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(广西)龙胜各族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:龙胜各族自治县政府网 作者:知县网 人气:11 发布时间:2019-11-24 09:38:43
摘要:到2020年实现地区生产总值年均增长7%,人均地区生产总值年均增长8.6%;财政收入年均增长7%;社会消费品零售总额年均增长12%;全社会固定资产投资年均增长13%;城镇化水平达到36.9%以上,中心城镇服务功能进一步提升;旅游总收入年均增长10%。

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  第三节 实施社会保障和医疗救助S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  进一步完善农村低保、五保供养、新农保和临时救助制度,推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接,建立健全农村社会保障体系,不断提高社会保障统筹层次和水平。对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人,由社会保障来兜底,统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准,加大其他形式的社会救助力度。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强医疗保险和医疗救助,新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。健全县、乡、村三级医疗卫生和计生服务网络,确保每个乡镇有一所公办卫生院,每个行政村有卫生室和计生室,加强医务人员培训力度,完善医疗设备,加大重大疾病防控力度,提高门诊统筹和重大疾病补偿比例,做到新农合重大疾病范围补偿比例达到70%以上,有效缓解“因病返贫”现象。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 实施旅游扶贫S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  立足我县旅游资源优势,依托大桂林旅游圈,拓展旅游扶贫新路子,按“全县大景区,旅游一盘棋”思路,做足山水、民俗、古迹等文章,做精“农家乐”、“采摘乐”、“乡村旅游”和“休闲养生”等品牌,着力打造一批旅游扶贫示范点,把乡村旅游和休闲养生打造成贫困农民增收的重要产业。建设龙胜县生态旅游扶贫大环线及部分景区旅游道路,创建龙脊梯田5A级景区暨全球重要农业文化遗产地建设项目等27个旅游项目。重点扶持开发20个旅游扶贫村、360个旅游扶贫示范点,培育3600户旅游扶贫示范户,带动全县贫困村旅游扶贫产业发展。到2020年,贫困村旅游扶贫产业初具规模,带动劳动力就地就业,促进农户增收。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五节 建立健全精准扶贫机制S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持精准识别、精准帮扶、精细管理,对扶贫资源精确配置,确保贫困底数清晰、扶贫计划合理、攻坚措施对路。坚持外部帮扶与自身动力相结合,实现有效脱贫,脱贫后不返贫,“输血”与“造血”并重,不断挖掘自身潜能、激活贫困群众脱贫的内生动力,统筹干部职工队伍、社会志愿者、能人大户等力量,实行“531”结对包户帮扶贫困户机制,做到精准扶贫全覆盖,在基础设施、产业培育、公共服务等方面精准帮扶,建立政府与贫困户脱贫“双认定”机制,借助第三方力量对贫困村摘帽和贫困户脱贫情况进行独立评估,实现贫困人口建档立卡和动态管理机制。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第六节 实施金融扶贫S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进贫困村征信体系建设,开展贫困村和有信贷需求的贫困户评级授信工作。推进金融支持扶贫惠农工程,支持县内各商业金融机构到贫困村开展金融业务,扩大全县信贷规模,到2020年实现贫困村金融便民服务点全覆盖。加大财政资金贴息力度,为贫困户提供免抵押、免担保的小额信贷,为考上大学、高职(专科)贫困家庭学生提供信用助学贴息贷款。加大创业担保贷款、妇女小额担保贴息贷款、康复扶贫贴息贷款实施力度。提高扶贫龙头企业、贫困村农民合作社的贴息贷款额度。由财政和金融机构共同出资,设立精准扶贫贷款风险补偿基金。建立由财政支持的农业信用担保体系,发展扶贫小额贷款保证保险,对贫困户保证保险保费予以补助。扩大农业保险范围,加大农业保险保费补贴力度,优先在贫困村推广政策性农业保险。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第七节 开展教育扶贫S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施教育扶贫工程,确保贫困家庭孩子享受公平的优质教育,阻断贫困代际传递。推进全县义务教育均衡发展,统筹教育资金和项目向贫困村倾斜。实施“全面改薄”工程,改善义务教育学校基本办学条件和基本生活条件。加大对乡村教师队伍建设的支持力度,培养留得下、稳得住的一专多能教师。保障贫困家庭幼儿接受学前教育;免除贫困家庭高中生学杂费,实现12年免费教育;职业教育免学杂费,使未升入普通高中的都能进入中等职业学校就读。完善定户、定人的教育精准帮扶体系,对建档立卡贫困户子女从入学到毕业就业进行全程资助、全程扶持。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏3 精准扶贫开发建设重大工程
