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2.电子商务 推进电子商务高起点、追赶型、跨越式发展，支持销售型、服务型电子商务企业发展，培育引进结算型电子商务企业，支持传统产业利用电子商务转型升级，综合运用物联网、云计算、大数据、智能终端应用等新一代移动通信技术，提供个性化、实时化、社交化、精准化的商品销售和信息推送服务。大力推进线上与线下相结合、实体与虚拟相结合等电子商务模式创新，鼓励农业企业、制造企业、商贸流通企业与阿里巴巴等大型电子商务运营商开展战略合作，支持建设休闲旅游、现代物流、大宗商品交易等专业电子商务平台，引导广大中小企业应用第三方平台拓展销售渠道。鼓励发展跨境贸易电子商务，引导商贸企业实现转型升级。 (六)提高产业发展创新能力 聚焦产业转型升级需求，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系，实施“互联网+”行动计划，广聚创新创业人才，为产业发展提供有力支撑。 1.突出企业创新主体地位 鼓励企业加大研发投入，完善企业自主创新激励机制，使企业真正成为技术创新的需求主体、投入主体、知识产权保护主体和成果应用主体。健全完善增强企业自主创新能力的政策体系，落实财政资金、税收优惠、融资支持、土地供给、政府采购等扶持措施，引导优质资源要素向创新型企业汇聚。实施创新型企业培育计划，对重点培育企业实行动态管理和全方位跟踪服务。建立创新型企业培育梯队，扶持一批具有核心技术的骨干企业，支持一批创新型中小微企业做大做强。大力实施质量强县战略，健全先进标准化体系，强化标准实施监督，增强社会标准化意识，逐步构建完善的博罗县标准化体系。 2.完善创新载体建设 建立由政府资助的技术和商务服务中心，重点建设公共技术平台、公共服务平台、公共检测平台、科技信息平台。支持建设湖镇联合铜箔研发中试基地、园洲纺织工业设计中心、中鸿盛领军企业总部基地和上市培育基地，引导国内外创新资源集聚，推动铜箔材料、纺织服装等重点产业升级。加快省环保计量专业站建设，为新兴产业、低碳节能经济提供配套的公共计量检测平台。加快县科技企业孵化器建设，打造形成“前孵化器—孵化器—加速器—专业园区”的完整孵化链条，积极引导优质孵化完成项目就地产业化。加大专业镇建设发展力度，提升罗阳电子信息专业镇、园洲服装专业镇发展水平，争取创建石湾汽车及零部件、杨村家具制造、福田蔬菜、长宁旅游等一批专业镇。依托专业镇和产业园区，建设布局合理、功能完善、机制科学的技术创新平台网络。完善县、镇两级创新公共服务体系，加强互通对接与资源共享。支持有条件的企业打造国家(省、市)级工程技术中心、企业技术中心、重点实验室和工程实验室。 3.深化产学研协同创新 实施新型研发机构建设扶持办法，围绕智能装备、高端电子信息、汽车零部件、新材料、中医药等重点产业领域，支持企业组建产学研技术创新战略联盟和产业共性技术研发基地。加强与高等院校、科研院所及周边城市的科技合作，推动产学研合作深入开展。协助企业利用广东省“科技特派员”计划，建设特派员工作站，建立平台常态化、人员流动化的产学研合作长效机制。组织引导农业基地、农业企业、合作经济组织加强与大专院校、科研院所的合作，重点攻关航天育种、瓜果蔬菜、茶叶种植等关键农业科技技术，完善农业科技服务体系建设，加快农业科技成果转化。 4.实施“互联网+”行动计划 推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与博罗产业发展相结合，推进智能制造、规模个性化定制、网络化协同制造和服务型制造，提升制造业数字化、网络化、智能化水平。鼓励互联网技术与纺织服装、食品饮料、文化生态休闲旅游、中医药健康养生等特色优势产业的深度融合，孵化培育一批跨界“互联网+”创新型企业。