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(内蒙古)托克托县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:托克托县政府网 作者:知县网 人气:4 发布时间:2019-10-19 08:44:18
摘要:经济增长快于全区和全市平均水平,地区生产总值年均增长8%以上。全社会固定资产投资年均增长率15%。社会消费品零售总额年均增长率9%。交通、水利、市政、信息等基础设施得到根本性改善,现代综合运输网络全面建成,呼包鄂经济区重要现代物流节点初步形成。...
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  鼓励发展新型主体。发挥村级集体经济组织的“双带”作用和地域优势,扶持发展新型农业经营主体,鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社和新型农村合作组织,引导规范运行。鼓励发展家庭农场。加大对新型职业农民和新型农业经营主体领办人的教育培训力度。gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  健全农业社会化服务体系。采取财政扶持、税费优惠、信贷支持等措施,大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务,推行合作式、订单式、托管式等服务模式,扩大农业生产全程社会化服务试点范围。通过政府购买服务等方式,支持具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务。gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  开拓农产品市场。积极推进“托克托辣椒”、“托克托绿豆”等农产品地理标志认证,推动农产品可追溯,着力培育有机农产品知名品牌,创建“托克托模式”,大力拓展国内外高端市场。发展订单农业,扩大订单范围,规范订单合同,大力发展辣椒、绿豆等作物订单种植,有组织的与外地签订原料生产合同,为种植业结构调整奠定市场基础。gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 提升服务业发展质量和水平gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、积极发展文化旅游业gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  充分利用历史文化和地域资源优势,以“保护湿地资源,发展旅游文化产业、“弘扬黄河文化,展现托克托形象”为主题,以湿地、水系、渔业为主线,构建生态旅游体系。引导农业生产规模化、集约化、商品化经营,发展观光农业。筹集资金82.8亿元,全面投入沿黄旅游经济观光带建设,重点建设黄河湿地文化景观带(水)和沿黄生态旅游风情带(路),全力打造托克托黄河文化旅游集聚区。到2020年,旅游接待人数达到64.49万人,旅游收入达到2.66亿元,建成全区一流旅游目的地。gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快旅游景区景点建设。全力打造旅游综合服务区、宗教文化旅游区、自然风光旅游区、三产融合体验区和种养殖业生态示范区,形成沿黄精品旅游线路。修建河口水陆口岸码头,恢复河口古镇民居风貌。培育发展以神泉景区为基点向东北侧山梁延伸旅游沟。挖掘海生不浪古文化内涵,建设囊括遗址观光、文化体验、游乐休闲等功能的新石器文化体验旅游区。利用海生不浪村到章盖营村一带特有的原生态地形地貌,建设森林氧吧度假村和高档娱乐休闲会所。整合河口沿黄公路以东到山梁脚下土地,改造成为户外运动和极限运动场地。推动东胜卫故城、云中古城、河口龙王庙、旧城区召庙集会恢复等项目建设。加快旅游公共服务平台建设和游客服务中心建设,做好景区内的线路引导和服务,提升旅游服务质量。gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  优化旅游线路和旅游产品。着力培育沿黄水上活动游、特色文化景观游、蒙古特色风情游、休闲农业体验游和空中揽胜观光游等五大旅游线路。加快开发面向全国和国际的特色自然景观游览、黄河活动精华体验、沿黄休闲农业观光产品、托克托县民俗民族文化展示,探险健身康体产品和深度旅游商品等个性化旅游产品。引进有实力的企业,依托景区资源,延伸旅游产业链,融入度假、会展、演艺、娱乐、居住等产业,实现多功能、多业态集聚,打造旅游综合体。gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强旅游推广。利用媒体、旅游信息网、各类旅游交易会等方式,多渠道进行宣传促销,以黄河文化旅游节为契机进一步提高旅游知名度,整体提升托克托旅游的品牌形象。继续做好旅游从业人员的培训、教育和管理工作,抓好整顿和规范旅游市场秩序工作和旅游安全,不断优化旅游环境,为旅游业健康稳定发展提供保障。gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、加快发展现代物流业gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照“依托大呼市,面向大西北、发展大物流”的总体思路,加快物流体系建设,大力发展第三方物流,带动传统物流向现代物流转变,建成在全国具有一定影响、西部具有一定规模的集采购、贸易、仓储、加工、配送、金融、信息等功能于一体的现代物流业基地。gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推动嘉和煤炭物流综合园区建设。加强园区配套设施建设,推进纬三路和二期道路建设,完善加油加气站一座,新建两座加油加气站,继续完善环保设施,启动电子交易、检测平台。依托煤炭物流网络,在全国华北、华东、华中、华南主要销售区域建立驻外机构及煤炭超市。充分利用公路煤炭运输车辆回空资源,建成区域综合物流网络,大力发展白货物流,运输车辆回空利用率达到60%以上。