第五节 推进美好乡村建设按照点线结合、逐步延伸、全面覆盖的思路,每年统筹推进15个美好乡村重点示范村建设,重点实施“规划引领、村庄建设、环境整治、土地整治、产业发展、文化建设、社会保障、平安和谐、基层组织建设”九大工程。持续高标准实施城乡人居环境整治,加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度,加快“一村一品”特色产业发展,着力打造一批环境优美、特色发展的美好乡村。到2020年,力争全县80%中心村达到美好乡村建设要求。
第三章 坚持开放发展 加强区域融合加快重点领域和关键环节改革步伐,以开放思维、开放方法推进开放发展,提高对外开放水平,打造“活力青阳”。第一节 深化重点领域改革一、加快行政审批制度改革按照“非禁即准”的原则,全面放开投资领域,鼓励推动民营资本投资金融、教育、医疗、文化、保障性住房建设等领域。清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法,推进公共资源交易法治化、电子化、标准化建设。优化简化行政审批,减少审批部门、审批事项、审批环节、审批时限,推行并联审批、联合审批、网上审批。全面推行政务公开,建立和完善重大问题专家咨询、社会公示和社会听证制度,增强公众参与度。加强乡镇为民服务中心和村级为民服务站建设,加大部门行政管理职能和社会管理权限下放力度,让群众办事更便捷。 二、抓好农村综合改革 深化农村土地制度、产权制度和金融改革,加速释放农村发展活力和内生动力。2017年底前全面完成农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地和宅基地使用权的确权登记颁证,积极探索集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。积极推动农村集体产权制度改革,完善集体资产股权量化和集体成员身份界定。建立统一规范的农村产权交易平台,创新小型水利等农村公共基础设施建管机制,鼓励社会资本参与投入建设运营。 三、深化财税金融体制改革 改进预算编制方式,在全面推进部门预算的基础上,细化公务支出定额标准,加强项目预算编制,制定滚动项目计划。建立健全“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制,完善政府性债务风险预警机制,加强既有债务监管。优化财政支出结构,加大“三农”、社会事业、生态环保等重点领域和薄弱环节投入力度,盘活用好存量资金。稳步推进金融改革,完善金融组织体系,大力发展新型金融机构,积极推进企业上市融资、债券融资,加强中小企业和农村信用体系、金融机构内控体系建设,积极创建“优秀金融生态县”。“十三五”时间,力争我县在企业上市融资、债券融资、股权投资上取得实质性进展。 第二节 提高对外开放水平一、不断提升招商引资质量坚持把招大引强、招才引智放在重中之重的位置,实施领导靠前招商、精准招商、产业链招商、以商招商、驻外招商、委托招商。坚持扩大总量、优化增量、盘活存量、注重质量,重点围绕机电装备制造首位产业、文化旅游产业和战略性新兴产业,壮大产业链核心环节、补强薄弱环节。注重招商理念创新、方式创新、政策创新和服务创新,不断完善高效招商安商机制,深化与央企、上市公司、知名民企的合作,引进更多境内境外企业家、战略投资者、技术和管理人才来青投资兴业,推动更多青商“凤还巢”。 二、大力提高外经外贸规模 积极挖掘新的出口增长源,支持龙头企业开展跨国经营,鼓励和支持中小企业利用自身比较优势,走“精、专、特、新”的路子,参与国际竞争。大力发展跨境电子商务,积极引进国内外龙头企业,建设跨境电子商务基地。鼓励企业建立境外研发机构,支持企业设立境外营销网点。学习借鉴上海自贸区经验,积极开展负面清单管理,营造有利于国内外投资者平等进入的市场环境。健全“走出去”预警机制和应急保障机制,引导企业建立投资风险防范制度,规避经营风险。 三、 积极参与区域分工合作 积极参与长三角区域分工和安池铜一体化合作,进一步完善区域沟通、协调、合作机制,不断拓展合作的广度与深度。加强与省内合肥、芜湖、铜陵等地区的结对合作,积极参与“两圈一带”建设。不断深化与央企、知名民企以及省属企业的对接交流,力求在项目引进、共性技术研发、市场开拓等方面取得突破性进展。