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(云南省)芒市十三五规划纲要草案

来源:芒市政府网 作者:知县网 人气:3 发布时间:2019-10-17 09:12:50
摘要:到2020年,芒市生产总值达到135.6亿元,人均地区生产总值超过31756元;三次产业结构调整为23:37:40;城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入年均增长率达到12%以上,城镇常住居民人均可支配收入超过38880元,农村常住居民人均可支配收入达到14976元。...

  三、主要指标数值建议zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  到2020年,芒市生产总值达到135.6亿元,人均地区生产总值超过31756元;三次产业结构调整为23:37:40;城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入年均增长率达到12%以上,城镇常住居民人均可支配收入超过38880元,农村常住居民人均可支配收入达到14976元。zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  至2020年,人口自然增长率控制在8.5‰以内,人口达到42.7万。科技进步贡献率逐年提高;建立和完善社会化服务体系和社会保障体系,公共产品有效供给不断增加,积极拓展就业渠道,保障充分就业。zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  至2020年,城镇化水平达到56%,城镇人口超过23.5万人。完善交通、通讯、电力、燃气、水利和防震减灾等基础设施建设,建立完备、高效、稳定的城市基础设施系统。zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  规划期末,全市森林覆盖率达到62.8%以上,城市水功能区水质达标率达到100%。合理控制建设用地规模,提高工业用地的产出效率,提高资源利用效率。芒市成功创建国家级生态文明市,力争5个以上乡镇成为国家级生态文明乡镇。zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五节空间布局zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  根据我市区位条件、资源禀赋、产业基础,考虑“十三五”时期国家和省州重大发展战略,确定“十三五”发展空间布局为:一个中心城市、两个重点城镇、三条经济带、四个特色园区。zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、一个中心城市zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照“东部提升、西部拓展”的基本思路,打造绿色芒市、美丽芒市、智慧芒市、休闲芒市,将芒市城区建设成为滇西城镇群的重要支撑、昆保芒瑞外向型经济走廊的门户型城市、孟中印缅经济走廊的重要节点型城市。突出绿色生态、民族文化、现代气息三大特色,建设“山水田园城市”、“花果园林城市”,打造“花果之城、养生天堂”的城市名牌。zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进芒市瑞丽经济一体化发展,支持构建芒市—瑞丽—腾冲三角经济圈,强化芒市作为德宏州政治、文化、经济中心地位,提升交通、经济、科教、卫生等综合服务功能,增强芒市辐射带动能力,构造良好发展环境,加快其产业发展和集聚,使其成为带动全省发展的次级增长极。发挥芒市城区在吸纳农业转移人口和产业发展中的重要作用,逐步培育其成为中等城市。zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、两个重点城镇zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——遮放。依托芒瑞经济走廊,发挥贡米之乡等品牌优势,以遮放工业园区、遮放旅游小镇、特色生态农业基地等重大项目为抓手,以特色农业、旅游文化、度假养生为主要特色和主导功能,将其建成未来芒市主城功能向外拓展的重要预留发展区、芒市西部地区的核心增长极。适时启动乡镇调整,培育以面向西南的商务平台、贸易平台、金融平台和信息平台于一体的现代化遮放新城。争取申报成为全国建制镇示范试点镇。zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——勐戛镇。充分利用“两洞、三龙、五寺”的自然景观,深入挖掘资源价值,提升改造基础设施,加大宣传力度,把勐戛镇打造成为区域性的品牌旅游小镇。zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、三条经济带zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——重点打造芒瑞经济带。依托芒瑞高速公路和大瑞铁路、320国道、芒市机场,发挥瑞丽国家重点开发开放试验区政策优势,以芒市、风平、三台山、遮放等沿线乡镇为核心节点,以物流园区、外向型特色产业园、天然气产业园区为重要载体,密切区域合作,强化功能分工,发挥比较优势,实现差异发展,打造多城镇间整体协调、互利共赢的可持续发展空间结构,促进芒市-瑞丽一体化发展,培育芒市-瑞丽一体化经济走廊,将其建设成为德宏州最重要的经济带。zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——积极培育沿边绿色经济带。以边防国防公路提升改造为基础,把芒海通道纳入全省重点边民通道建设,加强芒海与遮放的联动,发展边民互市、生态养殖,探索怒江-萨尔温江开发的可能性,积极培育中山-芒海连接畹町的沿边经济带,促进边疆繁荣稳定。zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——适时谋划芒梁经济带。以芒市工业园、芒市国际物流园、天然气产业园、五岔路龙江湖旅游度假项目、(轩岗)江东生态农业开发为重要节点,加快芒市-梁河公路改造,培育芒梁经济带,联通腾冲,打造芒市-瑞丽-腾冲滇西金三角城市群。zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  四、四个特色园区zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  在提升芒市工业园的基础上,加快推进国际物流园、天然气产业园、临空产业园建设,打造四大特色园区。zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——芒市工业园。规划面积20.1平方公里,按照“一园三区”布局进行建设,建设成为名副其实的省级重点工业园、全州新型工业化的主要载体。