扶贫项目:以工代赈项目;扶贫移民搬迁项目;贫困村屯基础设施、产业扶贫项目等;S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
旅游扶贫项目:乡村旅游富民工程项目、贫困村旅游建设项目;贫困村旅游示范户建设项目等。

  第七章 突出特色 大力发展生态农业S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  转变农业发展方式,大力发展生态农业,构建农业生产和经营体系,推广“互联网+农业”模式,促进农村三次产业融合发展。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 加快发展高山特色生态农业S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以“两茶一果加特色养殖”和新品种水果为主导产业,大力发展生态农业和循环农业,促进农业生产经营规模化、产业化、标准化;加快推进现代农业核心示范区建设,扩展高山生态种养产业,以点带面推进绿色生态和特色农业发展;大力发展农产品精深加工,实施农产品品牌战略,加强品牌推广宣传,积极培育农产品龙头企业和发展农村合作经济组织,利用农产品展销会和电子信息市场平台,解决农产品“入市难”和“流通难”问题;加大农业基础设施和科技投入。完善农业技术服务体系,加强现代种植业、高效栽培、疫病防控、农业节水、设施农作物等科技创新。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、建立绿色生态农产品基地S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  立足龙胜生态优势,推进生态农业发展,调整农村产业结构,形成特色优势农产品与优势产业带合理布局,提高农业整体效益。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建设“三品一标”农产品种植基地,积极发展沃柑、猕猴桃、蓝莓等时令水果和罗汉果、皇金菊、茶叶种植,发展新品种水果示范基地面积达到5000亩、罗汉果基地5万亩、茶叶基地达到2万亩,蔬菜基地6万亩等。抓好一批果园简易设施栽培示范基地建设,在乐江等乡镇建设一批标准果园示范基地,建设各种类型的果园间作套种和种养结合示范基地;加强果树育种中心和新品种选育基地建设;推广中药材规范化生产技术,稳定提升药材质量。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、创建特色养殖业基地S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快各类水产畜牧规模场建设,建立优质生态养殖体系,增强畜禽良种供应能力;建设畜禽养殖废弃物综合利用、节能、节水、无害化处理和环境保护等设施,形成畜牧业“资源——畜产品——再资源”的生产方式,实现种植业与畜牧业系统内的物质循环利用,使养殖生态系统保持在合理的平衡状态。稳定生猪生产,抓好龙胜凤鸡规模化、标准化养殖。因地制宜地在高山、半高山草场发展肉牛、山羊等草食动物养殖;大力推广蜜蜂养殖;利用沟、溪水资源发展冷水、亚冷水和流水高密度水产养殖,把整个水产畜牧业引向产、供、销一体化养殖方式发展。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、加强林业建设S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  抓好防护林建设工程,严格控制天然林采伐,实施退耕还林工程、巩固退耕还林成果,实施森林分类经营。到2020年,稳定生态公益林面积116.5亩、商品林198万亩,森林覆盖率达到79.67%。加强林地和林木管理,实施森林经营工程,提高单位面积森林蓄积量,优化林分结构,提升森林的多种功能,满足社会对森林的多样化需求;加强野生动植物保护工程和自然保护区的建设与管理,维护生物多样性。加强林业资源监测与评价体系、信息化建设;加强林业有害生物监测防治;做好林区生物防火带、森林防火基础设施、森林防火设备和专业森林消防队伍建设。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  四、加快农业科技发展S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  提高现代农业发展科技支撑能力,创建农业科技服务平台,集成推广节水灌溉、测土配方施肥、水肥一体化、水气肥平衡管理等技术。实施基层农业干部、农民专业技术培训工程,提高素质和科技能力。实施农业机械化推进工程,重点加快推广耕作、水稻育插秧、造林营林、木材采伐、排灌、抗旱、节水灌溉等机具设备;发展设施农业,推广应用大棚和滴灌、喷灌等现代农业技术,提升农机装备水平。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 加强农业农村基础设施建设S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  抓好耕地保护、土地整理、土壤改良、机耕道路建设,到2020年确保全县耕地保有量26.328万亩,推进高标准农田建设和农田水利建设,深入实施农村清洁工程,对农村环境进行综合整治,持续推进清洁乡村—生态乡村—宜居乡村—幸福乡村的“美丽龙胜”工程,改善农村面貌。