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四、强化农田水利设施建设 (一)加强灌溉设施建设。强化措施，创新机制，加大投入，以恢复和新增农田灌溉面积为重点，开展大型灌区续建配套节水改造和完善田间配套工程，全面实施中型灌区渠系更新改造，大力推进农田水利基本建设，加快小型水利工程修复和建设步伐，切实增强全县农业灌溉设施的支撑功能。加强农村“五小水利”工程建设，“十三五”期间，全县新建山塘、小水窖、水浇池2000口。到2020年，基本完成大中型灌区骨干工程改造任务，新增灌溉面积10万亩，恢复改善灌溉面积20万亩，灌区田间工程配套率达到95%以上，小型水利工程完好率达到90%以上，全县80%的有效灌溉面积实现节水灌溉，合理完善的灌溉水源工程体系基本形成。 (二)加强抗旱工程建设。积极组织水利、农业、财政、发改、国土等部门，规划并申报农业基础设施建设项目，坚持把抗旱水源工程建设作为提升避灾农业层次的主攻方向。重点解决抗旱用水，提高农田抗旱能力，加快配套工程建设，为农业灌溉提供可靠的水源基础。到2020年，全县发展旱田节水灌溉10万亩。 (三)加强节水工程建设。大力发展高效节水灌溉。在扩大灌溉面积、保障粮食生产的同时，要发挥农业灌溉设施在高效经济作物和菜果生产方面的作用。积极推广喷灌、管灌、渗灌、滴灌等高效节水灌溉技术，努力提高灌溉水利使用效率和效益。深入实施喷微灌工程建设。按照“一年抓示范、三年连成片、五年成规模”的要求，加快喷微灌工程为重点的节水灌溉建设。“十三五”期间全县建成喷微灌示范区5万亩。优先在现代农业园区、设施农业区、低丘缓坡、经济林果园地、蔬菜基地建设高效节水灌溉工程，加快以灌区配套改造为主要内容的田间工程配套建设。到2020年，全县科技先进的节水灌溉体系基本形成。 (四)加强排水体系建设。加快沟谷平坝低洼易涝区的整治。按照“总体规划、分步实施，因地制宜、多管齐下，分级控制、统一调度”的原则，尽快开展沟谷平坝低洼易涝区整治。抓紧启动实施低洼地改造，未改造完成前，要调整好农业种植结构，落实应急处置预案。加快完善排涝工程。疏浚整治田间沟渠和建设排水涵闸，提高排涝能力;合理规划修建水塘山塘，增加调蓄能力。到2018年，农田排水能力提高10%，排水工程设施配套率提高15%;到2020年，初步建成由河、沟、田间排水网络组成的较为完整的排水排涝工程体系，全县复合功能的农田排水体系基本形成。 (五)加强生产道路建设。按照山、水、田、园、林、路统一规划，洪、涝、旱、渍综合治理的思路，大力修建宜于农机作业的田间道路，实现路、渠、田配套。加大对机耕道建设的投入力度。明确具体的实施部门，将机耕道建设与农村道路建设结合起来，纳入新农村建设的整体规划，依靠和动员农民群众，实行政府扶持引导，地方主体投资，动员和鼓励社会力量投入机耕道建设，争取到2020年县域成片农田初步建成村道、机耕道网络。 五、探索耕地质量保护机制 (一)积极探索耕地质量监管机制。由农业行政主管部门作为法律责任主体，负责耕地质量监督管理的具体工作，将耕地质量保护与建设纳入耕地保护责任目标考核。同时，建立完善耕地执法监管信息平台，改善执法装备;加强耕地动态巡查和定期督促检查，强化执法队伍和执法体系建设。 (二)积极探索耕地质量投入机制。将耕地质量建设与管理经费列入县级财政预算，按照国家有关规定，从土地出让收入用于农业土地开发的资金和新增建设用地土地有偿使用费中，拿出一定比例资金用于土地整治和复垦、耕地质量建设与保护、改善农业生产条件等。 (三)积极探索耕地质量管护机制。包括实施标准农田建设、中低产田土壤改良、土地开发整理和复垦、退化和污染耕地修复、沃土工程等涉及耕地质量建设的项目，积极建立和完善以农民为主体的开发机制，通过组织农民参与，探索耕地质量建设管护新办法。 (四)积极探索耕地保护补偿机制。完善土地收益基金制度，对耕地保护好的乡镇给予用地指标奖励，并在农村土地整治项目安排上予以倾斜，增强各方保护耕地的动力。
第二节 推进农业生产结构调整，突出区域发展特色 坚持市场导向、规模合理、效益优先，结合“一村一品、一乡一业”，统筹布局各类特色产业示范园(基地)，有序推进高水平、网格化、带动力强的特色产业示范园(基地)建设，发挥比较优势，实现以点带面、错位发展。加强农产品工业原料基地建设，在稳定发展粮食生产的基础上，大力发展具有重要工业原料地位、对农民增收带动大的果蔬、大牲畜、家禽3种大宗农产品，培育新兴产业板栗、油茶、热带水果、优势水产品等大宗农产品。 一、建设商品粮油原料生产基地 在确保粮食安全的基础上，大力发展适宜加工的商品粮油原料基地建设。重点加快粮油自用与商品专用的功能分区建设，优化区域布局，优化品种结构，大力发展优质加工专用品种，完善粮油储备和流通体系，提高粮油生产效益和加工制品质量。