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(黑龙江)绥芬河市国民经济和社会发展第十三个五年规划(纲要)

来源:绥芬河市政府网 作者:知县网 人气:18 发布时间:2019-12-09 12:38:55
摘要:到2020年,全市第三产业增加值达到160亿元;人均地区生产总值达到154250元;公共财政预算收入达到7亿元,年均增速10%;城镇固定资产投资完成145亿元,年均增速10%;社会消费品零售总额达到36亿元,年均增速8%;口岸过货量突破1500万吨,年均增速13%;对外贸易进出口总额达到64亿美元,年均增速15%。...
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  一是不断完善跨境电子商务公共服务平台、综合服务平台和通关服务平台常态化运行,使通关、结汇、退税、物流更加阳光化、便捷化;二是在交易方式、货物运输、支付结算等方面出台行业规范,制定适合我市电商发展的管理办法,满足跨境电商的发展需求,建立和完善东北亚区域范围内跨境电商市场发展规范监管体系及支持政策,打造中俄跨境电商的集聚地;三是借助综保区功能,积极争取海关总署1210系统的应用,成为国家电子商务跨境贸易进境试点,发展进出口商品保税备货、保税集货模式;四是支持航天丝路供应链管理有限公司、首信易支付等现有电子商务企业发展壮大,打造跨境电子商务产业集群。积极引进有实力的企业与我市传统企业合作建设电商平台、供应链企业、第三方支付企业等各类电商企业,与阿里巴巴等国内先进电商运营企业合作,构筑壮大商品营销网络,巩固拓展B2C业务,大力发展B2B交易模式,逐步形成跨境进出口、跨境物流、跨境金融“三位一体”,信息流、资金流、物流“三流合一”的综合服务体系;五是引导和服务我市企业、商场等各行业用“互联网+”的思维模式,实现线上线下同步发展,不断壮大中国商品和俄罗斯商品两个集散中心,力争5年内年贸易额突破100亿元。建设国家电子商务示范基地,铺就“中俄跨境电商丝绸之路”,打造中俄跨境电商生态产业城。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)壮大金融服务平台。大力引进各类金融机构,创新金融产品,筹建“金融超市”,设立“天使基金”、大学生创业基金、小企业种子基金,为企业和个人提供金融服务。探索以PPP模式建设基础设施和公共服务设施,用足用活民间资本。加快实现有条件的企业在“新三板”等交易平台上市融资,引导中小微企业和个人通过众筹、互联网金融平台获得资本扶持。加快对俄贸易结算中心建设,构建“阳光化”卢布交易市场,做大人民币和卢布本币结算规模,为对俄企业提供投资、结算、融资等跨境金融服务。发行并用好二期城投债,提高投资的有效性和精准性。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)培育会展论坛平台。利用天长山优势资源,市场化方式建设集观光旅游、商务接待、论坛展会、教育培训等于一体的综合服务平台,借鉴亚洲博鳌论坛、俄罗斯东方经济论坛等模式,策划大通道论坛、中俄跨境电商论坛、中俄企业家论坛等活动,举办与中俄博览会契合的国际性、专业化、特色化论坛展会,打造“绥芬河论坛”品牌,做强会展论坛经济。加快利用现代信息网络技术,大力发展网络化会展经济。研究建设会展基础设施网络化、会展业务网络化和会展信息网络化,积极发展和培育网络会展品牌,使其成为实物展览的重要补充。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (四)建立大宗商品交易平台。依托国家级木材储备加工交易示范基地和综保区政策优势,建立进口大宗商品交易中心,开展现货仓储、净价交易、保税交割和资讯服务,逐步建成行业领先的区域性进口大宗商品信息中心、物流配送中心和定价结算中心。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  专栏四 平台经济产业发展重点项目X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

