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一、提高农业综合生产能力 坚守耕地红线，全面开展永久基本农田划定工作，实施耕地质量保护与提升行动，推进土地整治。稳定粮食播种面积，优化品种结构，实施千亿斤增粮工程项目，提高单产和品质。落实并完善粮食储备制度，加快数字粮库和智慧粮食建设，推进肥东国家粮食储备库退城进园工作，全面落实粮食安全责任制，确保粮食供给安全。加强农田水利基本建设，大力发展节水农业。推广减肥降药，加强病虫害绿色防控，普及良种良法、测土配方、标准化养殖等实用技术，努力提高单产、质量和效益。加快农业机械化，提升农业生产机械化水平。大力发展种植产业，加速农业科技成果转化和推广应用。建立农业投入稳定增长机制，持续增加农业投入。 二、加快发展都市型农业 引导农民瞄准市场调整种养结构，支持农产品加工特别是粮食就地转化，开展粮食作物改为饲料作物试点。加快设施园艺提档升级，组织实施园艺作物标准园创建活动，推进高效蔬菜、花卉苗木、应时鲜果、食用菌等设施化生产。创建全省蔬菜大县，在店白路沿线、店忠路沿线、合蚌路沿线打造设施栽培园区、温控连栋大棚园区和露地蔬菜园区。以白龙省级现代农业示范区和八斗大张、撮镇仙临、石塘、包公等市级现代农业示范区为引领，加快农业示范园建设。推进生猪、家禽、奶牛等标准化规模养殖，发展肉羊等特色畜产品，提升集约化发展水平。大力发展特色水产业，推进标准化鱼池改造。大力发展无公害绿色有机产品，加强地理标志产品保护、原产地标志认定和绿色有机农产品认证工作，打响特色农产品品牌。加快农业标准化步伐，确保农产品质量安全。加快发展现代林业，大力发展林药、林禽、林果等林下经济，培育特色林产品。拓展农业功能，发展农事体验、农业观光、农家乐、休闲度假等乡村旅游业。 三、推进农业产业化经营 围绕发展粮油、蔬菜、生猪、家禽、奶牛等特色优势产业，重点扶持一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业龙头企业，培育一批有特色、上规模的农产品加工集中区，发展壮大农产品精深加工业，实施农业产业化转型倍增计划。加强现代农业园区和优质粮油、特色蔬菜种植生产基地建设，大力提升农业产业化、组织化程度。支持农产品市场体系建设，大力发展农产品电子商务、连锁配送、冷链物流，推进农产品与超市、学校、企业、社区对接，促进农产品高效流通。鼓励发展农民专业合作组织，积极发展家庭农场型、土地集中型、合作经营型、统一服务型等多种形式的农业适度规模经营。到2020年，力争农副产品及深加工产业产值超350亿元，主营业务收入超过10亿元的农产品加工企业5家，家庭农场力争达到800家。 四、强化农业社会化服务 以增加农民收入为着力点，完善农业服务体系，帮助农民降成本、控风险。开展农业生产全程社会化服务机制创新，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务。稳定和加强基层农技推广等公益性服务机构，健全经费保障和激励机制，改善基层农技推广人员工作和生活条件，发挥农村专业技术协会在农技推广中的作用。采取购买服务等方式，鼓励和引导社会力量参与公益性服务。认真落实中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴政策，巩固和完善农业保险制度。加强农业气象、动物疫病防治和农作物病虫害预测报服务，提高农田增产增收和防灾减灾能力。支持邮政、电信系统更好服务“三农”。 第四节 推进开发区转型升级 坚持集群发展、绿色集约、产城融合、示范带动，实现开发区由规模扩张向质量提升转变，把开发区打造成战略性新兴产业聚集地、优势产业集中区。以申报国家级经济开发区为契机，整合肥东经济开发区（含拓展区）、合肥循环经济示范园、安徽合肥商贸物流开发区的领导体制、工作机制、空间布局、产业分布和功能定位，形成“一区两园”新格局。到2020年，全县开发园区经济总量占全县比重达到90%以上。 一、打造园区产业集群 以战略性新兴产业和优势产业为重点，着力打造肥东经济开发区、合肥循环经济示范园、安徽合肥商贸物流开发区等“一区两园”。完善园区规划，明晰产业定位，集中安排同源、同类、关联度高的项目，引导园区向专业化、规模化方向发展。肥东经济开发区重点发展家用电器、绿色食品、机械装备、新能源、电子信息等产业，着力打造合肥东部先进制造业基地。合肥循环经济示范园重点发展智能制造、重大装备制造、新材料、生产性物流等产业，着力打造智能制造产业基地。安徽合肥商贸物流开发区重点发展绿色食品物流、工业物流和商贸物流，加快物流中心向功能中心、价值中心、利润中心转变，建成辐射合肥都市圈和长三角地区的现代物流基地，争创国家级示范物流园区。 二、推进园区集约化发展 以科技含量、环境影响、投资强度、产业效益作为选资标准，提高入园项目档次和质量，完善项目进入和退出机制。推进节约集约用地，严格规范土地出让行为，盘活闲置和低效利用土地。落实开发园区单位土地面积投资强度的要求，提高单位土地面积产出。通过股权转让、“腾笼换鸟”等方式，逐步盘活闲置资产。