运用物联网、云计算等新一代信息,推进物流企业与煤炭生产、消费企业信息对接、交换,实现煤炭物流信息共享,为物流企业提供专业化信息服务,增强煤炭稳定供应能力。到2020年建成我国西北部重要的现代综合物流园,实现多元产业互动延伸,综合业务收入达到300—400亿元。gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建设果蔬冷链物流服务体系核心示范区。加快推进冷库和低温配送处理中心建设,购置冷链运输车辆及制冷设备。培育一批发展潜力大、辐射带动能力强的农产品冷链物流企业。加强冷链物流全程监控与追溯,打造特色果蔬、乳、肉、水产品冷链物流体系。gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快推进城镇综合市场及农资物流配送中心建设。进一步完善城镇综合市场基础设施,加快连锁直营店的入驻,择优引进建设辐射周边的综合商品批发市场,深入推进城镇农贸市场、菜市场和便民菜店建设。放心农资超市建设,实施连锁配送、集中采购。gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  扩大粮食仓储容量,提升粮食物流交易能力,促进粮食物流企业将传统营销模式与先进的电子商务交易等技术手段相结合,拓展粮食物流仓储、交易、物流配送、信息服务、电子商务等功能,保障粮食产品物流大通流格局,提高农产品现代化流通的水平。gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、增强商贸流通业集聚能力gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善城市商业网点布局。积极培育商业特色街和旅游购物市场,全面完成城市商贸服务业重点项目建设,在双河镇人口密集区建立便民农贸市场,进一步提高传统商业规模和档次。引进国内大型商业企业,积极培育商业特色街和旅游购物市场,全面完成万兴广场、正荣商业大楼、城市创业园等都市商贸服务业项目的建设,进一步提高传统商业规模和档次。加快小城镇商业发展,在五申镇、古城镇、新营子镇等城镇加快配置具有鲜明特色的集贸市场或综合百货商场,配套超市、便利店、专业店、餐饮、生活服务、文化娱乐、邮政电信等服务网点,推动现代流通业向农村延伸。gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  发展新型商业业态。大力发展连锁经营、特许经营、物流配送,鼓励连锁经营企业在社区开设便利店,实施“农村便民连锁超市”建设改造。以电子商务进农村综合示范县建设为契机,有效整合现有电商平台资源,培育和壮大一批电子商务示范企业,加快完善电子商务支撑保障体系,支持电商产业创业园、网商孵化园和村级电子商务服务点建设,完善电子商务配送及综合服务网络,促进电子商务普及应用,建设成为国内有影响、区域领先的城乡电子商务应用示范区。继续支持和鼓励正隆谷物、嘉丰农业等本土电子商务服务平台做大做强,充分发挥示范带头作用。加快实施龙海集团电子商务园区,内蒙古颐高电子商务产业园、云中现代农业科技示范园区电子商务产业园等重点项目,加快与北京中关村电子商务合作洽谈,打造新型现代商业服务平台。到2020年,电子商务交易总额突破10亿元,占社会消费品零售额比重的15% 。gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  四、提升金融业发展水平gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  构建覆盖城乡的金融服务网络,积极引进各类银行设立分支机构,大力发展小额贷款公司、村镇银行、资金调剂物流中心、担保公司、风险投资公司等金融机构和非金融机构,到2020年力争有2家商业银行在我县落户。争取国开行、农发行等政策性银行的信贷支持。支持托克托县农商银行利用信息网络技术,在代收代付、汇兑结算、银行票据和理财产品方面开拓发展新空间,优化客户结构和贷款结构。争取组建1-2家村镇银行。加强现有小额贷款公司的监督和管理,确保规范运行和健康发展,继续扩大小额贷款公司试点规模,新设1-2家亿元以上小额贷款公司。积极引导农民组建资金互助社。发展风险投资、融资担保、融资租赁等多种方式,鼓励支持有实力企业在中小企业板块、创业板上市。建立托克托县非公经济和中小企业发展基金。积极发展保险业,拓展服务领域。扶持建立一批担保公司,促进中小微企业融资。建立健全社会信用体系,创造良好信用环境。gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  五、鼓励发展社区服务业gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力发展社区服务。建立完善社区服务信息化网络平台,为社区服务提供长效、便捷、高效、科学的管理支持系统;通过网上的信息化网络平台和网下的社区服务内容相结合,构建网上网下立体的社区服务体系,实现联网连心、便民利民、服务民生。同时加快培育能够协助政府承担事务性工作、提供公益性服务、调解民间纠纷、发展慈善事业的社区公益性社会组织。优先发展和重点培育公益类、服务类、互助类社区社会组织,为其开展活动提供必要的场所和经费资助。gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  培育社会养老服务机构。积极采取公建民营、民办公助、政府补贴等多种方式兴办养老服务机构,逐步建立养老服务从业人员职业资格认证制度,加强专业教育、在职教育和岗位技能培训,专业养老护理服务队伍的持证上岗率达到60%以上。健全居家养老服务体系。在全县所有社区建设居家养老服务中心(站)和老年人文化活动和服务站。建设居家养老服务信息系统,建立60岁以上老年人信息数据库,促进居家养老服务业标准化、规范化、集约化发展。培育发展居家养老服务中介组织,引导和支持社会力量开展居家养老服务。严格执行社会力量参与居家养老服务的扶持政策,按时足额发放居家养老服务中心(站)的开办补贴资金。做好70周岁以上高龄老年人生活保健补贴发放工作,深入开展社区志愿者助老服务。