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加 强金融生态环境建设。建立健全社会征信体系，推进小微企业信用体系建设和农村信用体系创建，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，依法处置信用违约行 为，维护金融机构合法权益。加强金融风险防范和民间融资管理，加强金融行业中介机构的规范化管理。加强风险监测预警，依法严厉打击金融欺诈、非法集资、恶 意逃废银行债务等违法行为，优化金融生态环境，维护金融市场稳定，加大对金融业的支持力度，争取银监会在瑞金设立培训基地。
第三节 加快发展电子商务 适应经济发展新常态，以政策扶持和环境营造为支撑，培育和引进大企业大平台，坚持商业模式与业态创新，促进电子商务服务业发展，普及农村电子商务推广应用，支持新型电子商务企业跨越式发展，鼓励传统企业加快转型升级。到2020年，电子商务对我市经济增长的贡献度明显提高，电子商务交易额达到90亿元，全市规模以上企业应用电子商务比例达80%以上，打造省级电子商务示范基地（园区）和知名电商品牌，争创全国电子商务示范基地和电子商务示范城市。 加 强电子商务平台建设。结合本地产业结构和特点，培育和引进集交易支付、商品体验、在线物流、售后服务等于一体的商品销售服务类综合平台，以住宿、餐饮、家 政、旅游、家电等生活服务为主的消费服务类综合平台，以及提供融资、通关、结汇、退税、物流、保险等一站式服务的综合平台。培育具有鲜明行业特色的本地电 商服务平台，尤其在旅游文化、农产品等领域建立集推广、营销、交易、物流、支付等服务于一体的B2B、B2C行业电子商务联盟公共服务平台。积极发展互联网电子商务，形成互联网与传统市场、O2O的融合。 着 力培育和引进一批信誉好、实力强的平台龙头企业。大力发展跨境电商，支持外资企业通过网上“走出去”，促进跨境电商快速发展。支持电子商务企业不断丰富商 品和服务种类，推动产业链延伸。推动各类综合性平台提升服务功能和水平，不断丰富实体产品、内容产品和服务产品，扩大经营规模，提高平台实力，增强对线下 企业的吸引力和辐射力。 规 划创建电子商务园区。依托电子商务孵化园、综合商贸物流园和经开区物流港，高水平规划建设现代电商产业园，集聚一批优质电子商务企业，形成集聚发展的效 应。吸引国内外知名电子商务企业和相关配套企业以及本地电商经营部入驻，重点扶持一批具有竞争优势的大众商品交易商，实行定制化政策倾斜扶持。鼓励龙头企 业供应链向行业电商平台发展。引导快递企业与电子商务企业深度合作，促进线上线下互动创新。 扶 持发展农村电子商务。加大电子商务进农村综合示范县（市）建设，积极引进国内知名电商拓展农村市场。统筹建设农村综合信息服务平台。实施“电子商务进农村 工程”，在有条件的中心村、聚居点建设电子商务便民服务点，促进工业品下乡和农产品进城的双向流通。积极培育和发展以经营特色产品、农产品为主的“电商 村”和“电商专业合作社”。依托大学生村官、回乡创业青年建立服务点，开展网上代购代销服务，支持快递企业扩大农产品代购代销业务，促进农村地区电子商务 发展。 优 化电子商务发展环境。放宽电子商务市场主体准入条件，加快建立开放、规范、安全的电子商务发展环境。支持中小企业与电子商务平台优势互补，加强服务资源整 合，促进线上交易与线下交易融合互动。规范电子商务市场竞争行为，建立开放、公平、健康的电子商务市场竞争秩序。加快“三网融合”工程建设，进一步优化完 善网络基础设施，打造安全快捷的高速宽带网络，为电子商务发展提供稳定便捷的网络营运环境。
