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(四)加强农村基础设施建设 完善水利基础设施建设，重点加强龙溪镇苏礼龙围、博罗县城南堤等东江沿线大堤加固改造。大力推进排洪渠整治和灌区节水改造，完善电排站、水闸等配套设施，实现有效灌溉面积占耕地面积75%以上。完善农田水利和粮食仓储设施建设，开展农田水、土、田、林、路综合治理，坚守耕地红线，加强基本农田保护，抓好全县高标准农田建设，大力改造中低产农田。加快推进村村通自来水，实现农村自来水普及率95%以上。 (五)完成“精准扶贫、精准脱贫” 坚持“六个精准”的原则，建立扶贫对象档案和管理信息平台，确保脱贫攻坚到村、到户、到人。选准产业方向，发展脱贫增收优势产业，帮助贫困村提高生产组织化程度，发展农业产业化带动贫困农户脱贫，鼓励企业吸纳贫困人口劳动力就业，推进有条件的贫困人口劳动力到城镇就业。全面落实各项教育救助政策，完善农村扶贫助学长效机制，落实农村家庭经济困难学生资助政策，实施农村家庭经济困难学生资助全覆盖。加大社会救助力度，实现最低生活保障和基本医疗保障全覆盖。加快实施对口帮扶、扶贫小额信贷、电商扶贫、生态补偿等精准扶贫。加快构建县、镇、村三级一起抓扶贫，层层落实责任制的治理格局，形成跨镇区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。建立乡镇政府和职能部门与村居双向考核机制，扩大社会参与，完善扶贫、脱贫双向考核结果与绩效考核挂钩机制。到2018年，全县贫困人口实现稳定脱贫。 (六)完善农民收入持续增长机制 推动农业规模化、产业化经营，引导和规范“龙头企业+专业合作社组织(基地)+农户”等新型经营模式，加快推进形成农业规模效益，促进增加农民经营性收入。加快培育新型职业农民，建立多种形式的农民教育培训基地，完善就业创业信息服务平台，促进农村富余劳动力转移就业和就地创业，着力提升农民收入。拓宽增加农民财产性收入的渠道，推进发展农民股份合作。整合支农惠农项目资金，确保农业补贴、耕地保护补偿、生态补偿等转移支付政策落到实处。 七、坚持文化引领，创建全国县级文明城市 全力抓好创建全国县级文明城市工作，加强精神文明建设，依法治县、法德同治，按法治框架解决基层矛盾，打造和谐平安幸福博罗，力争2017年成功创建全国县级文明城市。 (一)深入开展精神文明建设 开展广泛性、长期性、有效性的社会主义核心价值观教育实践活动，把核心价值观融入到市民百姓日常生活之中。深入开展网络文明传播活动，以网络宣传管理为抓手，以宣传思想文化和精神文明建设工作为重点，着力营造网上舆论氛围，传播文明，引领风尚。推动优秀传统文化传播与发展，办好用好各类媒体和道德讲堂，推动核心价值观进教材、进课堂、进社区、进企业、进机关，不断增强人们的文化自信和价值观自信。办好党建频道、经典频道，开展“敬岗爱业”、“诚信守法”、“友善和谐”、“文明执法”等主题活动，向社会传导正确价值取向。深入宣传学习道德模范、身边好人，打造好人之城。深入开展爱国主义教育活动，利用驻地部队军营文化和东江纵队纪念馆等教育资源，同步促进全国县级文明城市和全国双拥模范县创建工作。持续推进志愿服务制度化，完善志愿服务长效工作机制，广泛建设一批志愿服务结对点、示范岗，带动全县志愿服务蓬勃发展。 (二)大力推进依法治县 进一步健全政府依法决策机制，落实重大行政决策法定程序，完善决策纠错机制，建立重大决策责任追究制度和责任倒查机制。深化行政执法体制改革，推进重点领域跨部门综合执法。扎实推进法治县、法治镇和民主法治示范村(社区)创建活动，打造和提升一批法治文化建设示范点。