到2020年,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的功能完善、覆盖城乡的养老服务体系。gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五章 坚持创新发展 提高发展质量效益gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以科技创新为核心,同步推进人才培养创新和商业模式创新,激发全社会创新创业活力,推动发展从主要依靠要素投入向更多依靠创新驱动转变。gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节实施科技兴县战略gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  把科技创新作为转变经济发展方式的重要支撑,加大政府科技投入,引导资金投入,围绕现代农业、发酵和生物医药、装备制造、能源化工、新能源等重点领域,加强关键技术和重大共性技术的引进、消化、吸收和创新,解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题。鼓励企业加强上下游产品、衍生产品的研发,力求在延长产业链、提高附加值、增强产业集中度等方面有新突破。继续加大对科技示范园区的建设力度,因地制宜地开展新品种、新技术的引进、试验示范和推广。鼓励构建以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟,开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关。积极吸引国家实验室、重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究室在托克托县落户。加快自治区级生物科技孵化器建设。到2020年建成国家级高新技术企业15家,建成博士后工作站1个,自治区研发中心5个,市级研发中心10个,力争5个以上重点高新技术项目列入国家、自治区和市计划内并组织实施。gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 推进大众创业万众创新gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  积极营造良好的众创环境,组织实施“创客逐梦计划、创业领航计划、创业筑巢计划、创业融资畅通计划、青年创业计划”等创业计划,引导各类市场主体积极开展创业创新。到2020年,建成全民创业示范县,新增创业企业达到1000个,带动就业0.26万人以上。gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  制定和实施鼓励政策。建立创业投资企业信用承诺制度,推动众创、众包、众扶、众筹等新模式、新业态健康发展。设立专项资金,通过无偿资助、贷款贴息、奖励等形式对创新创业给予支持。落实扶持小微企业发展的各项税收优惠政策,对初创企业免收登记类、证照类、管理类等行政事业性收费。放宽小微企业参与政府采购的准入条件,加大创新产品和服务的采购力度。发展互联网金融、众筹、融资租赁等新型融资模式,进行股权众筹融资试点,鼓励众创空间组织创新产品开展网络众筹,为大众创业创新提供融资服务。加快落实国有企事业单位科研人员离岗创业政策,在保留编制等方面予以弹性支持,建立科研人员双向流动机制。gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  拓展创业创新空间。继续推进中小企业创业园建设,加快创新创业大厦建设。加大创新创业培训和成果展示力度,引进以色列最新科技成果,提升创业园创新创业孵化器的功能。以大学毕业生、创业投资机构、社会组织等为主力,以中小企业创业园等为载体,鼓励对闲置的商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施等进行“微改造”,建设创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化器,构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。制定发展众创空间的扶持奖励办法,在项目审批、场地租赁、设备购置、用水、用电等方面给予支持。gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 实施“互联网+”行动计划gio县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推动“互联网+”创业创新,充分发挥互联网对创业创新的支撑作用,推动各类要素资源集聚、开放和共享,形成大众创业、万众创新的浓厚氛围。鼓励传统产业树立“互联网+”思维,完善网络化、智能化、服务化、协调化的“互联网+”产业生态体系,从而吸纳高校毕业生。发展“互联网+”政务,加快建设集行政审批、便民服务、政务公开等功能于一体的网上政务大厅,对全县电子政务数据资源进行统一管理、统一维护,实现与政府服务和公共资源交易中心融合。发展“互联网+”现代农业,构建依托互联网的新型农业生产经营体系,发展精准化生产方式,培育多样化网络化服务模式。发展“互联网+”益民服务,创新政府网络化管理和服务,大力发展线上线下新兴消费和基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务。发展“互联网+”高效物流,构建物流信息共享互通体系,建设智能仓储系统,完善智能物流配送调配体系。发展“互联网+”电子商务,大力发展跨境电商,推动电子商务应用创新。重点发展“互联网+”便捷交通,提升交通基础设施、运输工具、运行信息的互联网化水平,创新便捷化交通运输服务。发展“互联网+”绿色生态,推动互联网与生态文明建设深度融合,加强资源环境动态监测,实现生态环境数据互联互通和开放共享。

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