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构建廉洁发展环境大力挖掘、传承和弘扬交口县优秀传统和红色文化，广泛宣传廉洁发展典型，推进廉洁文化进机关、进企业、进校园、进社区、进家庭，弘扬以廉立身、以廉治家、以廉干事的重德重廉文化传统。引导全县各级党员领导干部自觉遵守廉洁自律准则，严守纪律底线，正确看待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系，提升自律意识，保持廉洁本色，以优良党风促政风、带民风。坚决铲除权力干预市场土壤，用法治思维构建健康的政商关系，重塑商业伦理、重育商业文化、重建交口政商新常态。大力弘扬交口县人民艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决革除铺张浪费、婚丧嫁娶大操大办等社会陋习，倡导廉洁文明新风尚。 第四节加强民主法治建设 全面落实依法治国基本方略，积极加快建设法治政府，推进法治社会建设，为全县深化改革、转型跨越、全面建成小康社会提供有力的法制保障。 建设特色民主制度加强社会主义民主政治制度的建设，使社会主义民主制度化、规范化和程序化;支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，推进决策的民主化和科学化;大力发展基础民主，畅通民主通道，将人民民主落到实处。 坚持依法行政全面依法行政，提高司法公信力，深入推进司法公开，维护社会公平正义。加强行政执法人员的素质教育，端正执法指导思想，树立正确的执法观念，提高依法行政能力。完善政府各部门法律顾问;规范行政执法主体，明晰职责权限，切实解决多头执法、多层执法和不严格执法的问题;进一步完善行政执法监督制度，充分发挥地方人大及其常委会的监督作用，强化执法监督力度，促进依法行政。 维护司法公正加强司法队伍的素质能力建设，坚守职业良知，提高司法能力，健全司法机关分工负责、互相配合、互相制约机制，确保审判机关、检察机关依法独立行使审判权、检察权。推行“阳光司法”，完善审判公开、检务公开、警务公开制度，扩大公开范围，拓宽公开渠道，创新公开形式。进一步完善司法听证制度、新闻发布制度以及当事人权利告知义务、群众旁听庭审、裁判文书上网、诉讼档案查询等制度。推进司法信息化建设，加大数字法庭建设力度，建立案件信息查询系统，推行庭审同步录音录像、同步记录、同步显示和重要案件庭审的电视或网络直播。加强和完善对司法活动的监督制约机制，自觉接受人大、政协的监督，听取代表委员的意见，不断改进工作，接受社会舆论监督。 加强法治宣传加强法治宣传力度，充分发挥普法网站、媒体法治专栏等普法平台的作用，开展《法在身边》宣传教育活动，提高全民法治意识。利用互联网、手机等新兴媒体开展法制宣传教育，加强法制宣传工作者协会、法治宣传志愿者队伍等公益组织建设。健全民众和相关组织的守法信用记录，形成守法光荣、违法可耻的良性社会环境。 完善法律援助保障制度建立、完善困难群众弱势群体合法权益法律援助工作机制，依法维护群众合法权益，依法引导群众合理表达法律诉求，建立、完善与经济、社会发展相适应的法律援助人、财、物保障机制。 第八章落实保障措施，顺利实施规划 “十三五”时期是各项国家、省级、市级战略平台在交口发挥效果的重要阶段，必须以统筹规划为基础，以政策机制为保障，以人才创新为支撑，牢固树立“一盘棋”思想，全面推进规划实施，加强监督监管，确保各项部署要求全面落到实处，推进全县经济社会在新常态下实现新发展。 第一节发挥政策机制作用 公共财政政策根据公共财政服从和服务于公共政策的原则，合理调整和优化财政支出结构，发挥公共财政的职能作用。围绕全县经济社会发展大局，加大对重点支出项目的财政保障力度，促使财政分配向农村倾斜、向社会事业发展和社会保障的薄弱环节倾斜，向困难地区、困难基层、困难群众倾斜，使全体人民群众共享改革发展的成果。 要素资源有偿使用政策按照“科学分配、有偿使用”的原则，探索开展要素资源有偿使用机制，积极推进开展土地利用指标、节能减排指标、污染物排放指标等指标的有偿使用试点。 