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(内蒙古)土默特左旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:土默特左旗政府网 作者:知县网 人气:3 发布时间:2019-10-19 08:40:39
摘要:经济保持中高速增长,实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。主要经济指标平衡协调,物价水平保持在合理区间,经济自主增长机制加快形成。推动创新体制机制建设,不断提升创新水平。地区生产总值年均增长7.5%,社会消费品零售总额年均增长9%。...
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  ——区域中心旗县地位巩固强化,城乡一体化水平有效提升。城市空间布局进一步优化,综合承载能力显著提升,户籍人口城镇化率明显提高,建设成为服务呼市、向西辐射、民族特色鲜明的首府卫星城市。加快建设“小而美、小而特、小而强”的小城镇体系,新农村建设取得显著成效,城乡协调发展格局基本形成。全面创建并争获 “自治区文明旗县城”、“全国县级文明城市”和“全国县级卫生城市”的称号。城镇化率达到65%左右,行政村“十个全覆盖”项目全部完成。b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——人民生活持续改善,全社会文明程度普遍提高。就业比较充分,城乡居民收入持续增加。教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高。城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%左右,现有贫困人口全部实现脱贫。城镇登记失业率控制在3.8%以内。b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——生态环境质量总体改善,生态安全保障能力进一步提升。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升,能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制,全面完成节能减排任务。一批重大生态工程全面完成,天蓝、地绿、水净、空气新鲜成为常态。全旗森林覆盖率达到28%左右,单位生产总值能耗比十二五期末降低15%左右。b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——民主法治和精神文明建设扎实推进,各方面体制机制更加健全。法治建设不断深入,思想道德建设不断增强,人口素质和社会文明程度得到提高,民族团结、社会稳定的大好局面进一步巩固。b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ----改革开放取得积极进展,发展动力不断增强。全面深化改革在重要领域和关键环节取得重要成果,主动参与“一带一路”建设,深度融入呼包鄂经济圈发展,开放层次和水平明显提高。b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三章统筹城乡发展,加快城乡一体化进程b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  把加快新型城镇化作为全旗稳增长、提质量的重要着力点,在国家和自治区主体功能区规划和城镇化规划的整体架构下,统筹规划城乡布局,优化资源配置,改善城乡空间结构,高度关注产城融合,切实推进以人为核心的新型城镇化。通过加快城镇化,带动投资、消费和就业的增长。同时要提高城镇规划、建设、管理水平,加快建设“小而美、小而特、小而强”的小城镇体系,加大城镇棚户区和城乡危房改造力度,提升核心城区的综合功能,加快美丽乡村建设步伐,促进城乡一体化发展。b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节优化空间结构b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以旗内重要城镇为支点,以重要产业园区为平台,以美丽乡村为依托,构建“一核四区多节点”城乡一体化发展格局,努力实现区域优势互补、功能定位清晰、人与自然和谐相处。b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——以察素齐镇为全旗城镇化建设核心,着力提高其城镇综合承载能力和服务能力,有序推动人口聚集,强化其政治、文化、经济中心功能。b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——以金山国家级高新技术产业开发区、现代高效农业科技示范园区、敕勒川文化旅游区、沙尔营物流园区为平台,加快推进产业发展,提高就业能力,促进产业集聚、人口集中,带动周边小城镇建设,形成全旗城镇化的重要节点。b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——结合全旗“十个全覆盖”工程,建设美丽乡村示范村,带动全旗乡村形成环境优美、道路畅通、整洁舒适的美丽乡村。b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节提升核心城镇辐射带动能力b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加大察素齐镇城镇建设改造力度,加强基础设施建设,提高承载能力,促进要素向核心城镇集聚,加快其与周边节点城镇的道路交通对接,促进产业协调互补。