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(贵州省)望谟县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:望谟县政府网 作者:县情资料网 人气:0 发布时间:2021-08-28 07:23:37
摘要:到2020年,全县地区生产总值预计达到90亿元以上,年均增长14%左右;公共财政预算收入达到5亿元以上,年均增长11%以上;全社会固定资产投资达到130亿元以上(其中500万元口径达85亿元),年均增长20%以上;三次产业比重调整到31.1:12.2:56.7;规模以上工业增加值达到9亿元以上,年均增长18%以上,社会商品零售总额8亿元、年均增长12%,城镇化率达到45%以上;森林覆盖率达到72%以上;城镇居民人均可支配收入达到35000元以上,年均增长11%左右;农村居民人均可支配收入达到11000元以...

  第二篇 全面实施“大扶贫”战略,坚决打赢IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面小康目标攻坚战IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照“三化”兴“三农”的思路,把扶贫攻坚和小康创建结合起来,将之作为第一民生工程,通过制度扶贫、产业扶贫、生态移民扶贫分类推进扶贫攻坚,根据“1+10”扶贫开发系列文件文件要求,大力实施“33668”扶贫攻坚行动计划,对全县贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核,引导各类扶贫资源优化配置,实现扶贫到村到户,逐步构建精准扶贫工作长效机制。继续做好整村推进、互助资金、产业扶贫、科技扶贫等专项扶贫工作。提高社会力量参与扶贫的精准性、有效性,搭建社会扶贫信息服务平台,完善社会扶贫帮扶形式。努力做到帮扶重心下移到贫困村、帮扶对象明确到贫困户,帮扶措施到位有效,帮扶效果可持续,实现社会帮扶的精准化、科学化。启动新一轮贫困村扶贫开发,全力推进精准扶贫,继续实施“雨露计划”,扶持贫困村发展山地特色农业、精品水果等产业,有效巩固小康成果,确保扶贫对象“两不愁、三保障”,到“十三五”末全县贫困发生率为0,实现所有农村贫困人口摆脱贫困。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三章 建立完善脱贫攻坚推进机制IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,完善“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”的大扶贫工作机制,形成打赢脱贫攻坚战的强大合力。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 建立精准的攻坚目标机制IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”期间,我县脱贫攻坚的总体目标是:IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ----到2020年消除绝对贫困现象,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房(即“两不愁三保障”)。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ----农村居民人均可支配收入达到11000元以上,实现与全国、全省同步全面建成小康社会阶段性目标。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  具体目标是:IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ----到2016年减少贫困人口共1.63万人,5个贫困乡镇“减贫摘帽”,37个贫困村出列,农村居民人均可支配收入达到6650元以上,全县贫困人口减少到4.77万人左右,贫困人口发生率控制在15.9%左右;IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ----到2017年减少贫困人口1.42万人,4个乡镇“减贫摘帽”,32个贫困村出列,农村居民人均可支配收入达到8000元以上,全县贫困人口减少到3.35万人左右,贫困人口发生率控制在11%左右;IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ----到2018年减少贫困人口1.41万人,3个贫困乡镇“减贫摘帽”25个贫困村出列,全县贫困人口减少到1.94万人左右,贫困发生率控制在6.48%左右;IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ----到2019年全县只剩下无业可扶、无力脱贫的农村1.94万“两无”贫困人口,以城乡低保兜住底线,全面实现“两不愁三保障”的扶贫开发目标。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 建立更加完善的退出机制IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  贫困乡镇、村的退出:建立完善脱贫退出机制,“摘帽不摘政策”,鼓励贫困乡镇、村早脱贫早脱帽,形成“早脱帽子早有好处,不脱帽子还有约束”的导向。