全面贯彻实施《义务教育法》,巩固和提高义务阶段教育,不断提高教育教学质量。全面落实教育优先发展战略,确保法定“三个增长”。围绕科教兴县优化教育资源配置,着力解决影响教育改革发展的突出矛盾和问题。加强教育基础设施建设,新建第二完全小学;创新人才培养体制、办学体制和教育管理体制,加强师资队伍建设,提升教育教学与管理水平;促进教育均衡发展,加快乡镇九年制义务教育学校基础设施、教师教学居住用房建设,深度推进教育信息化、现代化,引进教育教学新模式,配齐师资,提高师资队伍素质。实现学前教育全覆盖,积极推进乡镇中心幼儿园建设,探索开展牧农区学前“双语”教育,规范中小学“双语”教育,发展职业技术教育,推进“9+3”藏区免费职业教育。完善经济困难家庭学生资助体系,切实保障贫困家庭儿童、留守儿童和其他流动人口子女接受教育的权利。
专栏10:教育建设项目
二、提高医疗卫生和群众健康水平 深入贯彻国家和省、州卫生发展计划,坚持以人为本、预防为主、中西藏医并重原则,以农村卫生、公共卫生、社区卫生和基本医疗为重点,以提高卫生服务能力和对经济社会发展的贡献为主线。到“十三五”末,基本建立满足全县人民健康需求和承受能力的医疗卫生服务体系和医疗保障体系,最大限度解决群众“看病贵、看病难”的问题。加快完善三级医疗卫生服务体系,完善急需的设备配置,不断提高县级医疗卫生服务水平。加强对全县中心卫生院、乡镇卫生院以及基层医疗卫生单位的改建和扩建,推进村级卫生站建设,完善村卫生室建设和医疗设备配置,规范村级卫生室用药,不断提高村卫生室服务功能,提升卫生资源共享能力;完善新型农村合作医疗制度。 建立健全疾病防控体系和医疗救治体系,提升疾病防控工作水平。做好重大疾病防治和妇幼保健工作,加大对鼠疫、包虫病、肺结核、病毒性肝炎等高发疫病的防控力度和监测工作,每3年完成1次包虫病人群普查。在洛须镇建设包虫病防治研究中心,打造川西地方病防治基地,完善石渠县色须镇红旗国家鼠疫监测点业务及生活用房配置。扩大免疫规划,牧区以乡镇为单位,确保儿童“四苗”免疫和乙肝疫苗接种率达95%以上。进一步完善妇幼卫生服务体系,创新妇幼卫生工作模式,提高孕、产妇和儿童保健覆盖率,进一步降低出生缺陷发生率和孕妇、产妇、婴幼儿死亡率,提高妇女儿童保健水平。 加快中西藏医药事业发展,完善全县中西藏医服务体系。积极推进石渠藏医院建设项目,加强中西藏医药人才队伍建设,为全县各基层配备配齐中藏医药技术人员,加快中藏医药中、高级人才的培养力度,提高全县中藏医药服务水平。 加强全县卫生和计划生育队伍的医疗素质建设,全面提升卫计公共服务和社会管理能力,完善人口和计生服务体系,提高出生人口素质。进一步完善流动人口计划生育管理机构和服务网络,加强流动人口统计和信息化建设。 专栏11:医疗卫生建设项目
第四节 完善社会保障体系 一、完善职业培训体系 实施积极就业培训政策,新建县劳动职业技能和就业岗前培训基地、23个乡镇劳动就业和社会保障服务平台,为民众提供职业技能培训。依托小额担保贷款、开发公益性岗位和实施特别职业培训相结合的就业模式,促进就业和再就业。大力开发牧区草场维护、乡村道路协管、城乡保洁、生态安全监测预警等公益性岗位,多渠道解决就业难问题。 二、强化社会保障体系和社会救助体系 不断扩大城镇和农村低保的覆盖面,提高保障标准,在动态管理下做到“应保尽保”。完善养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障体系,强化牧农村敬老院建设,多渠道筹措社会保险资金,加强社会保障能力建设,建立健全社会化管理服务体系。 三、落实社会保障制度 完善社会公益、社会救济、社会互助和优抚安置政策,落实干部住房、城乡居民最低生活保障制度、畜牧区“五保”供养政策。完善医疗救助体系,把城乡医疗救助和新型农村合作医疗保险、城镇医疗保险结合起来,提高城乡医疗救助资金使用效率,对于城市和畜牧区困难人群,尽量做到应保尽保。 专栏12:社会保障体系建设项目