完善“法制副主任”、“法制副校长”制度，探索推行“法制副厂长”制度。推进构建全面覆盖城乡的公共法律服务体系，深入开展“法律援助便民服务”，探索政府向社会购买法律服务。深入推进“七五”普法工作。多载体、多层面营造“以法为纲，法德同治”的浓厚氛围，继续发挥法德文化宣传教育基地功能，寓教于乐弘扬法徳精神。 (三)推进社会治理现代化 创新基层治理机制，推进智慧型社区建设，提高行政村和社区基本公共服务能力建设，拓宽社会服务领域，把公共服务站建设成为集政务服务、便民服务、农村“三资”服务于一体的综合服务平台。规范乡镇政府和职能部门与村居互动、高效的工作机制，建立乡镇政府和职能部门与村居双向考核机制。完成第二次全国地名普查工作，完成县城和全县乡镇驻地的标准地名标志设置工作。推动社会服务创新，拓宽总工会、共青团、妇联等群团组织的社会职能。推进镇村社会服务规划，科学布局社会服务站点，合理规范服务内容、种类和设施，搭建各类社会服务平台。创新政府购买社工服务方式，探索政府购买服务长效机制。支持企业和社会人士创办社会组织、对接社会服务项目。推进“三社联动”建设，到2020年基本实现“三社联动”机制全覆盖。 (四)全力建设平安博罗 健全依法维权和矛盾纠纷防范化解机制，完善民意表达机制，加强镇级综治信访维稳中心建设，完善立体化治安防控体系，实现治安防控“零死角”。加大力度宣传矛盾化解“5+X”、严打整治“3+X”，创建平安细胞“3+2”等专项行动，维护社会稳定。巩固“雷霆扫毒”专项行动成果，完善青少年禁毒预防宣传教育基地建设，从源头杜绝毒品的蔓延。完善反恐工作机制，切实加强应急处突能力。有效落实社会消防安全责任，深入推进镇街消防安全“网格化”管理，切实加强消防综合应急救援能力。完善安全生产监管体系，严格落实安全生产责任，深化重点行业领域“打非治违”和专项治理，加快推进企业安全生产标准化建设，健全隐患排查治理和预防控制体系，坚决遏制较大以上生产安全事故，保障人民群众生命财产安全。健全突发及重大公共事件应急处理机制，完善应急预案，建立健全突发事件预警信息发布与传播体系，不断提高快速反应和应急处置能力。加强食品药品安全监管，实施食品卫生监督量化分级管理，探索建立互联网食品药品安全风险监测和处置工作机制，确保人民群众的饮食用药安全。全面实施粮食安全工程，重点加快粮食仓储设施建设。加强气象防灾减灾和应对气候变化，强化气象社会管理和公共服务职能。 (五)健全社会信用体系 建立健全社会信用系统和信用监督管理体系，持续推进诚信建设制度化，完善市场监管信息平台功能，不断充实企业信用公共数据库，探索建立守信激励和失信惩戒机制。以“诚信示范企业”评选为切入点，进一步完善“红黑榜”发布制度，继续广泛开展诚信示范街、“文明诚信商户”、“诚信之星”等主题实践活动。加强诚信文化建设，完善社会信用体系基本框架与运行机制，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大重点领域建设。提高全社会诚信意识，推广使用职业信用报告，形成诚实自律、守信互信的社会氛围，打造“信用博罗”。 (六)积极创建文明示范点 有序开展文明单位创建活动，发挥示范点的示范、带动、辐射作用。深入开展文明村镇创建活动，推进农村“五好家庭”、“星级文明户”创建，推动道德村、孝心村、爱心村、志愿村等“美德乡村”建设，培育打造一批在全省有影响的文明村镇示范点。大力开展文明校园创建活动。加大对少数民族文化保护与传承的力度，重点建设横河畲族文化保护示范点。持续推进公民文明旅游，普及文明礼仪知识，加强景区文明环境建设，创建一批文明景区示范点，营造整洁、有序、和谐的旅游环境。 