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(广西)龙胜各族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:龙胜各族自治县政府网 作者:知县网 人气:11 发布时间:2019-11-24 09:38:43
摘要:到2020年实现地区生产总值年均增长7%,人均地区生产总值年均增长8.6%;财政收入年均增长7%;社会消费品零售总额年均增长12%;全社会固定资产投资年均增长13%;城镇化水平达到36.9%以上,中心城镇服务功能进一步提升;旅游总收入年均增长10%。

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  第二节 发展环境S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、发展机遇S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,龙胜发展面临着良好的发展机遇,世界经济深度调整、国际产业分工格局重塑;我国经济长期向好方面推进;广西“三大定位”(构建面向东盟国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、“一带一路”重要门户);桂林国际旅游胜地建设纵深推进、桂林两江国际机场扩建、湘桂和贵广高铁以及一批出省连市、县高速公路项目竣工运营(含桂三高速公路龙胜段),桂林国际区域性综合交通枢纽地位更加凸显;国家明确龙胜县为国家西部生态示范县、全国滑石精细加工基地、风能发电基地等发展功能定位,同时,龙胜在广西特色旅游名县创建工作取得了好的成绩,具有国家生态文明、西部开发、乡村旅游、民族政策、精准扶贫等方面政策叠加优势。新常态下发展理念、发展方式、发展战略和发展动力机遇凸显,将对我县经济社会发展带来更多的拓展空间。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、面临挑战S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  受宏观环境、发展阶段、经济结构等多重因素的影响,我县发展不平衡问题突出。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  与全国同步全面建成小康社会任务艰巨。“十二五”期间,我县经济社会取得了长足发展,但与全面建成小康社会目标要求,还有不小差距,经济总量小,贫困人口多,人均收入低,与全国同步全面建成小康社会,任务仍十分艰巨。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  资源环境约束趋紧,产业发展压力大。在新常态下,经济发展更加注重质量的提升,将倒逼我县经济结构深度调整;在建设龙胜南岭山地森林及生物多样性国家重点生态功能的战略任务下,资源环境约束趋紧,土地要素供需矛盾突出,发展经济的环境容量小,门槛高,产业内部结构高级化的压力大。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  社会矛盾增多,维护社会和谐稳定压力大。经济与社会事业发展还不够协调,城乡发展、区域发展和城乡居民收入等方面还有差距,发展建设与征地拆迁等事关群众切身利益的矛盾和问题还未彻底解决,改革发展中涉及的深层次矛盾增多,维护社会和谐稳定压力加大。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  当前,我县正处在大建设、大发展的重要机遇期,要主动适应经济发展新常态,抢抓机遇,坚定信心,克难攻坚,全力推进龙胜经济社会发展实现新跨越。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二章 发展战略与发展目标S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期是全面建设小康社会的关键时期,我县要利用国家重点生态功能区试点示范县、广西民族旅游富民示范县、全国森林旅游示范县、全国滑石精细加工基地、风能发电基地建设等新机遇,积极应对经济增速放缓、资源环境约束性突出等新挑战,适应新常态、引领新常态的经济发展,加快调整发展思路与战略,实现龙胜经济快速发展。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 指导思想S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面贯彻中央、自治区、桂林市各项决策部署,紧紧围绕“四个全面”战略布局,树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,贯彻落实“生态立县,绿色崛起”战略,以保生态、旺旅游、促脱贫为主要抓手,加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,更加注重发展质量和效益,更加注重改革创新,更加注重保障改善民生,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,努力把龙胜建成经济发达、民族团结、社会和谐、文化繁荣、山川秀美的中国生态旅游强县。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 基本原则S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持绿色发展。坚持生态文明理念,正确处理保护与开发的关系,大力发展生态、绿色、循环、低碳经济,打造中国生态强县。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持特色发展。发挥梯田、温泉、滑石、中国红玉、民俗民居、富硒农产品、森林及生物多样性等特色资源优势,创新发展旅游业,发展特色工业、文化和康寿养生等战略性新兴产业,做大做强特色经济。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持科学发展。始终以发展为第一要务,主动适应经济发展新常态,加快转方式调结构,走质量更高、效益更好、结构更优、更可持续发展之路。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持改革开放。推进全面深化改革,增强发展内在动力,扩大开放,消除制约发展的体制机制障碍,增强发展动力。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持法治保障。全面推进法治建设,推进严格执法、公正司法、全民守法,建设法治经济、法治社会、法治政府,为经济社会发展提供法治保障。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持民生根本。尊重人民的主体地位,保障和改善民生,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,促进共同富裕。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 战略定位与发展目标S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、战略定位S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”乃至更长一段时期,龙胜发展的战略定位是:依托桂林国际旅游胜地,建设绿色生态家园。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、总体目标S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  与全国全区同步全面建成小康社会。保持经济平稳较快发展,经济结构进一步优化,公共服务体系更加健全,城乡居民环境更加生态、绿色、有机,社会文明程度显著提高,地区生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上,接近全区平均水平,贫困人口全部实现脱贫。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建设中国生态旅游强县,打造国家生态公园。巩固创建广西特色旅游名县成果,强化重点生态功能区布局,推进南岭山地森林及生物多样性国家重点生态功能区试点示范县建设,加强生态保护力度,将生态优势转化为经济社会发展优势,建设中国生态旅游强县,打造国家生态公园。