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2.优化空间开发利用格局。坚持“生态立县”，坚守 “生态底线”，科学配置空间资源，统筹城乡开发，推动我县经济社会发展、土地利用、生态保护等规划有效融合。有效保护生态空间，严格执行主体功能区和生态功能区规划，严格保护重点生态功能区、水源涵养区、生态环境敏感脆弱区。有序开发城镇空间，严格控制城乡土地建设用地规模，充分挖掘盘活存量建设用地潜力，积极开展城镇低效用地二次开发利用，科学引导人口、产业向城镇相对集中。综合利用农业空间，严守生态保护红线及耕地红线。 3.大力推进绿色能源开发。着力建设好粤电紫云嶂风电场等风力发电项目、地热资源深度开发利用与保护项目和水电站建设工程，积极创建国家新能源示范城市和国家绿色能源示范县。拓展太阳能多元化利用，积极申报实施国家太阳能发电示范项目，逐步推进企业厂房、公共建筑、农村家庭屋顶以及荒山、水面发展分布式光伏发电和光伏电站项目;积极推进天然气多用途开发利用，加快天然气进企入户进度。 4.推动休闲旅游提档增质。着力打造“全县大景区”，推动休闲旅游提档增质。始终把旅游业当作第三产业龙头和经济增长点，深化旅游景区建设。以生态景观、历史文化和客家习俗等旅游资源挖掘和整合为抓手，全面抓好热龙温泉、天上人间、颐和温泉、林寨古村、阳明博物馆、兴隆客家民俗村等景区品质提升工作，加快推进一批旅游项目建设和改造升级。利用赣深高铁、梅连高速和大环城公路建设机遇，抓好沿线旅游资源开发利用和旅游配套产业的发展，打造新精品旅游线路，形成新的高铁、高速沿线旅游经济带。着力完善景区内外交通组织与旅游基础设施，大力提升景区服务品质，加快提升乡村旅游。依托和平乡村优越的自然景观、美丽的田园风光、独特的气候条件、丰富的文化遗存等各类自然人文资源，着力开发生态茶园、森林公园等乡村民俗体验、乡村山水休闲、乡村高山避暑、绿色农业参与等各类乡村旅游，培育发展“美丽乡村”旅游点和农家乐，通过组织和平猕猴桃节等特色节庆活动，形成具有和平乡村特色的精品旅游线路。强化旅游宣传营销，强化与国内外重要旅行社、主流新闻媒体、知名旅游会展节庆组织机构的合作，综合发挥电视、报社等主流媒体以及微博、微信、网站等新兴媒体作用，积极策划各类节庆活动，借影视拍摄东风，全面提升和平旅游知名度，将旅游业培育成为新的优势产业。 5.加快发展健康养生经济。着力打响温泉养生品牌。加快养生与服务业融合发展，构建养生文化业、养生旅游业、养生制造业、养生农林业以及相关养生配套服务业协同发展的生态休闲养生(养老)产业体系。以天上人间、热龙温泉、颐和温泉、金湖度假村、蝴蝶峰生态度假村等休闲景区、养生(养老)基地和养生乡村为载体，全面推进温泉文化养生城、休闲养生城等重大项目平台建设，积极培育“温泉养生”区域性品牌。抓住林寨至热水旅游公路建设的机遇，大力发展观光农业与休闲养生高度融合的乡村旅游，大力发展健康服务业。充分发挥中草药资源优势，积极推进艾灸、推拿等传统养生保健技术创新，做大做强一批健康食品产业;深化公立医院综合改革，大力推进社会资本办医;加快和平县示范性养老院等项目建设，加强养老机构与医疗机构合作，建立健全养医结合机制;积极推进健康保险、护理康复、健康管理、健康旅游等多样化健康服务全面发展。 (四)着力推进开放发展，拓宽合作发展新空间 1.牢固树立开放发展理念。坚持内外联动，全面提升和平开放水平，加快推动开放型经济发展。实施“引进来”、“走出去”战略，积极拓展开放空间，研究制定适合和平区域经济发展、鼓励企业投资的政策措施，不断吸引更多的人才和企业关注和平，来和平投资发展，引导和鼓励优势产业、企业走出和平开辟更加广阔的发展空间。 