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与 此同时，我们也要清醒地看到，当前，我县还存在着经济社会发展水平相对较低，经济总量、城乡居民收入、地方公共财政收入等指标无论是在全省层面还是在市域 层面均处于中下水平；产业发展层次不高，特色优势产业规模化、品牌化不足，高新技术和新兴产业较为缺乏；基础设施较为滞后，诏安湾港口码头、航道建设严重 滞后，支撑县域的交通网络还不够完善，市政配套设施建设水平亟待提升；城乡区域发展差距较大，中心县城辐射力弱，基本公共服务均等化水平不高；要素资源约 束仍然存在，存在着资源型缺水的风险；安全生产、社会治安、征地拆迁、精准扶贫、环境保护等方面还存在不少问题，改善民生、维护社会和谐稳定的压力较大等 一些薄弱环节和问题。
综 观全局，“十三五”时期，经济发展新常态下出现的一些趋势性变化使我县经济社会发展面临不少困难和挑战，既要深化理解，统一认识，又要坚持发展，主动作 为；既要看到存在的困难和问题，又要把握难得机遇和有利条件，在调整结构中找机遇，在提升水平中求发展。要充分把握我县发展跨越中面临的难得历史机遇，正 视困难和挑战，敢于担当，主动作为，开拓进取，全力推进我县“提速晋位、突围崛起”，加快推动我县科学发展跨越发展，确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利 实现。
第三章 战略构想
一、指导思想
高 举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、 科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，坚持“四个全面”的战略布局，坚持发展第一要务，着力创新发展、协调发 展、绿色发展、开放发展、共享发展。以保持经济较快增长为目标，以转型升级为主线，以做大增量、提升存量为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和 发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动诏安实现新一轮大发展。
二、基本要求
——突出深化改革。更好地发挥政府在创造制度环境方面的职能和市场在资源配置中的决定性作用，通过加快创新体制机制、大胆先行先试、释放改革活力、盘活各类资源，全面推进经济、政治、文化、社会与生态等领域改革。
——突出创新发展。必须把创新摆在发展全局的核心位置，以科技创新为核心，以制度创新为保障，以创新能力建设为手段，最大限度激发全社会创新创业活力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。
——突出绿色发展。强化生态文明理念，加大产业绿色改造，发展资源节约型、环境友好型产业，推动资源利用向节约集约、绿色低碳、环境友好转变，倡导节约健康环保生产生活方式，强化环境重点治理和生态资源保护，增强可持续发展能力。
——突出转型发展。以加快转变经济发展方式为主线，着力发展高新技术产业、现代服务业和海洋经济，推动发展模式向内涵、集约、质量效益型转变，实现主导产业加快发展、传统产业改造提升、新兴产业规模发展、服务业提升发展，推动产业结构迈向中高端。
——突出协调发展。要增强发展协调性，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。坚持促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展整体性。
——突出共享发展。要把保障和改善民生作为根本立足点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，实现全县人民共同迈入全面小康社会。
三、发展目标
“十 三五”期间，围绕“富美诏安”建设，加快推进工业化、城镇化、农业现代化同步发展，努力实现速度、结构、质量、环境协调统一，力争发展方式的转变取得重大 进展，产业集聚能力明显增强，发展水平和质量明显提升，生态环境持续保持领先，走出一条具有诏安特色的绿色、低碳、可持续发展新路，着力把诏安打造成闽粤 对台产业对接的先行示范区、全省生物医药研发制造基地和环东山岛经济区的核心区。
（一）经济发展指标。区 域综合竞争力显著增强，经济结构更加合理，经济发展质量和效益显著提升。到2020年，全县地区生产总值突破315.22亿元，年均增长11%以上，人均 地区生产总值达到4.81万元；全社会固定资产投资535.14亿元，年均增长22%。服务业增加值占比进一步提高，服务业增加值占GDP比重达到 37.76%。新型城镇化加快推进，城乡一体化和区域协调发展新格局基本形成，常住人口城镇化率达到51.5%。信息化深度推进，“互联网+”广泛拓展， 互联网普及率达到96%。
（二）民生发展指标。努 力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，覆盖城乡居民的社会保障体系基本形成，基本公共服务体系逐步完善，法治社会建设全 面推进，人民文明素质和社会文明程度显著提高，提前完成全面建设小康社会发展目标。到2020年，在国家现行标准下农村贫困人口全部脱贫，城镇居民人均可支配收入4.06万元，农村居民人均可支配收入2.09万元，城镇新增就业人数达到0.4万人，全县每千人口执业（助理）医生数达到1.2人，新增劳动力平均受教育年限13.81年，城镇保障性住房供给达到0.5万套，注册志愿者人数占居民人口比例达到2%。
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