加强与各地商会、协会的联系和合作,推动成立一批沿海发达地区的商会、协会等民间组织。 第四章 坚持绿色发展 促进生态文明坚持绿色富县、绿色惠民,以创建国家生态县和国家重点生态功能区为抓手,全面实施绿色、低碳、可持续发展战略,建设全省绿色协调发展先行区,打造“美丽青阳”。第一节 改善生态环境质量依托山水地貌,有度有序利用自然,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。坚持保护优先、自然恢复为主,实施山水林田湖生态保护和修复工程,重点加强天然林、国家储备林退耕还林,加强矿山生态修复和重点流域生态环境综合治理,加大重点区域地质灾害治理力度。发展壮大生态农业、生态旅游业等富民工程,积极推广农村沼气等清洁能源。大力倡导低碳生活方式和消费模式,推进绿色宾馆、绿色小区、绿色企业、绿色学校、绿色机关等创建活动,建设绿色低碳宜居的生态青阳。
第二节 加大环境保护力度以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,健全“网格化”环境监管体系和气象灾害防御组织体系,推进多污染物综合防治和环境治理。实施工业污染源全面达标排放计划,完善城镇污水处理厂建设。巩固青通河等重点流域环境保护成果,加强饮用水源地环境保护,确保饮水安全。强化重点行业、重点区域、重点企业污染整治,严格矿山环境治理和生态恢复责任机制。探索资源环境有偿使用机制,尝试建立排污权交易制度。加大农业面源污染防治力度,统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理,推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置,提升农村环境质量。
第三节 推进资源节约高效循环利用实施循环发展引领计划,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接,推进生产系统和生活系统循环链接。强化约束性指标管理,实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,提高土地等资源综合利用效率。加强项目审批管理,严把新建项目环境评价和用能评估关,严控高耗能、高耗水和高耗材行业。推行清洁生产,积极发展绿色低碳产业。推广中水回用技术,提高县域工业用水重复率。第五章 坚持共享发展 增进人民福祉坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,建立更加公平更可持续的社会保障制度和公共服务体系,让全体人民在共建共享发展中有更多获得感,实现全县人民共同迈入小康社会,打造“幸福青阳”。第一节 加强精神文明建设推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,持续开展公德失范、诚信缺失、见利忘义等道德领域突出问题专项治理,加快建立信用信息应用和社会征信体系,构建崇德向善的社会价值取向。强化公民法治意识、国家意识、社会责任意识、家庭意识,唱响主旋律,传播正能量。深入开展文明城市创建,蓬勃开展群众性精神文明创建活动,积极弘扬廉政文化,发展健康向上的新媒体和网络文化,形成讲正气、知荣辱、乐奉献、敢担当的良好风尚。广泛深入开展国防教育和双拥活动,支持国防和部队建设。第二节 优先发展教育事业把教育摆在优先发展的战略地位,构建质量优先、确保公平的现代终身教育体系,力争到2020年基本实现教育现代化。加快城乡义务教育公办学校标准化、信息化建设,义务教育学校优质均衡发展,彻底解决城区义务教育大班额现象。大力发展城乡公办幼儿园建设,幼儿入园率符合国家要求。普及高中阶段教育,深入推进课程改革,建立普通高中选课制度,引导学校特色发展,力争青阳一中进入省示范高中行列。加强职业教育基础能力建设,推动产教融合、校企合作,着力培养学生职业道德、职业技能和就业创业能力。深化教育教学和办学体制改革,提高办学水平和办学效益。深化评价制度改革,建立以促进学生发展为目标的质量评估和监管体系。支持和规范民办教育发展,鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。大力加强成人文化技术教育。
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