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大力发展镇域经济。 将全县10个乡镇划分为综合中心型、工贸主导型、旅游主导型、综合发展型四类方阵，实行动态管理、分类考核，选择重点镇重点发展。激励各乡镇争先进位。鼓励支持乡镇实施“专业化”发展战略，大力发展“一村一品”、“一镇一业”，培育特色强镇。建立县级重点生态功能区和农产品主产区专项转移支付制度，完善主体功能区县级预算内投资安排，公共服务领域投资优先向基本公共服务基础薄弱的重点生态功能区和农产品主产区倾斜。建立产业发展负面清单制度，各乡镇根据自身主体功能定位，研究制定本乡镇区域禁止和限制发展产业目录，制定出台分区域产业准入环境标准。 专栏11 兴安县域城镇职能类型划分
第三节 促进城乡一体化发展 坚持以城带乡、并乡建镇，有序引导农业剩余人口向中心镇集聚，努力形成交通充分对接、城乡生态共建、城乡环保同治的城乡一体、协调共进的良好发展态势，推动城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市文明向农村传播，逐步形成城乡一体化发展的新格局。推进城乡基本公共服务均等化，制定实施城乡统一的基本公共服务设施配置和建设标准，加强农村文化场馆、医疗卫生、学前教育等基本公共服务基础设施建设，有效缩小城乡公共服务基础设施差距。促进城乡交通基础设施高效对接，全力推进农村道路建设，加大乡村道路网络连通、衔接力度，优化农村公路网络，大力实施农业产业区、景区旅游点、山林林场等通道路工程，加密农村路网，加快形成以中小镇为枢纽、城乡通达便捷的县域高效交通网。推进城乡生态环保共建同治，以中小镇为核心推进城镇污染集中治理向乡村地区延伸和覆盖，强化乡村垃圾集中处置，建立农村垃圾无害化处理及卫生保洁体系，有序推进城乡绿道网对接，逐步形成城乡一体的生态环境治理建设体系。 第四节 改善农村人居环境 加快社会主义新农村建设步伐，建设一批高标准的普惠制新农村和一批休闲农业与乡村旅游示范点。着力推进“美丽兴安•生态乡村”建设，重点实施“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”三大专项活动，营造“一个村屯一座绿岛”的生态美景，提升村屯自来水普及率，有效解决农村群众出行难的问题，更好地造福群众。到2020年，规划完成湘江环境综合整治、湘江古道综合治理、全县农村人居环境基础设施建设、农村环境综合整治等项目建设。按照建设中心村、培植特色村、合并弱小村、搬迁分散户、保护历史文化村的思路，加强中心村建设。选择自然条件、资源条件优越，区位条件、基础设施较好，具有较大发展潜力和一定辐射能力的村庄为中心村建设的重点;以点带面、整体推进,科学规划村庄布局形成“县城—中心镇—中心村—基层村”梯次分明、特色突出的城乡面貌;结合旧村改造，完善中心村的基础设施，推进产业化和农村工业化进程。系统保护历史文化遗产、景观风貌和人文资源，推进传统村落保护，传承乡土文化。 第五节 创新城镇化资金保障机制 加快以PPP模式推进城市基础设施建设，吸引社会资本通过多种方式参与城市基础设施投资、建设和运营。积极对接开发性、政策性金融贷款和社保基金投资等，为基础设施和公用事业建设提供资金支持。通过设立多种金融工具支持新型城镇化项目建设。引导县内金融机构创新金融产品，开展新型贷款业务，为县城基建设提供长期资金支持。建立政府债务风险预警机制和政府性债务预算管理制度，加快县城投公司的转型，积极探索发行项目收益债券。 专栏12 城镇基础设施提升工程
第七章 坚持绿色发展 打造生态兴安 围绕建设“生态兴安”，实现生态文明，大力推动经济低碳循环发展，全面节约和高效利用资源，实行最严格的环境保护制度，加大环境治理力度，构建生态屏障，提高生物多样性，全面提升城乡生态系统的稳定性和生态服务功能，实现人和自然协调发展。 第一节 加大生态建设力度 严格划定生态红线和用途管制，加强重点生态功能区和自然保护区管护，增强涵养水源、保持水土、净化空气、防洪防灾等生态产品供给能力。 高度重视生态环境修复。 实施山水林田生态保护和修复工程，加大漓江、湘江流域生态保护和修复力度，构建生态廊道和生物多样性保护网络。加强猫儿山国家级自然保护区、水源地和生物物种资源的保护，维护生物多样性和植物原生态，恢复和增强生态服务功能。实施濒危野生动植物抢救性保护工程，强化野生动植物进出口管理，严防外来有害物种入侵。 加强生态公益林保护。 继续强化森林覆盖率高、负氧离子高的生态优势。科学调整林种结构，确保森林质量。强化林政管理，严守林业生态红线，完善保护制度，严厉打击非法占用林地和乱砍滥伐林木行为。实施“绿满八桂”、退耕还林、石漠化治理等工程，推进天然林、水源林保护和生态公益林建设，增加森林面积和蓄积量，积极营造水土保护林和水源涵养林，进一步提高漓江、湘江上游的水源涵养能力，到2020年森林覆盖率达到76.5%。 推进“美丽兴安”建设。 把生态文明建设全面融入新型城镇化和社会主义新农村建设进程，用集约、低碳、绿色、智慧、人文、宜居等新理念建设生态型城乡，打造一批特色鲜明的生态文明城镇。深入推进“美丽兴安”清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村建设，以清洁环境、传承文化、培育新风、造福群众为目标，以特色名镇名村建设、绿色小城镇建设、传统古镇古村落保护和利用为抓手，使兴安城乡生态特色鲜明，人与自然和谐相处，广大群众和游客望得见山、看得见水、记得住乡愁。 第二节 加强环境污染治理 坚持保护为先、永续利用，加强环保能力建设，加大环境保护和生态建设力度，抓好污染源头与环境隐患排查治理，统筹推进治水、治土、治大气,不断改善生态环境质量。 加强大气环境保护。 开展空气质量预警预报，加强城区空气污染物指标PM2.5等监测。深入推进大气污染防治行动，大力实施燃煤烟气、工业废气、汽车尾气、城镇扬尘、油烟废气“五气共治”，有效削减二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物和颗粒物等大气污染物排放，实现区域环境空气质量稳步改善，至2020年，空气质量优良天数比例达96%以上。加快能源结构调整，推进煤炭清洁化利用，全面禁止使用高污染燃料、淘汰燃煤锅炉，到2020年实现煤炭消费总量负增长。加快构建绿色交通体系，实施公交优先战略，全面淘汰“黄标车”。加强建筑工地和道路扬灰控制，开展城区餐饮油烟治理，加强秸秆、垃圾露天焚烧长效治理。 加强水环境保护。 狠抓水环境保护和综合治理，倒逼产业转型升级，强化重点污染源工业废水达标排放，推进工业废水集中处理。加快建设和完善城镇生活污水处理厂及配套管网建设，建成乡镇污水处理 |