2.加快推动区域融合发展。依托京九铁路、粤赣高速，积极抢抓省促进粤东西北地区振兴发展、福田区全面对口帮扶、赣深高铁动工建设等机遇，积极响应市主动融入深莞惠经济圈，推动我县与深莞惠地区在基础设施、产业投资、商务贸易、旅游、农业、技术、资本、人力资源、科教文化、环境生态等重点领域的对接与合作，积极承接深莞惠经济圈产业转移，深化产业链分工合作，加快推进我县传统优势产业转型升级。发挥和平毗邻江西省定南县的地缘优势，争取两省支持我县与定南县在交界区域合作共建粤赣省际区域合作创新区，由两地统筹规划合作创新区的基础设施、产业布局、城镇建设等，致力将合作区打造成粤赣战略合作的先导区及两县经济发展的新增长极。 3.全面提升招商引资实效。进一步创新招商方式、优化招商载体、强化招商责任，完善县领导挂钩联系重点企业制度，总结驻点招商、以商引商、节会招商等经验做法，加快形成招商引资、招才引智新格局。充分发挥产业园区地理、交通、政策等优势，紧密围绕五大产业体系，积极谋划引进一批发展前景好、带动能力强、科技含量高、税收贡献多、产业链条长的大项目，以大项目带动大转型、大发展。 (五)着力推进共享发展，共创幸福美好新生活 加强社会建设，到2020年，人均基本公共服务水平基本达到全省平均水平，在增强转型发展凝聚力上实现新突破。 1.打赢精准扶贫攻坚战。突出抓好“六个精准”(即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)，综合运用教育扶智、产业发展、低保兜底、住房保障等多种途径，使各项好政策落到扶贫对象身上。注重创新扶贫方式，积极争取省、市挂钩单位扶持，确保我县贫困县如期摘帽、贫困人口全部脱贫。 2.促进教育事业优先发展。深入贯彻科教兴县战略，继续加大教育投入，巩固和提升教育创强成果，促进我县各级各类教育协调发展、内涵发展、均衡发展。适当增加公办幼儿园学位，提升幼儿教育规范化水平，整体提高幼儿教育保教质量;继续完善中小学办学条件，有序推进教育资源优化，全面提升基础教育发展水平;重视发展职业教育和特殊教育，鼓励和扶持民办教育发展，增强教育发展潜力和竞争力。根据国家义务教育发展基本均衡县化解大班额要求，县城学校共需化解大班额学位3600个，需新增72个教学班;满足城镇化进程新增生源学位需求，每年新增生源600多个，义务教育阶段共需新增5400多个学位共108个教学班。为此，新建或扩建3所义务教育学校，其中，结合布局优化要求，化解城南片学生读书难问题，迁建原阳明五小，学校规模为36个教学班，更名为“和平县城南小学”;扩建阳明七小，学校规模为54个教学班，更名为“和平县丰道小学”;新建一所初中学校，学校规模为60个教学班。通过上述努力，基本满足县城义务教育学位需求。全面实施文化育人，全力培育山区教育强项和特色。稳步推进强师工程，继续加大“星级教师”培养力度，健全教师培训和引进机制，不断提高教师队伍整体素质。做好省教育强镇复评迎评工作，有效提升义务教育发展均衡水平。全面推进教育现代化先进县建设，提高教育信息化建设水平和应用能力，不断提高教师学历技能，不断提升教育内涵建设质量，力争2018年前创建成为广东省教育现代化先进县。 3.不断提高社会保障水平。依法推进“五大险种”扩面征缴，努力实现“全民社保”。推动城乡居民基本养老和医疗保险一体化管理。提高城乡低保、孤儿养育标准和“五保”、“三无”人员供养标准，建立“五保”供养标准随经济发展水平自然增长机制。推动镇级敬老院升级改造，提升养老服务水平。加大城乡住房保障力度，抓好公租房、棚户区改造住房建设。积极发展社会福利、社会救济、公益事业和社会互助等事业。 |