人口政策构建经济社会政策及重大建设项目与人口政策之间的衔接协调机制。探索建立农业转移人口市民化成本分摊机制，统筹推进户籍制度改革，全面放开城镇落户限制。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，让进城落户的农业转移人口享有与当地城镇居民同等的权益。 第二节深化人才创新机制 大力实施人才强县战略，加大人才扶持力度，加快人才培养工程，扩大人才交流渠道，为全面建设小康社会提供人才保障和智力支持。 加大人才扶持力度运用战略眼光，遵循人才规律，从制度、政策、待遇等方面增强对人才的吸引力。坚持党管人才原则，实施人才强县战略，完善党政人才绩效考核制度，创新人才选拔方式，不断提高干部队伍整体素质。改革人事、分配、奖励、成果评定、产权保护等制度，完善人才激励机制，最大限度调动现有技术人才的创新潜能和创业潜力， 加快人才培养工程加强与高校、科研机构的合作，以参观、考察、挂职锻炼、岗位实习、专项训练等方式提高人才素质。创新人才培养模式，开展系列人才培养工程，依托产业转型升级、重大项目建设等事关全县重点发展的工程，从本地选拔一批优秀人才，着力培养一批高科技管理人才。依托县内职业教育资源，搞好职业技术培训，鼓励各种商业咨询、人才培训等服务机构的发展，提高产业工人的职业技能。 扩大人才交流渠道鼓励企业设立人才培养专项经费，定期组织多种形式的基层员工、技术员工与中高级管理人才培养活动，积极探索校企合作人才培养模式，建设校企联合培养基地。鼓励企业搭建人才交流平台，通过多种形式的人才交流，提升高端人才综合素质，打破人才短缺的跨越发展瓶颈，在全县上下形成重视科技、尊重人才的浓厚氛围，为经济发展提供强有力的人才支撑。 第三节加强监督监管力度 严格考核评估机制，加强公众对规划实施的监督，做好各项工作和政策措施落实的督促检查工作，保障规划纲要的有效实施。 完善规划考核制度县政府成立规划实施领导小组，协调解决规划实施进程中面临的重大问题，监督检查重大事项进展和落实情况，建立定期督查制度，确保各项任务顺利开展。严格考核评估机制，建立规划实施的中期评估和后期评估制度，定期对经济社会发展指标、尤其是对约束性指标进行适时监测，对经济社会发展政策和重大项目进行效应评估，保障规划纲要的有效实施。明确规划实施的考核机制和奖惩标准，防止规划执行的随意性。依法规范规划编制、修订、实施程序，以确保规划落实到位。 加大规划公众监督力度进一步拓展政务公开领域，不断丰富政务公开内容，扎实推进政务公开制度建设，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，让更多社会公众通过法定程序、合法渠道参与规划实施的监督，提高群众参与积极性。创新规划监督监管方式，加强电子政务建设，开设公众信箱，投诉电话，网上信访等群众监督途径。 第四节突出重点项目支撑 充分发挥重点项目的示范带动作用，加强重大项目的谋划和建设，为完成“十三五”目标任务提供有力支撑。 重视项目规划工作根据“十三五”经济和社会发展思路、目标及重点工作，进一步突出项目支撑，做实项目谋划，围绕基础设施、产业发展、新型城镇化建设、民生保障等方面，加强重大项目的谋划和建设，精心筛选一批前瞻性、带动性、新业态项目，将思路和目标落实到具体项目上。 完善项目谋划机制充实和完善重大项目库，提高各类项目在国家、省市规划项目安排的比重，并积极争取国家、省市相关部门的投资和相关支持。完善项目推进机制，建立重大项目多部门联合谋划机制，落实项目开工条件，着力破解土地、资金等瓶颈制约，为项目建设提供高速支撑。 加强重点项目管理强化对重点项目的跟踪服务和督促指导，严格落实全程跟踪服务机制，确保项目早落地、早开工、早投产。实行县级领导联系项目制度和重大项目帮办制度，将各类项目列出明细表，分解到县级领导和部门及乡镇负责人。推行项目负责制，就项目招商引资、策划、施工等进行定期调度，完善专项监察机制。 “十三五”的蓝图已经绘就，实现规划的目标任务光荣而艰巨。全县上下要在县委的坚强领导下，牢固树立“一盘棋”思想，凝心聚力抓落实，奋力迈上新台阶，坚定信心、奋发进取，众志成城、攻坚克难，为实现整体脱贫、全面建成小康社会而努力奋斗! |
