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(云南省)宜良县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 (2016-2020年)

来源:宜良县政府网 作者:知县网 人气:3 发布时间:2019-10-13 09:04:27
摘要:“十三五”期间,地区生产总值年均增长9%左右,到2020年,地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。城乡居民收入增长幅度高于经济增长幅度,农村居民收入增长幅度高于城镇居民收入增长幅度。“三次产业”结构不断优化,全县经济综合实力、竞争力和可持续发展能力明显增强。...
24   二氧化硫排放量控制在(吨) 7618 7229   6856   县环保局
25 二氧化碳排放量控制在(吨)          
26 人口自然增长率(‰) 2.83 1.82   2.38   县卫计局
27 公民平均受教育年限(年) 9.2 10.1   10.1   县教育局
28 高中阶段教育毛入学率(%) 80 92.6   92.6  
29 每千人拥有执业医师(人) 1.62 1.81   2   县卫计局
30 新型农村合作医疗覆盖率(%) 100 95   95   县人社局
31 城镇登记失业率(%) 2.44 2.54   3.5  

  二、发展环境Dd4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,是我县全面深化改革的攻坚时期,也是全面建成小康社会的决胜时期。国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在,国际经济整体维持温和复苏态势。国家“一带一路”、 长江经济带、孟中印缅经济走廊等重大战略全面实施,资源配置空间不断拓展,以低碳经济、绿色经济、再生能源为主的“绿色经济”变革赋予经济结构调整新的内涵。适应经济发展新常态下国内发展环境的深刻变化,国家将大幅度增加科技投入,推动技术改造,大力培育战略性新兴产业,新技术、新产品、新业态的投资机会大量涌现,市场需求和发展空间更加广阔,经济长期向好的基本面没有变。随着国家一系列重大战略实施,云南将成为国家对东南亚和南亚开放的前沿,而作为云南省会的昆明必然成为云南对外开放的门户,昆明在全省发展中的辐射带动力增强。宜良树立“三区一基地”的新定位,发展思路更加明确,工作重点更加聚焦,总体来看,未来五年我县经济社会发展机遇与挑战并存。Dd4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)发展机遇Dd4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.国家区域发展战略实施为宜良发展带来新机遇Dd4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  习近平总书记考察云南重要讲话,要求云南主动服务和融入国家发展战略,努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心,为云南发展确定了新坐标、新定位。宜良处于昆明、曲靖、玉溪的三角中心,是滇中城市经济圈的核心连接带,是昆明通往滇东南和广西、广东等沿海地区的交通要冲和必经之地。随着我国“一带一路”、长江经济带、孟中印缅经济走廊建设等重大战略的深入实施,特别是全国交通路网建设的加速,将进一步缩短宜良与东南沿海地区的时空距离。预计2017年建成通车的昆明东南绕城高速公路,将把宜良纳入昆明主城范围,进一步密切宜良与昆曲绿色经济示范带、昆楚文化旅游产业带、昆玉红旅游经济带的相互联系。围绕昆明东南绕城高速、昆石高速复线和南昆铁路扩能的建设,整合运输、装卸、搬运、包装、流通、加工、配送、信息处理等综合资源,物流业将成为宜良经济社会发展的一大支柱产业。Dd4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.产业转型升级为宜良发展提供新动力Dd4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  随着经济结构不断优化升级,近年来,宜良产业结构中的农业和制造业比重明显下降,服务业比重明显上升,服务业将取代工业成为经济增长的主要动力。需求结构中的投资率明显下降,消费率明显上升,消费成为需求增长的主体。未来20—30年,中国经济要靠消费和内需拉动,宜良的发展不能再拼资源、拼环境。国家提出在“十三五”时期实施网络强国战略,实施“互联网+”〔10〕行动计划,作为传统农业大县的宜良,服务业尚不发达,网络经济、新商业模式等新兴业态基本处于空白,发展空间较大,将给各行各业的发展带来新的生机和活力。Dd4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.资源禀赋优厚为宜良三产发展带来新优势Dd4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  宜良海拔适中、地势立体、气候宜人、土肥水丰、物种多样,尤其是森林覆盖率高,水域总量大、覆盖面广,地热资源在滇中地区乃至全省独树一帜,且具有厚重的历史和人文资源。