其中,风平帕底片区主要以生物资源加工、绿色农产品加工、高原特色农产品加工、林竹产品、出口加工业、高新企业、创新产业、劳动密集型产业为主,规划面积7平方公里;遮放片区以进出口加工、农业机械、农产品加工、种子种苗、建筑建材产业为主,规划面积8.04平方公里。等岗硅电冶片区(含芒市天然气产业园的第一期开发用地约2.81平方公里)以硅铝冶炼及下游产品开发、加工为一体的工业产业、清洁载能产业为主,规划面积5.06平方公里。zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——国际物流园。依托大瑞铁路、龙瑞高速公路,在风平镇帕底的菲红村旁建设国际物流园区,规划面积4.66平方公里。立足德宏州桥头堡黄金口岸和芒市工业园区建设,依托瑞丽国家重点开发开放试验区的建设,以发展德宏州区域物流为核心,打造国际物流为特色,对内覆盖市域东北片区,辐射滇西城市群物流圈,与滇中城市群物流圈形成联动,对外衔接瑞丽、腾冲等口岸边贸重地,辐射南亚、东南亚地区,片区内规划有现代仓储区、多式联运区、公路配载区、保税仓储区、展示交易区、商业区、核心商务区、综合联检区、居住服务区,打造成我国西南部重要的国际型、枢纽型现代铁路物流园区。zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——天然气产业园。依托中缅输油、气管道途经芒市的机遇,在轩岗乡规划5平方公里天然气产业园,并与中石油昆仑公司签约了10亿立方的天然气使用量,以发展天然气LNG物理转型产业以及精细化工生产加工项目为主。芒市天然气产业园帕底等岗组团(位于外向型特色产业园等岗硅电冶片区)作为天然气产业园的第一期开发用地,面积约为2.81平方公里。zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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——临空产业园。抓住芒市机场提升国家口岸机场的机遇,在机场周边地区发展临空关联型产业、临空附属型产业和机场服务型产业,发展仓储、运输、中转、配送、包装和流通加工等物流服务业,发展会展业、分销中心等,发展临空服务、居住、观光旅游等服务型产业,培育面向孟中缅印经济走廊的临空经济区。
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  第三章主要任务zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节实施精准脱贫攻坚,确保率先全面小康zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、完善扶贫开发机制zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)创新扶贫资金投入机制。以整乡整村推进为平台,以财政专项扶贫资金为主,整合发改、交通、水利、住建、教育、国土、财政等多个部门资金,充分发挥信贷扶贫的倍增效果,逐步建立多元投入机制。zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  健全财政专项资金管理机制。根据扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”的要求,进一步强化财政专项资金管理措施。以查资金文件、查资金拨付凭证、查项目落实情况、查资金报账情况为重点,切实加强对财政扶贫资金的管理、使用,确保财政专项资金管理水平和使用效益的提高。zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)建立健全对象的瞄准精准管理机制。对贫困村、贫困户、贫困人口实施动态管理,建立脱贫退出机制与返贫递补机制,对每年返贫人口进行及时递补,确保贫困人口稳定脱贫。zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善挂钩帮扶责任机制。建立县级主要领导挂乡联村,县级部门挂村包组、乡级联组包户、各级党员干部和致富带头人包干到户到人的的帮扶工作机制,确保村村都有驻村工作队,户户都有帮扶责任人。zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (五)完善考核监督机制。认真落实扶贫开发工作党政一把手负责制,把提高贫困人口生活水平、减少贫困人口数量、改善贫困乡村和贫困农户生产生活条件、2016年率先脱贫摘帽作为考核评价发展实绩的主要指标,强化考核结果与干部的年度考核、综合考核评价以及干部选拔任用挂钩。推进扶贫项目公开,加强对扶贫项目的监督。zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深入实施精准脱贫zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)加大精准脱贫工作力度。深入推进规划、项目、干部到村到户,通过产业扶贫、转移就业、生态保护扶贫、兜底性保障等措施,分类扶持贫困家庭,实现精准扶贫、精准脱贫。推进低保政策和扶贫政策有效衔接,实现农村低保线和扶贫线“两线合一”,对贫困人口应保尽保,防止脱贫人口返贫。支持贫困地区发展特色产业,鼓励开展劳务扶贫、旅游扶贫、交通扶贫、林业扶贫、电商扶贫。扩大贫困地区基础设施覆盖面,因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。提高贫困地区基础教育质量和健康服务水平,促进基本公共服务均等化。zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)采用分类精准脱贫工作指导。坚持因村施策,因户制宜,确保帮扶措施精准,通过发展生产、增加就业脱贫一批;对丧失劳动能力的,通过低保政策兜底一批;对因病致贫的,通过医疗救助扶持一批;对因学致贫的,通过教育扶贫阻断一批。坚持整合资源,确保资金扶持精准,加大整合涉农资金投向扶贫工作的力度,全面深化干部驻村帮扶活动,加大财政专项扶贫资金投入力度,使贫困村在较短时间内改善生产生活条件。zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)有序实施异地搬迁脱贫。牢牢把握国家、省州重大政策机遇,以搬迁农户住房和新村基础设施、公共服务设施建设为重点,从2016年开始,通过3年努力,力争到2018年基本完成我市11个乡镇33个村委会129个村民小组102个搬迁点,9213户33031人的易地扶贫搬迁。通过实施易地扶贫搬迁和新村建设,搬迁群众住房条件和居住环境显著改善,新村水、电、路和污水、垃圾处理等基础设施完善,教育、卫生、文化、体育等公共服务设施基本建成,有效解决搬迁群众“出行难、吃水难、看病难、上学难、发展难”问题。再通过2年巩固提升,同步推进产业培育和转移就业,真正实现搬迁群众“搬得出、留得住、能致富”,迁出地基本实现土地复垦、退耕还林等生态修复。zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

