牵头单位:市委宣传部、市文广局)EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  继续扩大文化交流。进一步完善文化对外交流机制,加强与国际一流文化机构交流合作,邀请国际知名文化企业和文化产业领军人物来连,定期开展文艺 展演、文化论坛等活动,提高城市文化国际知名度。大力实施大连文艺“走出去”战略,扩大文化产品和服务出口,开拓国际文化市场。(牵头单位:市文广局)EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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第十章 全面深化重点领域改革EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的目标,以转变政府职能为核心,以深化行政审批制度改革为突破口,激发市场主体活力和社会创造力,健全社会信用体系,创新社会治理机制,加强法治政府建设,为我市经济社会发展提供持续动力。EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 推进行政管理体制改革EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快转变政府职能。增强依法履职能力,加强发展战略、规划、政策、标准等制定实施。统筹推进行政管理体制改革,实现政企分开、政事分开、政社分 开。加快推进事业单位分类改革。改革社会中介组织管理体制,科学界定政府部门与社会中介组织职能范围。深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,持续推 进简政放权、放管结合、优化服务改革,提高政府效能,激发市场活力和社会创造力。按照“应放尽放”和“权责一致”原则,进一步理顺市政府与区市县政府权责 关系。大力推进开放先导区管理体制创新,重点推进金普新区和开放先导区管理体制创新,理顺沿海经济带重点区域和市级重点园区管理体制的机构设置,突出开发 开放功能。进一步落实各级经济开发区的经济管理权限,提升经济开发区的整体竞争力。(牵头单位:市编委办、市政府有关部门、各区市县政府和先导区管委会)EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化财政体制改革。坚持事权和支出责任相匹配的原则,深化预算管理制度改革,完善政府预算体系,改进年度预算控制方式,建立全面规范、公开透明 的预算制度。优化转移支付结构,完善转移支付制度。建立专项资金管理清单,推进专项资金公开。整合财政扶持产业发展专项资金,规范设立产业投资引导基金。 创新财政投入方式,降低公共服务成本,提高财政资金使用效益。规范地方政府性债务管理,实行政府债务规模控制,建立政府债务风险防控机制。(牵头单位:市 财政局、市发展改革委)EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化投资体制改革。完善政府核准投资目录,缩减政府核准投资项目范围,下放核准权限,减少投资项目前置审批。创新投资管理方式,完善投资项目在 线审批监管平台功能,全面实现非涉密投资项目“平台受理、在线办理、限时办结、依法监管、全程监察”。创新重点领域投融资机制,放宽民间投资市场准入,鼓 励社会资本发起设立股权投资基金。通过投资补助、资本金注入、设立基金等办法,引导社会资本投资基础设施、公用事业、资源环境等领域项目。(牵头单位:市 发展改革委、市财政局)EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进价格机制改革。完善居民生活用水、用气阶梯价格制度和物价补贴联动机制。建立健全公用事业和公益性服务政府投入与价格调整协调机制。规范定价程序,加强成本监审,推进成本公开。(牵头单位:市物价局)EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 激发市场主体活力EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化国有企业改革。完成解决市属国有企业办社会职能、市属壳企业职工安置等历史遗留问题,做好中央在连企业分离“三供一业” 实施工作。按照分步实施原则,逐步将具备条件的市属国有企业改组组建为国有资本投资、运营公司,探索有效的运营模式。通过投资融资、产业培育、资本整合等 方式,优化国有资本结构;通过股权运作、价值管理、有序进退,促进国有资本合理流动。以管资本为主加强国有资产监管,全面推进市直党政机关所属企业全面脱 钩改制并进入资本市场,健全和完善国有资产运营监管体系。探索与中央企业协同发展、融合发展的新机制,共同建设产业园区。(牵头单位:市国资委)EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  积极发展混合所有制经济。引入非国有资本参与国有企业改革,鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式, 参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业,鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等 多种方式,与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合。探索实行混合所有制企业员工持股,选择商业类企业推进员工持股计划试点工作,坚持试点先行,稳 妥有序推进。建立公共财政资金、国有资本经营预算资金用于改革成本机制,妥善解决部分国企欠缴社会保险费、富余人员和离退休人员的安置费等问题。完善公共 事业特许经营机制。(牵头单位:市国资委)EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力促进民营经济发展。积极争取在东北地区率先开展民营经济发展改革试点。加快实施“育龙计划”,通过股权投资、债权投资等方式,重点支持一批 创新成长型和初创期中小企业加速发展。开展私营企业建立现代企业制度示范工程。面向中小微企业搭建融资平台、公共技术服务平台、人才培训平台、信息共享平 台,促进小微企业发展。支持有条件的民营企业发起或参与设立新型金融机构。鼓励民营企业创新商业模式,打造一批网络零售平台、大宗商品电子商务交易平台及 综合性电子商务平台。积极开展小企业创业基地 “无费区”试点,逐步向全市推广。进一步优化我市营商环境。(牵头单位:市经信委、市服务业委、市金融局、市人社局)EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 推进供给侧结构性改革EYw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照中央部署的供给侧结构性改革的五大任务,结合我市发展实际,研究制定相关政策措施,大力推动供给侧结构性改革。积极推进去产能,将化解产能 过剩矛盾与落实国家环保等法律、法规有机结合,制定严格准入标准,依法依规淘汰落后产能。通过技术改造、兼并重组和国际产能合作化解过剩产能,利用3年左 右时间,实现“高污染、高排放、高能耗、低质量、低效能”的落后产能企业基本淘汰,过剩产能基本化解,企业有效供给能力与水平得到有效改善,产业结构调整 初见成效。积极推进房地产去库存,通过控制土地供给总量、优化供给结构、培育发展房屋租赁市场、加大棚户区改造力度、深化户籍制度改革以及构建宽松的房地 产消费市场环境等措施,力争用3年左右时间实现房地产供需基本达到平衡。积极推进降成本,落实国家降低实体经济企业成本的相关政策,通过减费让利、改善企 业外部环境等措施,利用3—5年时间,力争降低企业成本20%。积极推进补短板,要下大气力补齐我市在产业、创新、市场、基础设施、公共服务等领域的短 板,形成功能完善、结构合理、保障有力、运行高效的城市经济体系和综合服务体系。积极防范风险,全力推进政府投融资改革,有效化解政府债务风险,完善全口 径政府债务管理,建立平稳健康的政府财力支出运行体系。(牵头单位:市发展改革委、市经信委、市国土房屋局、市财政局、市地税局、市国资委、市政府相关部 门、相关区市县政府和先导区管委会)

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