农业基础好、底子厚,生态农副产品丰富,花卉苗木产业发展空间广阔,农业与二、三产业融合优势明显,旅游资源和地热资源富集,独具发展乡村旅游、特色旅游、打造旅游目的地,发展高端休闲康体、养老养生等大健康产业的优势。Dd4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  4、大型水利工程建设为宜良发展提供水源保障Dd4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”期间,海马箐水库将建成投入使用,新庄水库、柴石滩大型灌区等项目即将开工建设。这些水利工程建成后,不仅能保障全县农业、工业、生活用水,而且将加速宜良以“水”为主体的城市建设、旅游开发和三产布局。柴石滩大型灌区通过主干渠和东西干渠,每年可为宜良提供灌溉用水1.3亿立方,新增灌溉面积6.69万亩,改善灌溉面积24.85万亩,灌溉条件将得到极大改善,将助推宜良都市特色农业的发展,同时进一步提高宜良农业生产抵御旱灾的能力。灌区建成后将源源不断地为东、西干渠和15条支渠输送水源,不断净化流经县城和村庄河道、沟渠水质,提升县城河道、沟渠水环境功能,实现“水城”目标。Dd4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)面临挑战Dd4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.经济下行影响县域经济快速增长Dd4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从宏观形势看,在经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的宏观背景下,我国经济增长的下行压力进一步增大。从全省全市来看, 市场有效需求不足、结构不均衡、企业自主增长动力不强等难题较为突出。受宏观经济影响,我县经济发展面临市场需求不强、产能过剩矛盾加剧、实体经济经营困难、新兴产业发展缓慢等困难,以及房地产市场风险增加,投资增长支撑减弱、工业回升动力不足、财政增收困难、增长乏力、企业和项目融资困难等问题。Dd4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.财政、结构、城建等制约县域经济发展Dd4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一是财政基础薄弱。财政收入来源单一,历史欠债过大,政府偿债能力较弱,财政对经济的拉动和支撑作用不强。二是产业结构有待改善。虽然我县已形成“三、二、一”产业结构,但结构不合理,工业经济整体上仍以资源型产品生产占主导,体量小、质量不高,存在总量增长慢、结构单一、传统产业竞争力下降、技术工艺落后等问题,对财政贡献率低,严重影响和制约了我县经济平稳较快增长。三是城市品质有待提升。社会管理、城市规划建设和城市科学管理水平不高,管理的漏洞和盲区仍然较多。以交通、水利、市政基础设施为重点的基础配套设施支撑较为薄弱,城市规划建设管理滞后,城镇化缺乏产业支撑和引领。四是社会事业发展相对滞后。安全生产形势严峻,就业、教育、医疗、住房等发展现状与群众期盼有较大差距,农村贫困面广、贫困程度深、脱贫难度大、返贫机率高的问题仍然存在。Dd4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3、环境、资源、人才等发展要素保障不够Dd4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  宜良县作为传统的农业大县,生态环境保护较好,而工业化进程较慢。“十三五”时期,把生态文明建设放在更加突出的位置,如何在保护环境的同时发展工业经济,是亟待解决的矛盾。我县在经济结构上产业结构不合理、业态粗放,难以吸引各类高技术人才,特别是尖端型人才和团队,人才保障明显滞后。对于急需实现跨越式发展的宜良而言,环境、资源、人才等发展要素制约将更加明显。Dd4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  4.项目、产业、信息等发展支撑不足Dd4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  自“十二五”以来,宜良在项目、产业、信息支撑方面迎来快速发展机遇,各类项目相继落地。通过强化招商引资工作,县内新型工业、现代农业、休闲旅游和新能源等产业招商引资格局快速形成。随着众多项目的引进,我县与邻近县区间产业发展同质化竞争加剧。存在项目同质重叠、产业同型集聚、信息同类代换等问题,成为新一轮开发突破面临的新难题。农业产业竞争力弱,急需提升;工业产业粗放入轨,急需转型;服务业业态单一,急需拓展。同时,滇中产业新区〔11〕成立后具有特殊的政策优势,对我县引进大项目、好项目形成政策和产业方面的挤压。“十三五”期间,宜良必须积极应对产业转型升级、项目培育储备、信息互联互通诸多方面的严峻考验。

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