进一步完善察素齐镇综合功能,大力提升城镇文化内涵,提高集聚力、辐射力和带动力。b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按旧城区和新城区两部分规划建设察素齐镇,总规划面积为36平方公里,常住人口2020年达到12万人,将新区建成行政中心区,旧城区打造成文化生活中心。重点实施旧区商业中心扩容提质、廉租房建设、棚户区改造、城中村改造等工程,辐射带动城乡一体化发展。b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  突出人文地域特色,彰显蒙元文化特别是土默特文化精华,依托敕勒川文化旅游区、贾力更红色旅游等资源,打造特色服务业集聚区,提升综合服务功能。积极引进环保型、劳动密集型企业,增加居民就业机会,有效的提高居民收入,增强察素齐镇的经济活力,使其成为呼包鄂城市群的重要节点城镇,成为首府周边名副其实的生态宜居卫星城。b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节打造特色鲜明的节点小城镇b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  把推进特色鲜明的节点城镇建设作为我旗城乡一体新型城镇化的重要支点和补充,加快重要节点性中心镇建设,择优培育次中心镇。坚持特色发展、错位发展。依托丰富多样的生态、旅游、文化资源和优越的区位特点,积极培育发展一批特色旅游镇、特色文化镇、特色生态经济镇和特色物流镇,努力培育和形成县域发展新兴增长极。按照择优开发的原则,“十三五”期间将区位条件优、发展潜力大、具有一定规模的台阁牧镇、毕克齐镇、白庙子镇、敕勒川镇作为发展重点。台阁牧镇要依靠毗邻市区的重要区位优势,服从和服务于全市发展大局,主动融入到两大工业园区的建设发展中,做好相应的生产性服务业和生活性服务业发展规划。毕克齐镇要充分利用其境内丰富的旅游资源,加大开发的规模和力度,注重发挥其沿山旅游的功能,形成与哈素海景区的互补效应。白庙子镇要积极纳入新机场空港经济区辐射范围,打造好物流园区,发展为区域交通物流中心。敕勒川镇要依靠敕勒川文化旅游园区和哈素海旅游新村两大项目的不断推进,完善基础设施,加大服务力度,尽快形成人口资金物流的集聚,成为“十三五”期间我旗新兴城镇的样板。b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏2:特色小城镇建设工程b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

自治区级美丽宜居示范小镇建设,哈素海旅游新村建设,毕克齐镇镇区拆迁改造工程,善岱镇基础设施建设,白庙子镇镇区拓展及基础设施建设工程,把什区域服务中心“十个全覆盖”工程,土默特左旗沙尔营现代物流园区b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节做好产城融合大文章b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持把产业培育作为推进城镇化进程的重要支撑,将园区纳入城镇统一规划,“以城带产,以产促城”。 加快推进金山国家级高新技术产业开发区、现代高效农业科技示范园区、敕勒川文化旅游区和沙尔营物流园区等四大园区建设。积极承接呼包鄂城市群关联产业、配套产业,做好提质升级和再开发,明确产业发展方向。b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  金山高新开发区要对园区进行科学合理的定位和规划,完善基础设施建设,加强同科研院所合作力度,提升基础研发和科技孵化的能力和水平,合理布局产业,充分发挥出高新区的特质、功能和效果。限制发展园外工业,引导效益低、能耗高、停产闲置企业有序退出园区,全面清理闲置土地,抓住机遇,把创新和高科技作为下一步园区的主攻方向。b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  现代高科技农业产业园区,进一步发挥土左旗的农业优势,以光伏设施农业为带动,以发展高效现代农业为抓手,积极发展服务呼包鄂城市群的都市现代农业、绿色有机农业和观光农业,在建设自治区级绿色农畜产品基地方面,创建一个新型示范区。b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  敕勒川文化旅游区项目在现有基础上,提升档次、完善功能,出形象、见效果。按照总体规划,实施配套项目的招商引资,使旅游产业园成为拥有多元文化旅游服务的产业园,从而带动全旗旅游业快速发展。b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以转型、转产为目标,运用好我旗的铁路、公路以及即将迁建的新机场带来的地缘优势,严格按照相关环保要求,实施定向衔接转型,横向引进,促进沙尔营物流产业园区的建设拓展工作。积极辅助上海绿地集团云峰公司统筹建设呼和浩特多式联运示范园的相关事宜。b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五节坚持以人为本的新型城镇化b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善公共服务和社会保障体系,全面推进人的城镇化。促进城乡公共服务和社会保障均等化、居民就业和社会管理一体化,要加快城镇人口集聚,促进城乡居民就业,建立城乡均等的社会保障和救助机制,实现城乡基本公共服务均衡发展,完善进城农民增收保障体系,促进城乡社会治理能力现代化,确保城乡居民在产城融合发展中生活条件改善、生活水平提升,共享产城融合红利。