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坚持科学发展。始终坚持把科学发展放在第一位抓紧抓实抓好，以经济建设为中心，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，把发展基点放在创新上，把经济增长动力转到依靠创新驱动发展上，奋力争先进位，推动实现更快速度、更高质量、更好效益、更优结构、更可持续的科学发展。 坚持改革创新。始终坚持以改革创新为导向，切实增强全面深化改革意识，加大各方面的改革创新力度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用以及更好地发挥政府的作用，加快构建有利于科学发展的体制机制，为经济社会发展注入强大动力。 坚持区域协调。始终坚持把统筹兼顾、全面协调作为加快发展和转变发展方式的根本方法，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进人与环境协调发展，实现政治、经济、文化、社会、生态文明建设有机统一、良性互动。 坚持依法治县。始终坚持以法治思维和法治方式指导开展各项工作，坚决维护宪法法律权威，加快推进严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，依法维护人民权益，维护社会公平正义，维护社会大局稳定，为经济社会发展提供法治保障。 坚持党的领导。始终坚持贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，切实提高党的执政能力和执政水平，强化各级党委对经济社会发展的领导核心作用，为“十三五”规划的顺利实施提供坚强政治保证，确保我县经济社会更好更快发展。 (三)发展思路 “十三五”期间，立足生态、特色资源优势，继续突出资源财税型产业的主导地位，加快发展工业商贸，协调推进相关产业，确保经济社会健康持续发展。“十三五”期间发展的总体思路是：围绕省委、省政府“三个定位、两个率先”以及市委、市政府打造“广东绿谷”的目标，进一步创新发展理念，抢抓省委、省政府实施促进粤东西北振兴发展战略机遇，遵循“生态优先，加快发展，注重民生，构建和谐”发展原则，以稳中求进、好中求快为总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持把加快发展作为第一要务，以重大项目统揽发展全局;坚持生态发展和可持续发展，即利用优越的生态旅游资源，全力打造省内外闻名的温泉之都和生态休闲园林县城;引入高端资源，加快产业集聚，努力发展以特色矿产资源精深加工产业、新能源产业、钟表业、电子产业等为主的园区经济;大力发展现代生态农业，创建绿色农产品生产基地;以交通、能源为先导，加快推进基础设施建设;保持良好的生态环境质量，增强可持续发展能力;坚持改善和增进民生福祉，深化政府改革和体制机制创新，全面提高开放型经济水平;以形成“四馆”(图书馆、数字化档案馆、文化馆、展览馆)县域全覆盖为重点，大力推进文化建设，精心打造历史文化名城;进一步推进碳汇林业示范区建设，扩大林业碳汇基地;进一步提升全县人民的文化素质，激发广大群众拼搏进取精神，奋力开创振兴跨越发展新局面。 (四)主要目标 1.经济综合实力明显增强 主要经济指标平稳较快增长，经济发展质量和效益有效提升，城乡居民收入增长与经济增长同步。2016-2020年，全县生产总值和地方财政一般预算收入年均分别增长10%、13%，至2020年分别达到143亿元和9.05亿元;人均生产总值年均增长9.5%，至2020年达到35950元;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均增长分别达到10%、6.5%以上;工业增加值年均递增9.5%，至2020年达到80.4亿元;钟表制造、电子信息、新型建材、再生资源、有机食品等产业占全县工业经济比例在70%以上，工业经济增长质量和效益得到有效提升，基本实现工业化;加强标准化农业示范基地建设，加快培育新型农业经营主体，实现现代农业稳步发展，五年年均增长4.5%，至2020年产值达到29亿元;三大产业比重调整为13:44:43，第二产业与第三产业增加值占全县生产总值的比重提高至近90%;旅游业占全县第三产业比重提高至30%以上，形成以新兴工业与旅游休闲产业、现代生态农业为主导的产业格局。 2.城乡建设发展显著提质 以高速公路、高铁为主骨架的现代综合交通运输体系进一步完善，城乡道路骨架路网进一步优化。电网、水利设施、市政设施建设取得更大成效，通讯网络建设不断推进，政府、企业和社会信息化水平显著提升。推进以人为核心的新型城镇化建设，坚持扩容与提质并举，加快推进中心城区、中心镇协调发展，深入推进产城融合发展，不断提升城镇化水平，城镇化率力争达到32.2%。全面完成乡镇总体规划和启动特色村庄规划编制工作，加快新农村建设步伐，基本建成省内外闻名的温泉之都和生态休闲园林县城。 3.生态文明建设上新台阶 生态文明意识不断增强，大气、水和土壤环境得到有效保护，境内水质维持国家地表水Ⅲ类标准以上，城镇生活污水集中处理率达到100%，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。单位生产总值能源消耗、二氧化碳排放和主要污染物排放的控制水平达到市定目标要求。生态城市、森林城市等建设取得新突破，城市人均公园绿地面积和森林覆盖率进一步提高，至2020年森林覆盖率达到76.3%。可持续发展水平明显提升，绿色低碳发展新格局基本形成。 4.民生社会事业繁荣发展 至2020年，民生社会事业发展滞后的局面将得到根本转变。人民生活水平和质量普遍提高，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，农村贫困人口实现脱贫。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均增长分别达到10%、6.5%以上;就业比较充分，城镇登记失业率控制在2.5%以内。至2020年全方位、多层次的社会保障体系进一步完善，逐步形成比较健全的医疗卫生体系。新型农村合作医疗参合率达100%，城镇居民基本医疗保险参合率达100%。政府管控、治理能力现代化取得重大进展，社会治理水平更加高效，平安和平建设扎实推进，社会大局保持和谐稳定。 5.社会文明程度显著提高 中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，基本形成文明法治、稳定和谐、谅解宽容的社会环境。城乡居民平均期望寿命达到76岁。 6.全面深化改革取得突破 全面落实中央、省委和市委提出的各项改革任务，经济社会发展重要领域和关键环节改革取得显著成果，基本经济制度和现代市场体系不断完善，行政管理体制改革不断突破，基本形成科学规范、运行有效的制度体系及市场化、法制化的营商环境。 三、主要任务 |