贫困户的退出:加强对贫困人口的识别建卡和动态管理,完善进退机制,对已经脱贫的认真核实核准,完全脱贫的及时销户,坚决杜绝“戴着贫穷帽子、过着炫富日子”的现象。同时特别注重解决好返贫群众如何重新纳入的问题。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 建立精准的干部选派机制IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的有效组织措施,切实做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。深入开展“三进三增”和遍访贫困户活动,坚持“五类干部到五类村”任职方式,精准选派“第一书记”,精准配强“三支队伍”,精准用好“驻村干部”。确保干部“派得好”,确保每个贫困村组建工作组、每个贫困村都有1名市以上部门的干部进驻。确保“干得好”,要求驻村干部懂政策,懂民情,不断增强带领群众脱贫致富的能力。确保“管得好”,防止驻村干部“走读”等不良现象。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 建立有力的资金保障机制IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  切实加大各级财政资金投入,完善财政专项扶贫资金管理机制,建立以扶贫目标任务、减贫增收为导向的资金分配机制和有偿使用、滚动发展的资金使用机制。全面推行扶贫项目资金乡村公示公告、监察机关“民生特派”制度以及扶贫项目第三方验收、评估制度,加快构建“四位一体”监督体系。推行“政银企农”合作模式,完善“四台一会”融资机制。大力实施普惠金融,加大农村贫困户扶贫小额贴息贷款力度,推动金融机构网点向贫困乡镇、贫困村延伸。建立扶贫投融资担保平台和扶贫信贷风险补偿机制。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五节 建立完善脱贫绩效考核机制IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建立扶贫开发效果评估体系,完善以减贫成果为导向的绩效考评机制。全面推行主要负责人年度脱贫攻坚述职报告制度,严格考核乡镇党委、政府提高贫困人口生活水平、减少贫困人口数量、改善贫困地区生产生活条件的工作实绩。加大对扶贫开发领导小组成员单位、相关行业部门、各乡镇、贫困村履行脱贫职能职责情况的实绩考核。提高扶贫工作在年终考核中的分值权重,将扶贫工作成效与年度考核奖惩挂钩,严格落实责任追究制和奖惩激励制,对不作为、慢作为、乱作为、弄虚作假,影响脱贫攻坚进程的责任人和责任领导,坚决进行责任追究;对在扶贫工作中做出突出成绩的干部优先提拔重用。继续完善“摘帽不摘政策”激励机制,推动全部贫困县、贫困乡(镇)“减贫摘帽”和贫困村出列。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四章 探索创新扶贫工作新模式IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 大力推进基础设施扶贫IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划,加快完善水、电、路、房、讯、寨等基础设施建设。一是大力实施小康水建设。实施水库等骨干水源工程、农村饮水安全工程和小型农田水利工程,到2017年解决5.7万人饮水安全问题,到2020年累计解决10.5万人饮水安全问题,完成全县“十三五”农村饮水安全工程巩固提升任务,全面解决农村饮水安全问题。二是大力实施小康电建设。到2020年,全县农村电网建设完成投资2.03亿元,新建及改造35kV及以上输变电项目线路63公里。新建及改造10千伏及以下线路188.06公里,完成低压线路安装448.82公里;三是大力实施小康路建设。新建“美丽乡村小康路”2000公里,农村公路通畅率达到100%;四是大力实施小康房建设。结合生态移民搬迁、农村危房改造、地质灾害搬迁等项目,到2020年,累计完成危房改造52156户、生态移民搬迁4030户、地质灾害搬迁3081户;五是大力实施小康讯建设。到2020年,完成乡镇光网改造19个村,完成2G、3G、4G基站建设共434个、光缆线路安装2000公里。各乡镇(街道)宽带覆盖率达100%;六是大力实施小康寨建设,建设示范村(寨)48个,受益3650户17850人,打造成一批宜居、宜业、宜游的“小康寨”。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 大力推进产业发展扶贫IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一是加快发展油茶种植项目。到2017年实现油茶种植面积超过25万亩,到2020年达到30万亩;二是大力发展用材林、速生林、经济林种植,到2020年全县种植面积达60万亩;三是大力发展热作产业。到2017年实现火龙果、芒果、澳洲坚果、板栗等产业种植面积达30万亩,到2020年达40万亩;四是稳步推进种草养畜项目。围绕打造西部草都,大力发展种草养畜项目,到2017年完成种草面积25万亩,到2020年完成60万亩草场建设,覆盖12个乡镇39个村21250户。五是发展电商扶贫产业。