第五章 保护生态环境,建设生态石渠 正确处理人与自然的关系,全面加强生态建设和环境保护。以实施《川西藏区生态保护与建设规划》、《甘孜州生态文明示范区规划》为重点,立足环境保护现实,以解决生态环境领域的突出问题为导向,积极打造保护和建设四川最大湿地,改善生态环境,筑牢高原生态屏障,保障生态安全。“十三五”期间,切实加强生态环境保护与灾害防治,促进资源节约利用,走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。 第一节 加强生态保护与建设 1.加强湿地生态系统保护与建设。加快实施以长沙贡玛湿地为代表的湿地保护工程,全面维护湿地生态系统的生态特性和基本功能。有序实施生态移民,积极启动和实施生态修复工程,继续实施小流域综合治理工程。 2.加强草地生态系统保护与建设。以草地基础设施建设为重点,继续实施退牧还草工程、草地鼠害治理工程,启动实施封山禁牧工程、沙漠化土地防治工程、黑土滩治理工程、草原防火工程、高海拔原生植被恢复工程、草原灌溉工程,恢复并提高草地生态系统的产出水平。 3.加强森林生态系统保护与建设。继续实施退耕还林还草工程、水土保持工程、森林管护与建设工程、森林防火工程,加快实施森林病虫害防治工程,加强森林生态系统建设,加大实施防沙治沙工程。 4.加强生物多样性保护。争取洛须白唇鹿省级自然区保护升级为国家自然保护区, 启动和实施四川最大湿地保护工程,使保护区内湿地资源及野生动植物得到有效保护,保持并增加动植物种群数量。 5.构建生态保护支撑体系。立足开发空中水资源,缓解我县地表水资源短缺的现象,争取国家、省、州的支持,实施人工增雨工程、生态监测工程。 6.完善巩固生态效益补偿机制。积极争取国家在生态建设方面加大对我县财政转移支付力度,积极争取将全县湿地纳入湿地补偿。 7.野生动物保护机制。依托我县生物多样性优势,争取建立真达乡白唇鹿保护区和长沙贡玛野生动物保护区。 第二节 加大环境保护与治理 按照保护优先、综合治理、因地制宜、突出重点原则,坚持工程治理与自然修复相结合,促进生态系统良性循环。 1.强化开发保护。坚持自然资源开发与环境保护并举,严格执行环境影响评价和“三同时”制度。提高环保准入门槛,禁止发展高污染产业,严格控制新污染源。明确森林生态、草原生态、水生态和城市生态保护重点,强化重要生态功能区保护责任。 2.加强污染防治。加强大气污染防治,实施区域性和流域性污染物排放总量控制。加强城镇污染治理,加快城镇、旅游景点环保设施建设,新建县城垃圾填埋场,新建县城污水处理工程,突出雅砻江流域污染防治,确保主要河流水质保持国家水功能区划标准。 3.大力实施环保行动。建设县城饮用水源地保护工程和水质自动检测系统,实施水资源保护工程。加强县城、洛须、温波、色须、虾扎等城镇的环卫设施设备建设,提高环境保护能力。深入开展牧农区环境综合治理,有效控制牧农区面源污染。继续推进医疗废弃物集中处理设施建设。加大环保教育与宣传力度,提升城镇、牧农区居民的环保意识,形成正确的生活污水、生活垃圾处理习惯。 4.建立生态环境监测管理体系。完善环境保护投入机制,加大环境保护投入力度。强化环境监管,建立健全环境安全防范、治理、执法和监管四大体系。严格环境保护目标考核,制定符合主题功能定位的生态环境指标考核体系和环境监理制度。建立重大突发环境事故监察、检测中心。 5.加强生态文明体制和环境保护制度建设。实施生态立县战略,树立尊重自然、顺应自然、保护生态环境的理念,正确处理好经济发展与环境保护的辩证关系。护坚守生态保护“红线”和底线思维,提升干部群众对生态和环境保护的意识;争取以国家投入为主,区域间、流域间补偿为辅的生态补偿机制和环境保护制度;挖掘生态补偿政策潜力,在续建“十二五”生态与环境保项目基础上,主动争取国家和省生态保护专项规划资金和配套项目,扩大保护的力度、范围和项目种类;健全环境考核评估制度,加强执法队伍建设,落实环保目标责任,实时动态监测;强化环境治理联动机制,加强提升生态湿地、草地和林场的保护力度。 第三节 积极实施灾害防治 以最大限度地保护民众生命财产安全为出发点,加快建立灾害易发区调查评价、监测预警、防治、应急等体系,避免、减少灾害的发生,提升居民抗灾能力。 |