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、实施三大攻坚战S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——生态经济提升发展攻坚战。深入贯彻“生态立县,绿色崛起”战略,正确处理保护和开发的关系,坚持产业生态化、生态产业化、生活低碳化,构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生态经济体系,真正使“绿水青山就是金山银山”得到充分诠释。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫方略,推进“七个一批”和“十大行动”,完善扶贫开发战略,创新扶贫长效机制,集中力量解决突出贫困问题,确保现行标准下全县贫困人口全部脱贫,贫困村全部出列,2019年实现贫困县摘帽。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——基础设施建设攻坚战。围绕扶贫攻坚、产业开发、新型城镇化、生态环保、社会民生等领域,加快建设交通、能源、旅游、农田、水利、信息、气象、市政、公共服务等基础设施,形成设施完善、衔接顺畅、安全高效的基础设施体系。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  四、具体目标S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  根据总体目标要求,“十三五”期间龙胜县经济社会发展的主要调控方向和具体目标如下:S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  经济持续发展。保持经济稳定较快增长,经济结构不断优化,经济发展方式转变取得重大进展。到2020年实现地区生产总值年均增长7%,人均地区生产总值年均增长8.6%;财政收入年均增长7%;社会消费品零售总额年均增长12%;全社会固定资产投资年均增长13%;城镇化水平达到36.9%以上,中心城镇服务功能进一步提升;旅游总收入年均增长10%。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  生态文明建设取得新成效。城乡生态环境明显改善,资源利用效率显著提高。耕地保有量不低于现有水平;每万元生产总值用水量、每万元生产总值能耗、主要污染物排放总量达到自治区下达的控制目标要求;森林覆盖率达到79.67%,森林蓄积量达到1500万立方米;主要江河水质优良率达到100%,城镇污水集中处理率达到90%以上;空气质量优良,饮用水安全达标。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  社会全面进步。经济社会发展的协调性增强,覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善,基本公共服务更加均等化,城乡面貌明显改观,城乡居民创业就业得到保障,民主法制更加健全,人民权益得到维护。到2020年,科技进步对经济增长的贡献率明显提高,互联网普及率达到80%以上;教育水平明显提升,高中阶段教育毛入学率达到91%以上。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  人民生活水平明显提高。城乡居民收入稳步增长,覆盖城乡的社会保障体系更加完善。到2020年,城镇居民人均可支配收入年均增长9%、农村居民人均可支配收入年均增长12%;城镇新增就业人数五年累计1.5万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,基本医疗保险覆盖率达到100%,医疗卫生服务体系进一步健全,人民健康水平明显提高。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (龙胜县“十三五”时期经济社会发展主要指标详见附表1)S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 发展动力S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力推进科技创新,坚持投资与消费双拉动,加快发展新型特色产业,深化改革扩大开放,形成调结构、促转型、加快发展的强大动力,保持经济社会持续健康发展。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  创新创业驱动。围绕特色农业、特色工业、现代服务业、智慧旅游和民生等方面的需求,开展技术创新和品牌创新;完善创新创业服务体系,建设创业服务平台,发展“互联网+”创业创新,通过全民创业,促进龙胜经济社会发展。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  增强投资拉动。围绕广西民族旅游富民示范县建设,完善现代基础设施、打造特色产业体系、改善民生工程、提升服务功能、生态经济和生态文明建设等重点领域,加大投资力度,保持投资对经济增长的强大拉动力。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  升级消费推动。围绕补短板、调结构、增后劲、惠民生,优化资源和要素配置,增加居民收入,优化市场环境,健全社会保障体系,抓好旅游、养老、健康、信息、教育、家政、文化、体育等消费领域,引导居民消费向智能、绿色、健康、养生养老等领域消费,促进城乡消费优化升级,发挥消费对增长的基础作用,推动经济转型发展。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  生态旅游带动。实施“旅游+”战略,推进生态旅游与城镇化、信息化、绿色化、农业现代化、服务业现代化融合发展,重点发展民居民俗特色街区、种养休闲体验、森林公园、湿地公园、健康养生度假产业,提升旅游服务水平,发展智慧旅游,打造龙胜生态旅游强县品牌,带动经济结构优化提升,走出一条以旅游业为龙头,引领县域经济发展的新路子。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  特色产业促动。发展特色农业和升级特色工业。重点发展高山特色生态农业,以“两茶一果加特色养殖”和新品种水果为主导产业,创新生态农产品品牌;依托稀特的滑石、风能、中国红玉等资源,推动滑石等特色工业产业链向上游环节延伸,打造“世界滑石之都”和“中国红玉之乡”。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  改革开放牵动。加快行政、经济、市场体制机制改革,主动融入国家“一带一路”建设、高铁经济带建设,进一步深化区域开放合作,增强经济社会发展的动力和活力。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三章 空间布局与优化产业S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照国家和广西主体功能区总体布局,遵循龙胜县域总体规划,科学划分县域功能区域,合理布局产业发展空间,以突出产业功能、提升生态功能、增强城镇功能导向,形成经济社会发展符合地域功能定位的导向机制,构建高效有序、协调发展的国土空间开发格局。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 空间功能区划S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  根据主体功能定位要求,科学划定乡镇级行政区不同空间功能区划,合理确定城镇空间、农业空间、生态空间的范围、定位和发展方向,促进国土空间合理布局,构建与主体功能定位相吻合的空间蓝图。S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、城镇空间S7I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以县城、龙胜镇部分区域(日新、山东、双河、城关、双洞、拐江、金车),瓢里镇4个村区域(瓢里、交州、六漫、界泉),三门镇2个村区域(交其、大滩)为主要区划范围,区划面积为1.25万公顷,占区划总面积的5.1%。

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