将电子商务发展作为创新推动贫困地区扶贫攻坚与产业发展的重要方式,力争用2-3年时间建立完善县、乡、村三级电商服务体系,加大人才培训力度,加强电商基础建设,加快品牌培育步伐,提升物流配送能力。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 大力推进生态移民扶贫IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一是坚持差别化补助、梯度化安置,引导贫困户向城镇、园区集中安置,确保“十三五”全面完成5911户26968人的搬迁任务。二是要对接好国家政策,争取中央易地扶贫搬迁专项建设基金支持,提高补助标准。三是用好用活城乡建设用地增减挂钩政策,扎实做好旧房拆除、土地复垦、特色产业发展,实现生态修复与移民增收双赢。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 大力推进教育事业扶贫IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一是抓好学前三年教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园。到2020年,力争完成140所村级幼儿园建设任务,使村级幼儿园覆盖率达85%以上,全县三年入园率达90%以上;二是抓好九年义务教育。全面提高普及水平,全面提高教育质量,基本实现区域内均衡发展,确保适龄儿童少年接受良好义务教育。三是抓好高中毛入学率。到2017年,县内高中生入学人数近8000人,高中毛入学率达85%以上;到2020年,高中毛入学率达90%以上,达到小康教育指标要求。四是抓好中职教育。加大基础设施投入力度,中等职业学历教育在校生达到1500人以上。到2017年,建成望谟县中等技术职业学校,形成适应经济结构调整要求、体现终身教育理念的现代职业教育体系。五是抓好《关于进一步加强农村贫困学生资助推进教育精准扶贫的实施方案》的落实,及时落实普通高中“两助三免(补)”、中职学校“两助三免(补)”、普通高校“两助一免(补)”精准资助政策。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五节 大力推进医疗卫生扶贫IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一是建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”。全面落实《关于提高农村贫困人口医疗救助保障水平推进精准扶贫的实施方案》,遏制和减少农村“因病致贫、因病返贫”,实现特殊困难人群就医费用100%补偿。二是建立健全疾病预防控制、妇幼健康、卫生监督等公共卫生服务体系和医疗、医保、医药“三医联动”服务体系,增强医疗卫生服务的公平性、可及性,卫生计生信息化水平明显提高,基本医疗卫生服务水平和能力显著增强。全县婴儿死亡率、孕产妇死亡率和人均期望寿命等主要健康指标及千人床位数、执业(助理)医师数达到全省平均水平。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第六节 大力推进财政金融扶贫IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一是积极推广“特惠贷”精准扶贫农户小额信用贷款和“脱贫贷”农户小额贷款,为贫困户提供免担保抵押、低利率、财政贴息补助的小额信用贷款。涉农金融机构每年累计投放支持精准扶贫贷款不低于当年累计投放额的70%,支持精准扶贫贷款余额净增长不低于当年净增长额度的70%。二是以国家政策性银行农发行作为金融扶贫主办行,通过易地扶贫搬迁、棚户区改造、城镇基础设施、改善农村人居环境、农业产业、教育医疗卫生等项目贷款,改善我县人民生活环境,拉动产业发展,增加劳动就业,带动农民脱贫致富。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第七节 大力推进就业创业扶贫IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一是抓好技能培训,深入实施创新“雨露计划”职教培训扶贫“1户1人”行动计划,确保培训1人、就(创)业1人、脱贫1户。二是抓好创业能力培训和创业实训,鼓励支持返乡农民工创业,吸纳更多农村富余劳动力就业。三是抓好就业服务,加快县乡就业和社会保障服务平台,建成农村劳动力转移培训基地及农民工综合服务中心,为农民工提供便捷、优质、高效的服务。四是抓好发展劳务经济,不断提高劳务输出的层次和水平。IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第八节 大力推进社会保障扶贫IcR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一是做到应保尽保、应退尽退、按标施策、动态管理,到2020年实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”。二是加快构建以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、临时救助为主体和社会力量参与为补充的新型社会救助制度体系。

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