扶贫攻坚项目zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

芒市3亿元创业信贷工程、芒市扶持较少民族发展项目、芒市精准扶贫项目、芒市地质灾害紧急避让安置点建设工程、芒市农村科技推广服务项目、芒市兴边富民建设项目、芒市扶持较少民族发展项目、芒市易地搬迁项目、芒市以工代赈项目;zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节全力推进基础设施建设,打造内外通畅新芒市zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照适度超前、综合提升、可持续发展的原则,全力推进五大基础设施网络建设,增强区域能源供应水平,强化人水和谐的水利保障体系,加快推进区域信息一体化,强化基础设施支撑能力。zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、加速推进互联互通交通网络建设zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  到2020年,芒市交通网络更加完善,结构更加合理,基本形成便捷、安全、高效、绿色的现代综合交通网络体系,为率先沿边全面建成小康社会和实现第一个“百年”目标提供强有力的交通运输保障。zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)加快推进全市高速公路环线建设。加强协调、加快推进芒市高速公路环线建设,使芒市与瑞丽、陇川、盈江、梁河的交流更为便捷,引领芒市—遮放—畹町—瑞丽—陇川和芒市—梁河—盈江“经济带”建设,更加适应国民经济和社会发展的需要,为率先沿边全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。zOz县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)干线路网等级结构更加合理。加快推进国省道改造,以既有路线升级改造为主,着力提升技术等级,消除断头路、等外路和无铺装路面,重点建设通往边境与周边市县的连接通道,优化完善路网结构。

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