探索“互联网+”创新应用模式，建设一批“互联网+”专题产业园区或孵化器，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。支持商业模式创新，鼓励企业开展“线上与线下”相结合、跨行业融合发展等业务模式。将商业模式创新提高到与科技创新同等地位，享有同等待遇。 5.广聚创新创业人才 聚焦重点领域、重点产业和关键核心技术，实施“百名高层次专业人才引育工程”，重点引进高层次人才和创业型人才。完善柔性引才机制，建立高层次高技能紧缺人才绿色通道，集聚各类人才服务。依托工业园区、产业集聚区、专业镇，搭建人才创新创业载体，以产业聚才，以项目引才，实现产业聚集和人才聚集的统一。整合我县职业教育资源，分层次、分领域培养高技能人才。动态编制、调整县重点产业紧缺人才目录、紧缺技能人才职业(工种)目录，实现产业人才供需均衡配比。深入推进“民营企业家成长工程”，全面提升民营企业管理团队的经营管理素质。建立和完善创新人才激励与评价机制。建立高层次人才“一站式”服务窗口，完善高层次人才引进和跟踪服务机制，优先解决引入高层次人才家属就业、子女入读、住房保障等问题。 五、坚持深化改革，增创体制机制新优势 继续全面深化改革，围绕行政体制、经济体制、“三农”、金融服务、人才建设等重点领域，积极创新体制机制，为持续快速发展提供动力。 (一)完善行政体制改革 优化政府部门机构和职能设置，完善政务服务体系。理顺部门职责关系，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。推动行政审批向放权、监管、服务并重转变，公布并实施政府“三张清单”(权责清单、服务清单、负面清单)，全面推广“中介超市”做法。深化行政审批制度改革，精简办事程序和环节，提高行政审批效率。健全完善政府法律顾问、重大行政决策合法性审查等制度，落实行政执法责任制和责任追究制，推动建立权责统一、权威高效的依法行政体制。深入开展网络问政、“行风热线”等活动，建立健全密切联系群众的常态化机制。进一步加强县社会服务中心、镇公共服务中心、村公共服务站的建设，搭建县、镇、村三级联网互通的基层公共服务综合平台，构建更为完善的便民服务网络。 (二)深化财税体制改革 实施全面规范、公开透明的预算制度，积极推进预决算公开，让人民群众看明白、能监督。建立全口径的预算编报体系和跨年度预算平衡机制，完善预算编制意见征询机制，更广泛地听取社会各界的意见，实施全面规范的预算公开。加快建设政府公共财政综合管理平台，积极引入项目绩效预算管理信息化系统，构建以绩效管理为导向的财政资金科学分配机制。 (三)加快投融资体制改革 加快企业投资管理体制改革，推动企业投资项目清单管理改革，进一步放宽企业投资准入，强化事中事后监管。统筹推进企业投资项目用地、规划、环评等审批事项改革，简化再造企业投资审批流程。进一步拓宽社会资本投资渠道，加快推广政府和社会资本合作(PPP)模式，建立PPP项目库，定期向社会推介条件成熟的PPP项目，加快推进博罗县交通基础设施建设工程项目(一期)等PPP项目。推动地方融资平台转型改制进行市场化融资，发行企业债券，拓宽市政、交通、水利等基础设施建设和教育、医疗等社会事业发展的资金来源。 (四)推进商事制度改革 完善“宽进严管”的商事登记管理制度，切实降低准入门槛，大力强化事中事后监管。深化工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一、一照一码”登记制度改革，探索实行更多证照合一。加强法治宣传和法律普及，弘扬营商法治精神。健全完善社会征信体系，完善市场监管体系，建立完善企业商业信用档案，建立商业信用公告制度和制定失信企业综合惩戒办法，促进信用信息公开共享。发展第三方信用评级机构，完善守信激励和失信惩戒机制，营造市场规范运行的诚信环境。 (五)构建新型农业经营体系 全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证，探索建立承包关系长久不变的有效实现形式。加快发展农村合作经济组织，推进生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的合作体系建设。鼓励农民以土地(水面)承包经营权、林权、农机具所有权等入股设立合作社，支持兴办资金互助合作社、土地股份合作社，推动有条件的经济联合社、经济合作社实行股份制改革。深化供销合作社综合改革，把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系。完善全县统一的农村集体“三资”管理服务平台，对行政村和村小组集体“三资”开展全面清产核资，将农村集体“三资”全面纳入平台管理。创新农产品流通模式，鼓励开展竞价、订单、期货等新型农产品交易方式。鼓励发展规模种养户，扶持发展农民合作社和农业龙头企业，提高农业生产组织化程度。 (六)创新发展县域金融服务 积极引进银行、证券、保险等各种金融机构，丰富金融服务功能，完善金融服务体系。深化“助保贷”业务，探索开展“政银保”项目，发展农业和小微企业小额贷款保证保险。推动金融机构开展知识产权、股权质押等业务。鼓励企业利用多层次资本市场融资。深化农村金融改革，提高金融服务“三农”水平。建成县级综合征信中心，深化信用村建设，丰富农村金融服务站、助农取款点服务功能，探索开展农村产权抵押担保贷款。 六、坚持城乡统筹，创建区域协调发展示范县 大力推进省级新农村示范片建设，引导农村一二三产业融合发展，推动新型城镇化与新农村建设相衔接，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，加快形成城乡协调发展新格局。 (一)推进省级新农村示范片建设 以罗浮山管委会的澜石村为核心区，连接长宁镇松树岗村、埔筏村，横河镇西群村、郭前村，罗浮山酥醪村，湖镇镇新作塘村等7个行政村，形成“七星耀罗浮”省级新农村示范片。将罗阳镇观背村、罗浮山下浪村、长宁镇东平村、石下屯村、福田镇山下村、龙华镇旭日村纳入示范片统一规划。以保留地方特色、尊重村民意愿为原则，对村庄旧房(旧村)进行整体规划、更新改造，同步推进产业发展，进一步完善基础设施和公共服务，打造全省新农村建设样板区、乡村旅游首选区、农民增收先行区和文化建设展示区。 构建具有博罗特色的“一村一品”产业发展格局，大力发展“品茶一条街”、“品酒一条街”、“土特产一条街”等规模聚集区，加快开发特色生态休闲农业。依托县农业科技示范场，发展集科研创新、技术推广、科普教育、旅游观光等为一体的现代新型农业。充分挖掘和拓展乡村旅游功能，大力发展客家岭南风情(埔筏村)和红色文化(东纵纪念馆)等旅游项目。 (二)深化“美丽乡村”三大行动 以名镇名村建设为抓手，全面实施“美丽乡村·清洁先行”、“美丽乡村·清水治污”、“美丽乡村·绿满家园”三大行动，完善农村垃圾收运、污水处理基础设施，加强农村道路硬底化、村镇绿化、路街亮化、环境美化和科教文卫体等设施配套建设，有效改善农村生产生活环境。 (三)促进农村一二三产业融合发展 建设一批农业产业化示范基地和现代农业示范区，支持农村特色加工业发展，加快农产品冷链物流体系建设，推进储运加工布局与市场流通体系有机衔接。支持优势产区产地批发市场建设，形成农产品集散中心、物流配送中心和展销中心。健全农产品产地营销体系，推广农超、农企等形式的产销对接，鼓励在城市社区设立生鲜农产品直销网点。 推进农业与旅游、文化、健康养生等产业深度融合，实施农旅结合“三变工程”，鼓励有条件的地区提高在线营销能力。深化与阿里巴巴“千县万村”电子商务等的战略合作，大力推广“网货下乡”和“农产品进城”双向流通。积极探索农产品个性化定制服务、会展农业、农业众筹等新型业态。依托国家航天农业科技示范园、县农业科技示范场等平台，培育农业科技创新应用企业集群。 |