对俄贸易投资结算中心项目、国际会展中心、中国国际口岸贸易博览会、中俄博览会绥芬河口岸论坛、陆海联运大通道论坛、中俄跨境电商论坛、中国边境口岸城市市长论坛、国家电子商务跨境贸易进境试点、边境仓、海外仓、国家电子商务示范基地、跨境电子商务物流平台项目、绥芬河云服务平台项目、保税木材仓储交易中心项目、大宗商品交易中心项目等。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四章 坚持扩大开放,加强双向交流合作X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  发挥好口岸优势,紧紧抓住“一带一路”战略和“龙江丝路带”建设重大机遇,积极对接俄罗斯远东大开发、符拉迪沃斯托克自由港战略,释放政策效应,实施全方位、宽领域的对内对外开放,打造“龙江丝路带”开放合作的区域性中心城市。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、加快跨境基础设施互联互通X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强“哈绥俄亚”陆海联运大通道与俄罗斯“滨海1号”通道互动对接,争取纳入两国总理会晤,签署推进落实协议,共同推动跨境基础设施互联互通。加快推进绥芬河—格罗杰科沃套轨扩能改造,研究建设绥芬河—符拉迪沃斯托克高速铁路和高等级公路,推动中俄油气管道从绥芬河入境,构建联通内外、安全畅通、多种通道的跨境互联互通网络。完善口岸功能,加快公路口岸改造、铁路口岸危化品办理站和石油液化仓储设施建设,推动俄方公路口岸尽快复工。争取国家海关总署批准我市成为国家开展跨境电子商务服务进境试点,争取肉类出口口岸权限。提高口岸便利化水平,创新口岸监管模式,前置服务、后续核查,提高查验效率,拓宽企业集中申报、提前申报范围,实行国际贸易“单一窗口”服务,实现通关全程电子化,推进旅客自助通关。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、推进外贸转型升级X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深挖国内外市场需求,加快对外贸易战略转型,拉动外经贸恢复性增长。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)挖掘新增量。扩大农产品、海产品等食品和日韩家电进口,探索开展有色金属进口,提高果蔬、农副产品、机电产品等出口份额,推动对外贸易向加工贸易、电商贸易、互市贸易、旅游贸易等多元化贸易方式转变,以新增量扩大贸易规模。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)培育新业态。大力发展“互联网+贸易”,引导企业线上线下结合、电商实体同步,做强电商贸易规模。做活做大互市贸易,引入中储股份公司与龙运集团投资建设集贸易、仓储、物流、配送于一体的互贸区综合体项目,加快互市贸易二级市场建设,设立互市贸易结算中心,建立“可管、可控、搞活”政策措施和发展模式,打破各方壁垒和限制,使更多俄罗斯优质商品进入国内市场,实现“真边民、真交易、真实惠”。强化市场政策扶持,支持自主创业,实施离境退税政策,叫响俄货品牌,焕发市场活力,建设面向国内外双向开放的进出口商品集散地。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)开辟新领域。深入挖掘韩、日市场潜力,加大招商力度和贸易往来,扩大日用品进口和农副产品、集装箱货物出口业务,开展转口贸易和整车进口、展示、维修等业务,加快形成辐射东北地区的进口汽车销售服务中心。探索开展粮食进口及猪肉出口业务。积极承接俄方旅游、运输、工程承包等服务外包离岸业务,培育发展对俄通信、保险、金融、教育、文化等新兴服务贸易。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、完善开放合作平台建设X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快综合保税区、边境经济合作区、互市贸易区建设,形成境内外互动、上下游衔接等跨境连锁产业链,建成对俄贸易服务大平台。获批并加快建设绥芬河—东宁重点开发开放试验区,积极创建与符拉迪沃斯托克自由港、跨越式发展区体制机制相适应、相配套的自由贸易试验区。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  专栏五 综合保税区和边境经济合作区X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

综合保税区:充分发挥特殊功能区优势,积极拓展对俄经贸合作的新领域、新途径,全面复制推广自贸区政策,做到先行先试;对接俄罗斯自由港和远东大开发,做到利用“两个市场,两种资源”,提升中俄经贸合作水平。重点打造四个产业链升级,即打造国际贸易产业链、打造进出口加工产业链、打造展示分拨交易产业链、打造仓储物流产业链。到2020年,区内注册企业达到1000户,进出口贸易额实现15亿美元,完成过货150万吨。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