到2020年，粮食种植面积稳定在20万亩以上。 二、建设无病疫动物畜禽产品原料生产基地 大力发展草地畜牧业，加快以肉牛、黑山羊、生猪、渔、禽为主的现代畜牧养殖基地发展，开展标准化养殖场、养殖小区建设，鼓励畜禽散养户向养殖场、小区集中，建立健全畜牧业技术推广、良种繁育、疫病防控、质量监测、产品流通、风险应对等支撑服务体系;积极培育和壮大龙头企业，大力发展畜产品精深加工，构建综合利用、梯级增值的产业格局，增强龙头企业带动能力。到2020年实现羊存栏25万只，出栏30万只;牛存栏15万头，出栏4万头;猪存栏20万头，出栏36万头;家禽存栏200万羽，出栏150万羽;肉类总产量4.535万吨;禽蛋产量0.23万吨;水产品产量0.8万吨，草场建设达40万亩，为畜禽产品加工及特色食品加工提供保证。 三、建设生态有机油茶示范基地 根据省、州油茶产业发展总体思路和区域布局，结合望谟县现有资源条件，产业基础及发展潜力，到2020年全县高效生态油茶基地新增15万亩，实施油茶低产林改造2万亩，建设高产油茶示范基地5个，全县茶油产量达到每年1万吨以上，逐步形成资源相对充足、利用水平高、产出效益显著的油茶产业发展格局。 四、建设精品水果原料生产基地 重点开发加工和出口型果品，加强水果商品化处理和预冷贮藏保鲜加工能力建设，优化产业结构、品种结构、熟期结构，重点开发罐头、果汁、果干、蜜饯、果粉、果冻和果酒原料用水果生产基地。到2020年，火龙果、芒果、澳洲坚果种植面积新增15万亩，全县果树种植面积达15万亩，产量达10.5万吨，产值达4.2亿元。其中新建核桃干果基地5万亩，新增板栗面积15万亩，改造板栗基地3万亩;投产面积3万亩，产量3万吨，成为全州最大的火龙果基地县;芒果、脐橙、枇杷、龙眼等时令水果基地1万亩。在规模较大的集中产区配套建设一批贮藏保鲜、采后处理设施，使水果年贮藏保鲜能力达到2万吨，果实采后商品化处理能力达到5万吨。 五、建设有机蔬菜原料生产基地 围绕提升生产技术水平，提高单产，改善品质，防止产品污染，降低生产成本，抓好外销加工型蔬菜原料生产基地建设。按照农业部创建蔬菜标准园规划要求，在县城周边和公路沿线创建10个面积在1000亩以上的蔬菜标准园。到2020年，新增蔬菜种植面积5万亩，使全县蔬菜种植面积达到10万亩以上，蔬菜标准化生产率达80%，商品蔬菜质量安全监测合格率达到98%以上，商品蔬菜基地采后处理率达到50%以上。 六、建设示范化中药材生产基地 以大宗、地道、主产和制药原料药材为重点，兼顾稀缺、濒危品种繁育，建立省级中药材良种繁育中心和各相关市级良种繁育基地;要依靠科技进步，用生产标准化原则指导望谟县中药材生产，实现规范化、集约化、产业化、规模化发展。要加大中药材生产的科技投入，从中药资源保护、种植资源选择、改善生产条件与可持续利用等方面入手，积极稳妥地推进望谟中药材产业持续、稳定、健康发展。 到2020年，在王母街道、平洞街道、新屯街道、桑郎镇、石屯镇等十四个乡镇重点发展以石斛、黄连、川芎、艾纳香、小花青风藤为主的中药材规范化生产基地3万亩，重点抓好石斛、艾纳香种植基地建设，力争全县种植面积达到5万亩。 七、建设集约化水产品生产基地 充分利用龙滩库区形成的丰富的水面资源，优先发展加工水产品生产，着力调整区域布局和产品结构，全面提高养殖技术水平，有效提高水面资源利用率，实施集约化网箱养鱼。以名优水产品生产为主，适当提高养殖规模。推进适度规模现代渔业发展，力争到2020年水产品产业总投资达到1亿元以上。 八、建设高标准商品林种植基地 大力发展用材林、速生林、经济林种植基地。到2020年全县商品林种植基地面积达到60万亩，满足板材、家具、木制品、加工等项目原料需求。 第三节 着力推进种草养畜产业，促进畜牧产业升级 坚持以市场为导向，以打造“西南草都”为目标，依托资源优势，依靠科技进步，按照政府引导，大户带动，股份合作，公司经管和市场运作的发展思路，加快品种改良，推进种草圈养，实施规模开发，形成草地畜牧业产业化经营的新格局。保护和利用好现有资源，将发展草地畜牧业与退耕还林还草结合，充分发挥草地畜牧业在农业综合开发和生态环境建设中的作用，通过实施退耕还草、人工种草等发展草地生态畜牧业。 按照“依托协会、重点引导、分步实施、完善机制”的原则,以“依法组建、规范运作、作用明显”为目标,大力支持和引导种草养畜户结成利益共同体,组建农民专业合作社,通过对加入专业合作社的养殖户采取送技术服务、质量控制、防疫灭病、经管模式、产地(品)认证等新的服务模式,规范生产经营模式，努力实现小生产与大市场之间的有效街接。
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