b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第六节建设美丽宜居乡村b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,结合自治区“十个全覆盖”工程的相关部署,开展村容村貌和环境综合整治,进一步加强基础设施建设,逐步建立一批规划布局合理、基础设施完善、乡土气息浓厚、生态环境优美、产业特色明显、社会安定和谐的美丽乡村。b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  扎实推进、分类实施。城中村改造以就地安置为主,按照城镇标准改造城中村,提升建设水准,将城中村改造成城市社区。近郊村的建设以一次性改造为主,按照城镇规划和建设标准,加快条件成熟的近郊村比照城中村进行改造,提高集约用地水平,建成新的城市社区和城区扩展区。近郊农村建设要与精品农业、观光农业发展相结合。远郊村建设以整合撤并为方向,合理调整村庄布局,加大远郊村庄整合撤并力度,加快移民搬迁步伐。b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快人口有序流动,加强保障力度。把加快农牧区人口转移作为我旗城镇化建设的重要任务,完善农牧区集体土地和草牧场流转管理办法,利用生态保护、移民搬迁等政策,把转移农牧民人口和生态建设有机结合起来,解决好农牧民转移后的生计问题,完善农牧民进城的配套政策,保障农牧民权益,为农牧民尽快融入城镇社区创造条件。b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四章转变发展方式,积极发展现代农牧业b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快推进全旗农牧业现代化,着力加强农牧业供给侧结构性改革,提高农牧业供给体系质量和效率,使农畜产品供给品种和质量适合消费者需求。探索多种土地流转模式实验成功的基础上,加速土地流转,推动土地规模化经营,实现规模效益。以大力发展休闲观光农牧业、有机农牧业、生态农牧业、循环农牧业、智慧农牧业为模式,以加快培养新型职业农民为重点,转变农牧业生产方式,创新农畜产品包装、宣传、销售途径,优化农牧渔业结构,提升草牧业在农业总产值的比重。b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以毕克齐、北什轴、兵州亥3个乡镇(中心)为重点,发展十万亩现代农业示范区,瞄准首府市场,大力发展特色、绿色、优质、高效、安全农牧业,构建“都市型”、“园区型”现代农牧业,实现农牧业增效、农民增收。以把什、铁帽、只几梁为中心,重点发展粮饲兼用玉米。到2020年,粮食良种覆盖率达到100%,测土配方施肥覆盖率达到100%,病虫专业化统防统治率达到100%,综合机械化率达到90%。大力调整种植业养殖业结构,加大农牧结合、建设养畜力度。种植业增加值占全旗农、林、牧、渔业增加值的比重下降到26.8%左右;以奶牛养殖业为重点,规模化、标准化、生态化养殖牧场建设达到100%,成为全国优质生态奶源示范基地。畜牧业增加值占全旗农林牧渔业增加值比重达到70.0%左右。b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节加快发展现代种植业b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  着力发展高效设施种植业。成立土地流转领导小组,清理整顿拖欠农民土地流转费、占用土地无力建设发展种植业的企业,扶持运转较好的企业,合理有效流转土地,提高土地规模化、标准化、集约化经营效益。以发展设施蔬菜、设施瓜果产业为主,生产绿色、优质、高效、安全蔬菜和瓜果,设施大棚朝着自动化、网络化和监控化方向发展,加强市场与基地衔接,提高蔬菜瓜果基地的产业化经营水平,安全供给首府市场。b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  探索多种现代种植业经营模式。大力扶持发展种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体。同时,积极探索尝试其它土地流转模式,包括整村整屯大面积流转、大型龙头企业直接流转、托管和半托管,探索建立土地银行,规范土地有序流转,提高土地经营效益。在人均耕地面积相对较少乡镇,探索土地“托管式”模式,不改变土地用途,保障农民保底产量,提高土地规模化程度,降低生产销售成本,实现规模效益。b1I县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快以农田水利为中心的水利设施建设。切实加大投资力度,完善现代种植业发展需求的水利设施。推进小型病险水库除险加固,完善灌区配套设施,改善农村小微型水利设施,搞好抗旱水源工程建设。加快灌区农田水利渠系配套建设,喷滴灌设备购置、管网铺设、配电实施、膜下滴灌设备、施肥设施。完成黑河灌区20万亩、哈素海灌区10万亩、万家沟水库灌区10万亩、红领巾水库灌区10万亩农田水利节水配套建设项目、机电井灌区19万亩高效节水灌溉项目任务,大幅提升农田水利设施设备,提高用水效率,努力完成旱涝保收的高标准农田建设22.71万亩任务,确保粮食稳定生产。到2020年,粮食播种面积稳定在100万亩以上,粮食总产量保持70万吨,单产700公斤以上。

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