第四节 发展壮大现代物流业 以航空、铁路、高速公路为依托，积极发展综合物流中心、专业物流中心和配送中心，建设综合商贸物流园、经开区物流港和物流信息平台系统，积极打造赣南东部区域性商贸物流中心和赣闽区域物流中心。到2020年，全市物流业总额达320亿元以上，物流业增加值达20亿元以上，引进物流龙头企业10家以上，发展10家2A级物流企业、5家3A级物流企业、2家5A级物流企业。 打 造赣闽区域性物流中心。依托瑞金区位优势，将瑞金打造成为赣闽区域性现代物流枢纽中心。通过建设、整合、改造，形成一批具有瑞金特色、产业集聚、功能集 成、经营集约的物流聚集区。构建以瑞金为中心的现代物流格局，辐射石城、长汀、会昌、于都、兴国、宁都等周边县。以一体化商贸物流园、经开区工业物流港为 双核，融合物流信息网与物流配送网，大力发展物流服务项目，形成“一个中心、两核驱动、双网融合、多项目协调发展”的现代物流布局。 创 新物流发展模式。深化重点领域物流发展，发展工业物流、涉农物流、商贸物流、城乡物流、多式联运等多种现代物流方式，建立快速物流中转和发展应急物流。推 进传统物流转型升级，鼓励物流企业开展物流外包，发展第三方物流。促进物流与工农业联动，推进工业企业物流需求社会化；引导物流企业深入农村市场，挖掘旅 游物流；创新电子商务物流模式，开启“互联网+”后时代，引进新型电子商务物流工程。 科 学谋划物流发展业态。吸引知名仓储、物流、快递企业落户瑞金，科学布局、合理建设区域性总部或转运分拨中心。建设货物集中配送综合服务平台，应用物联网、 智能快件箱等技术手段，提高物流的信息化水平。积极发展共同配送，鼓励有条件的电子商务企业自建或与物流企业、快递企业合作，构建城际、城乡一体的综合配 送体系。 提 高物流集聚水平。大力发展第三方物流，引进知名物流企业，优化城乡配送网络，初步建成赣南东部区域性商贸物流中心。加快推进物流载体建设，打造赣闽区域性 物流节点城市。创新多式联运、成组（散货）运输等方式，发展公路、铁路联运中转物流基地，鼓励仓储企业集约发展与联合经营，建立覆盖赣南东部地区及周边的 货物配送网络。 加大物流发展扶持力度。积极培育物流企业，设立物流业发展专项资金，创新融资模式，完善物流优惠政策和加大物流企业招商引资力度。继续减轻物流业的税费负担，加大对物流业土地支持力度，促进物流车辆便利通行，加强物流市场的监督管理。
第五节 提升生活性服务发展水平 推动生活消费方式向发展型、现代型、服务型转变，发展贴近人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务领域，增加服务供给，丰富服务种类，提升服务质量，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。 商 贸流通业。实施城市流通网络、农村商贸渠道畅通工程，新建一批商贸综合服务中心、农产品批发市场、集贸市场，支持建设重要商品储备设施、农村邮政物流设 施、快件集散中心。大力发展社区商业，引导便利店等业态进社区，规范和拓展代收费、代收货等便民服务。开展利用互联网等先进信息技术升级改造传统商贸流通 企业试点，推动各类批发市场等传统商贸流通企业转变经营模式。 健康养老服务业。依托生态优势、医药优势、区位优势，促进健康养老与旅游、休闲农业、医疗、健康管理、中医药等产业融合发展，加快发展以养生、养老为主的健康养老产业。适应持续增长的健康和养老服务需求，加快建设一批高端健康养老与休闲旅游相结合的综合产业体。 住宿餐饮业。大力推进食宿餐饮业连锁化、品牌化发展，提高住宿餐饮的文化品位和绿色安全保障水平。努力形成以多层次多样化消费需求的住宿餐饮发展新格局。 家庭服务业。重点规范和发展家政服务、养老托幼、母婴护理等服务，整合、升级家庭服务业公共平台，推进家庭服务业规范化、职业化建设，创建一批知名家庭服务品牌。 房地产业。合理引导住房消费、积极培育住房租赁市场，大力发展旅游地产、养老地产、文化地产等新业态，着力扩大有效需求，促进房地产市场稳定健康发展。 推动法律服务、体育服务、教育培训服务等其它重点领域生活性服务业协同发展，进一步满足城乡居民个性化、多层次消费需求。