边境经济合作区:完成16.5平方公里基础设施建设,建设龙江进出口加工园、中俄电子商务产业园、中俄国际物流园和国家级木材储备加工交易示范基地,提升原有产业链,培育壮大新产业链,打造地板、实木家具等木材精深加工,俄粮、海产品等食品加工和BOPP(双向拉伸聚丙烯薄膜)、无纺布等塑料制品加工产业链,实现由粗加工到精深加工转变、由粗放经营到集约经营转变。用5年左右时间吸引入区企业150户,实现固定资产投资50亿元、园区企业总产值30亿元、利税1.5亿元。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  四、加强跨境投资合作X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深度研究和对接俄自由港政策,面向国内企业开展定向招商,在建筑、运输、旅游等领域开展投资合作,建立完善服务机制,推动对俄投资和贸易快速发展。加大对俄罗斯交通物流基础设施、石油天然气矿产资源能源、高科技创新产业和农林业领域的投资,推进中鼎牧业中俄农牧业示范园区、宝国公司与省农垦总局境外农业种养殖园区、远健公司境外海产品养殖加工基地建设,支持龙江商联等企业与中建材集团、省森工总局合作建设境内外木材产业园区,支持名佳、宝福、蓝洋等企业建设境外果蔬、商贸物流园区,加快创建国家级境外园区。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  五、对内推进区域协同发展X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强与中心城市、内地市县的互动合作。加快落实与哈尔滨、牡丹江、绥化等地及周边县市签订的战略合作框架协议,在通道建设、机场建设、重点开发开放试验区建设、重大产业项目建设等方面形成一批务实合作成果,以重点项目合作带动区域合作深入开展。加快推进与绥化、农垦、森工等在境外园区建设和对俄能源、矿产、林业、农业等领域合作,积极与各地企业、园区建立紧密的合作关系,共拓产品市场,延伸产业链条。加快实现与各地互派干部挂职锻炼和学习交流,相互培养和输送外贸、金融等优秀干部和人才,构建协同共享、互利共赢的区域合作新格局。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  六、加强对外交流合作X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化我市对俄贸易区域中心地位,成立“中俄共同推进波格拉尼齐内自由港经济区—绥芬河自贸区建设协调促进工作组”,常态化推进中俄自贸区建设。推进人员往来便利化,推动允许双方居民持双方认可的有效证件依法在两国边境许可范围内自由通行,建立周边国家合作项目项下人员出入境绿色通道,推广旅客在同一地点办理出入境手续的“一地两检”查验模式。“十三五”时期建立以俄远东主要城市为主的政府定期互访、会晤和沟通机制,缔结10对左右国际友城,并合作举办经贸投资洽谈会、论坛、边境区域合作对接会、投资推介会、“绥芬河活动周”、“绥芬河国际友城文化艺术节”等活动。建立中俄口岸合作机制,筹备成立“东北亚区域丝路经济带建设地方促进会”、“东北亚国际物流合作地方促进会”等机构。加强与东北亚地区各国政府、企业、民间各层次的交流与合作,巩固和扩大与韩国釜山,日本新潟,俄罗斯符拉迪沃斯托克、圣彼得堡等城市的经济合作关系。加大外宣和社会宣传工作力度,讲好绥芬河故事,提高我市对外工作社会关注度、社会开放度和国际化水平,提升对外“软实力”和国际影响力。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五章 加快协调发展,实现全域城镇化X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照区域协同进步、内外一体发展的要求,以促进共同富裕、推进我市全面进步为目的,提升城镇化质量和美丽乡村建设水平,加强城市功能设施建设,拓宽发展空间,促进城乡发展一体化,实现全域城镇化。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、加强基础设施建设X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  进一步加大投资力度,加快补齐短板,拓展基础设施建设空间,实施一批拉动效果好、承载能力强、技术先进的重大项目,构建交通、城镇、信息等重大基础设施网络,增强对经济发展引领和支撑能力。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)完善综合交通运输体系。铁路方面,将宽标轨接入综合保税区和边境经济合作区,积极推进绥芬河—东宁—吉林珲春高速铁路。公路方面,研究建设绥芬河—东宁—吉林珲春高速公路。民航方面,绥芬河机场建成投入使用。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)完善水电气热供应系统。切实保护和合理利用水资源,建设饮用水源保护区,对重点供水水源五花山水库、天长山水库、金嘉谷水库、寒葱河继续实施综合治理工程,加强水源检测和保护。加快电力建设和城市电网改扩建,提高用电可靠性和供电质量,建设双胜风电场。重点建设中心城区和西城区城市供气系统,“十三五”期间新建建筑燃气入户率要达到80%以上。对现有供热企业进行扩能改造,加强分户计量技术的应用,增加供热能力300万平方米。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)加强防灾减灾设施建设。增强抗御自然灾害的能力,加快建设反应迅速的城镇灾害预警监测和紧急救援系统,健全城市与乡村气象灾害防御组织体系,提高城市与乡村抵御暴雨、暴雪、雷电等气象灾害能力。X5o县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (四)推进城市功能设施建设和升级改造。构建布局合理、功能齐全、设施先进、管理智能、适度超前的现代化城市基础设施体系,明显改善城镇居民生活居住、交通出行和公共环境质量。加强绥芬河镇、阜宁镇等老区基本公共服务设施建设,全面提高老区人民的生活质量。围绕智慧城市平台建设,以道路、桥梁设施为依托,开展亮化、环境监测、监控和网络为一体的智能化平台硬件设施建设及既有监控硬件设施的升级改造,以城市应急平台为基础,完善城市公共设施地理信息数据,建设全市地理信息数据库与管理系统、地理信息公众服务平台(含规划三维审批服务系统,城市管理系统、应急地理信息服务系统),整合部门平台资源,统筹管理使用大数据,并适度对公众开放;围绕老旧管道、道路和棚户区改造,开展地下管网改造和垃圾压缩中转站、棚户区改造配套基础设施建设,开展新华街、步行街等主街道的地下综合管廊建设,编制全市地下管线综合规划,合理布设建设一批具有充电、智能管理功能的停车场;以智慧城市平台为依托,探索开展城市道路、桥梁“互联网+”模式的公众化、市场化和智能化维护管理,探索开展城市公用设施无人机巡查。编制海绵城市建设规划,进行防洪防涝设施建设,优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水,将70%的降雨就地消纳和利用,到2020年,城市建成区20%以上的面积达到目标要求。

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