八、坚持生态优先，创建国家级生态县 以建设美丽博罗为引领，以创建国家生态文明建设示范县为契机，坚持绿色发展，坚守生态红线，创新生态补偿机制，建设以污染防治和生态保护并重的环境保护体系，以资源节约和循环利用为特征的产业发展体系，以和谐发展与生态文明为标志的生态文化体系。 (一)加强生态保护建设 1.筑牢生态安全屏障 严格落实生态控制红线，划定并严格落实生态红线，构建生态多样性和生物多样性保护网络。建设连绵山体森林生态屏障体系，以罗浮山和象头山等为重点，积极开展森林抚育、封山育林，修复森林植被，增加生态防护功能。完善绿色生态水网，以东江以及具有饮用水源地功能的水库综合治理为主，强化生态公益林、水源涵养林和水土保持林建设。 2.完善城乡绿地体系 推动森林入城、公园下乡，新建16个镇级以上森林公园，大力建设城市与社区公园、城区绿地、绿色社区。推动城市立体绿化，在有条件的建筑和新建建筑推广屋顶绿化，支持工业园区实施空中绿化。实施乡村绿化美化工程，将森林公园延伸至乡镇，着力构建城乡绿化一体化。推动村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化，全面做好六个重点区域(镇街、道路、村庄、庭院、水边、山坡)绿化美化，提高村庄绿化率。分类制订并不断完善城区及新建项目绿地率、绿化率控制指标。 3.加强生态多样性保护 加强自然生态环境保护，强化水土保持的预防和监管，控制人为水土流失因素，开展自然水土流失治理，促进生态系统修复。保持生物多样性的动态平衡，加强天然次生林生态系统、基塘生态系统和湿地生态系统等保护，防止外来有害物种入侵，提升生态质量和生态景观。大力实施林分改造，推进林种树种结构调整，全县范围内严禁新种桉树，改造现有桉树林和残次林，大力推广种植以乡土阔叶树种为主的混交林。 4.建设绿色生态廊道 以罗浮山脉与东江水脉为纽带，依托太平山-象头山、公庄河和沙河等自然绿廊，串联城乡自然与人文景观，构筑多类型、多功能的城乡一体化绿道网系统。按照国家森林城市建设标准，推进高速公路、铁路、沿江生态景观林带建设，以“连通、加大、加宽、加密、加花”为要求，全面提升生态景观林带整体建设水平。强化绿道系统与城市慢行系统、公共交通系统、公共空间系统的有效衔接，大力推进公路节点绿化建设。 (二)深化环境综合治理 以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，切实提高污染防治水平，完善环境监管体系，实现可持续发展。 1.持续改善水环境 实行最严格水资源管理制度，深入实施水污染防治行动计划，推进国土江河综合整治东江流域试点。加强重点流域水污染防治，彻底解决公庄河、雷公河、小金河、沙河、云步义和片排渠、联和排渠等流域水污染问题，确保东江水质达到水体功能区划要求。进一步完善城镇排污管网建设，加强农村水源污染治理，严格控制废水乱排。到2020年，城镇生活污水集中处理率达90%以上。 2.加强大气污染防治 加强重点企业脱硫、脱硝及除尘设施建设和改造，严格执行锅炉废气排放标准，加快燃煤锅炉的治理和改造，着力推进集中供热和燃煤锅炉煤改气、改电。推进园洲、石湾等
图3-4 博罗县生态保护区规划图 镇实施热电联产或集中供热改造。全方位开展城镇扬尘治理，进一步加强建筑施工扬尘污染防治工作，大力开展道路、混凝土搅拌站等重点节点扬尘综合整治。强化机动车污染防治，全面淘汰“黄标车”，推广使用清洁能源汽车，强调公交优先。严格餐饮服务项目环保要求，加强烟花爆竹燃放控制和管理，禁止露天焚烧垃圾。 3.提高固废安全处理能力 |