加强园区公共平台建设，实现多种信息资源共享，更好地发挥服务作用。推进开发园区与合肥中心城区一体化发展，吸引中心城区配套企业向我县转移，引导企业扩大配套规模。加强开发区与城区、乡镇联动发展，以开发区转型发展带动区域协调发展。支持肥东经济开发区争创国家级经济开发区，安徽合肥商贸物流开发区去筹建区，合肥循环经济示范园申报省级开发区。加快开发园区与合肥综合保税区的资源对接共享和优势再造，拓展保税、通关、物流、商品展示、贸易服务等功能，把开发区建设成为科技创新先导区、新兴产业集聚区和集约发展示范区。 三、促进产城融合发展 充分考虑人口、土地、资源、环境等各方面的承载能力，将开发园区纳入城市总体规划控制范围，按照城市新区的建设要求规划建设，统筹安排各项建设用地布局。市政基础设施和公共服务设施与产业发展、城市建设同步规划、同步实施，统筹安排交通、能源、给水、排水、电力、通信、燃气等基础设施建设，共建共享。统筹安排文化、娱乐、教育、卫生等公共服务设施布局，以城市功能完善吸引产业集聚，以产业集聚促进人口集中，实现产业、生态、人口、文化、空间的多向融合，形成以产兴城、依城促产、产城互动发展格局，建设集实体产业发展、生活服务配套为一体的城市新区，争创安徽省产城一体发展示范园区。 第三章 强化市县融合 建设城乡统筹发展新典范 全面落实合肥市“1331”城市空间发展战略和我县“加快建设区域强县，着力打造现代化合肥东部新城”目标，按照环境资源承载能力及集聚经济和人口的潜力，统筹规划，合理布局，进一步拉开合肥东部新城发展框架。 合肥“1331”空间布局示意图  第一节 全面推进新型城镇化 优化城镇布局，提高综合承载能力，有序推进农业转移人口市民化，用改革的办法解决城镇化难点问题，发挥好新型城镇化对率先全面建成小康社会的支撑作用。到2020年，常住人口城镇化率达到60%以上。 一、优化县域空间布局 在全面对标合肥国际化都市区、全国性综合交通枢纽、长三角世界级城市群副中心、内陆经济开放高地，全面对标“1331”城市空间发展战略，全面对标“大湖名城、创新高地”建设的要求下，我们规划形成了“一城两区，南北联动”的县域空间发展布局，等高对接合肥市主城区，推动南北联动发展和一体化进程。“一城”即合肥东部新城，“两区”即南部环巢湖生态文明示范区和北部江淮分水岭现代农业示范区。 合肥东部新城。东部新城是我县城镇化体系的核心，高起点建好“一城”，实现产业布局优化、公共服务完善、交通设施完备、文化品位提升、生态环境良好，有效承接合肥主城区功能疏解，成为合肥国际化大都市的重要组成部分。在空间布局上，“一城”主要包括 “一带两轴、一核三翼”。“一带”：店埠河景观带，着力构建滨河风光，打造“城市之肺”；“两轴”：店忠路发展轴，着重营造良好人居就业环境，建设现代化城区；桥头集路发展轴，着重推进产城一体融合发展，建设产业新城和城市新区。“一核”：以东城新市镇为主要区域的合肥东部新城核心区，着重发展高端商务、行政服务、文化教育、会务会展、文化创意和总部经济等产业，高标准配套建设基础设施、公共服务设施和各类商业设施，增强承载力和吸引力，引导产业、资本、人口等要素聚集，打造政务文化核心区。“三翼”：县城老城区，在疏解城市功能的基础上，推动服务功能、居住环境、文化品位、基础设施等优化提升，打造商业服务集中区；肥东经济开发区，完善基础设施和公共服务，打造产城一体示范区；撮镇镇，深入推进产业升级、产城融合，注重提升城市形象，加速融入合肥滨湖新区，打造市县融合先导区。 南部环巢湖生态文明示范区。包括沿岱山湖、龙虎山、太子山、浮槎山、龙泉山、白马山、四顶山等沿山沿湖一线的东部乡镇，以“青山绿地、蓝天碧水”为导向，保护重要生态功能区，科学划定生态保护空间，确保重要生态系统以及主要物种得到有效保护，提高生态产品供给能力。坚持“湖-城”联动，改变传统耕作方式，发展生态有机种植，大力发展休闲度假和生态农业，加强与合肥中心城区之间的基础设施建设协调，发掘保护包公、六家畈古村落遗址，推进建设包公文化园、岱山湖生态旅游开发、白马山篮球公园等一批项目，发展创意文化，提升城镇综合服务水平和空间环境品质。 北部江淮分水岭现代农业示范区。白龙镇、元疃镇、杨店乡、响导乡、八斗镇、张集乡、陈集镇、古城镇、马湖乡和梁园镇、众兴乡、牌坊乡部分区域组成的北部江淮分水岭现代农业示范区。根据发展规划，切实增加有效投入，提高乡村道路建设标准，打通断头路，做好区域内乡村道路互联互通，完善中心镇公共服务配套能力，快速融入主城发展，促进农村人口转移集聚，提升服务能力，提高生活质量。结合整村推进、土地流转和美好乡村建设，加强农田水利基础设施建设，调整农业产业结构，有序推动规模化经营；承接主城辐射，加快推进白龙省级现代农业示范区和6个市级现代农业示范区建设，沿合蚌路发展露地蔬菜带，沿店白路发展设施栽培蔬菜带，在店埠、白龙建设花卉、苗木物流基地，大力发展现代农业、农副食品加工业和乡村生态休闲旅游业等高附加值产业，提升为都市保障服务水平。
专栏5
合肥东部新城建设重点
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