加强村寨道路硬化和农村危房、少数民族村寨防火改造,到2020年,15户以上的自然屯100%通村屯级路,50%自然屯通水泥路或沥青路,农户通电率达100%,建设农村大村寨垃圾处理点。积极推进民族村寨防火改造和农村电网改造建设,加快农村信息基础设施建设和宽带普及,发展农村电子商务,提高农村宽带普及率。按照统筹城乡共同发展、加快培育农村流通市场需求的原则,建设、培育农产品批发市场。大力发展邮政、速递、粮食仓储、供销和运输等物流业态。推动农产品加工转型升级,完善瓢里镇上塘农副产品综合批发市场的综合功能,推进其他农副产品综合市场和特色旅游产品市场建设,促进农村流通业快速发展。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 完善农村发展体制机制S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进农村土地使用产权制度改革,重点推进农村集体资产股权制改革,积极培育农村产权交易体系、建立健全农村土地经营权流转服务平台和农村土地承包纠纷仲裁机构,规范引导农村土地经营权有序流转,发展农业适度规模经营。构建新型农业经营体系,健全完善农业社会化服务体系,大力发展新型农业经营主体,壮大经营规模、提升经营能力和市场竞争力;增强政府扶持力度,规范发展合作社内部的资金互助和信用合作,积极探索创新“政银农”合作方式,健全完善农业社会化服务体系。完善农村金融服务体制,鼓励社会资本进入农村。加强农村劳动力技能培训,引导农村富余劳动力向非农业产业和城镇转移,促进农民工有序外出务工和就地就近转移就业。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 促进农村电子商务加快发展S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  通过大众创业、万众创新,发挥市场机制作用,加快农村电子商务发展,把实体店与电商有机结合,使实体经济与互联网产生叠加效应,有利于促消费、扩内需,推动农业升级、农村发展、农民增收。到2020年,初步建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系,农村电子商务与农村一二三产业深度融合,在推动农民创业就业、开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发等方面取得明显成效。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏4 农业重大建设工程
种植业示范基地:绿色生态农业基地建设项目;茶叶生产及加工基地建设项目;罗汉果生产及加工基地建设项目高山无公害蔬菜基地建设项目。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
水产畜牧业示范区:草食动物养殖规模化、标准化建设项目;南山肉牛、肉羊良种繁殖场建设;畜禽产品深加工生产基地建设项目等。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
农业产业发展工程:农村土地流转项目;农产品冷藏库建设;培育农业龙头企业和农民专业合作社项目;村级电子商务建设项目等。

  第八章 依托优势 促进工业提质增效S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持走特色新型工业化道路,适应市场需求变化,根据科技进步新趋势,加快创新和提质增效。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 做优特色工业S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  依托我县的资源优势,推动工业生态化,发展滑石、清洁能源、特色农林产品加工等特色工业。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、滑石产业S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强对滑石的保护性开采,加大对滑石产品研发、技术创新和技术改造的投入,提高滑石精深加工能力及其装备和生产工艺水平,增强产品竞争力。加强市场研究和新产品开发,提高产品附加值,着力延伸滑石产业链,努力打造“世界滑石之都”。重点支持龙胜滑石粉改性造粒及制成品等项目,推进滑石企业多元融资步伐,促使滑石产业结构升级。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、清洁能源产业S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  严格限制水电开发,对原水电项目进行扩容增效;推进南山风电二期、平等、泗水等风电项目建设;推动合信硅业等企业采用新设备、新工艺进行转型升级。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、中国红玉产业S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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