第六节 优化服务业发展环境 进 一步放开市场准入，鼓励和引导各类资本投向服务业，建立统一开放、竞争有序的服务业市场。实施服务业标准体系建设工程，创建国家服务业标准化示范项目，支 持企业加快服务业技术、业态和商业模式创新，向连锁化、网络化、集团化经营转型发展。健全质量管理、诚信、监管和监测等服务业质量治理体系，提升服务业质 量保障水平。开展服务业品牌培育、认定和保护行动，鼓励服务业企业参与国家品牌价值评价。完善财税政策，创新金融服务，健全土地、价格、知识产权保护等相 关政策，建设企业孵化、信息服务、科技研发、服务外包等公共服务平台。发挥现有升级服务业聚集区辐射带动作用，继续抓好申报工作。积极争取省服务业集聚区 和服务业龙头企业的认定工作，争取培育集聚区5个，龙头企业10家。 第四章 推进农业现代化 落 实发展新理念，坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、农民增收的农业现代化道路，加快转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，积 极拓展农业功能，提高农业综合生产能力和市场竞争力，着力构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展的现代农业产业体系。争取到2020年，发展国家级农业龙头企业3家，年销售亿元以上农业企业3家，农业上市企业3家。 第一节 推进农业结构调整 巩 固发展粮食生产。落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，推进土地整治、中低产田改造和高标准绿色生态农田建设，积极推广高产高效种植模式，稳步提高粮 食综合生产能力，鼓励粮食就地转化加工，加强粮食物流、储备和应急保障能力建设。“十三五”期间，全市粮食播种面积稳定在45万亩以上，粮食年产量稳定在20万吨以上。 调 整优化农业产业结构。大力实施规模化、品牌化战略，促进特色农业集群化发展。科学规划、提升发展脐橙产业，大力防治黄龙病，大力发展烟叶、蔬菜、油茶、生 猪、肉牛、蛋鸡、特种水产、毛竹、工业原料林等特色优势产业，以及茶叶、白莲、花卉苗木、养蜂等产业，打造一批农业特色产业集群。依托“红都瑞金”品牌， 加大无公害农产品、绿色食品和有机食品等开发力度，延伸农业产业链，提升附加值，纵深发展油茶、竹木精深加工。深入推进现代农业示范园区建设，重点打造以 现代农业产业示范核心园区、叶坪田坞片区万亩规范化商品蔬菜基地、农产品加工园为龙头的省级现代农业示范园区，初步建成全省重要的农产品集散中心、赣南油 茶高产示范基地及农产品加工研发中心、蔬菜供应基地、蛋鸡养殖基地。 第二节 构建现代农业经营体系 在 稳定农村土地承包关系的基础上，着力发展多种形式的适度规模经营，完善土地所有权、承包权、经营权“三权分置”的有效途径，引导和鼓励农民采取租赁、托 管、股份合作等方式流转土地。建立健全培育新型农业经营主体的政策体系，培育一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，支持种养大户、家庭农场、农民合 作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体发展。创新农业产业链组织形式和利益联结机制，构建农户、合作社、企业互利共赢的合作模式，鼓励集体经济组织领 办、入股农民合作社和参股龙头企业，发展混合所有制经济。加快培育经营性服务组织，积极推广合作式、托管式、订单式等服务形式。鼓励发展农村股份合作、专 业合作、劳务合作、投资合作等合作形式，促进农业规模化生产、产业化经营，形成“示范点+基地+农业产业”三位一体的现代农业发展格局。积极组建大型农业企业集团，鼓励有条件的农业产业化龙头企业整合上市或赴“新三板”挂牌融资。 |
