|
第二节“十三五”发展面临的形势 从外部环境看，新常态下我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，经济长期向好基本面没有改变，国家对经济发展的新要求倒逼我县必须激发内生动力、优化经济结构、转换发展动力、转变发展方式。另一方面，国家加快实施京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等重大战略，为我县借势发展、融合发展、开放发展提供了历史机遇。全面深化改革破解发展的深层次体制机制障碍，为我县发展增强了动力和活力。同时，国家进一步加大脱贫攻坚力度，将为贫困县发展提供更多的项目资金支持。另外，市委确立的将大同市打造成区域性中心城市的基本定位，为我县加快发展指明了方向。 从我县情况看，全面建成小康社会的条件有利、优势明显。主要表现在：具有产业基础，设施农业、新能源、现代医药和生态旅游等产业基础较好，将为经济发展提供有力支撑;具有资源优势，宜人的自然环境、充沛的水资源、优质的地热资源，将为转方式、调结构提供重要发展要素;具有交通区位优势，区内道路四通八达、方便快捷，特别是大张高铁建成后，我县的交通网络体系将更加完善，对接“京津冀”、融入“环渤海”将更加便捷;具有历史文化资源优势，我县历史悠久，文化遗产丰富，人文积淀厚重，共同的历史责任和价值追求有利于进一步凝聚发展共识、汇聚发展力量;具有政策优势，转型综改试验区建设向纵深推进，扩权强县试点工作进展顺利，列入第一批省级低碳试点县名单，将为我县经济社会发展注入活力;具有软实力优势，全国最具投资潜力中小城市百强县、国家养生(养老)示范基地、全国生态文明先进县等金字招牌，成为我县加快对外招商引资的实力“名片”。特别是通过开展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动、“三严三实”专题教育和“三学三严三促”活动，全县党员干部队伍纪律更加严明、作风不断改进、整体素质明显提高，以及通过开展“同心同力、发展大同”大讨论活动，进一步激发了全县人民对加快发展的期待和对美好生活的向往，为全面建成小康社会注入了强大精神的动力。 同时，必须清醒看到，我县在全面建成小康社会的前进道路上还面临许多困难和挑战。一是产业结构不优。全县三次产业结构不够合理，工业短板明显，新旧产业接续不力，产业层次不高，支撑经济快速健康发展乏力。二是创新动力不足。创新体系不完善，创新平台少，创新带动作用不强。三是开放水平不高。长期以来融入京津冀、乌大张的开放工作做得不够，招商引资引智水平不高。四是城乡协调发展有差距。城乡二元结构特征明显，城镇化质量不高，公共资源配置不均衡，城乡居民收入差距较大，城乡发展一体化进程不快。五是民生欠账较多。公共服务保障体系还不健全，城市基础设施建设配套不尽完善，安全生产基础还不牢固，难以满足人民群众对各项民生事业发展的需求。六是生态环境亟待进一步优化。绿色低碳循环发展体系不完善，城市绿化覆盖率和森林覆盖率较低，水土涵养程度不高，环境质量全面改善任务艰巨。七是发展环境不优。服务型政府建设、政府职能转变和干部作风改进还需进一步加大力度。这些问题都是全面建成小康社会过程中必须攻克的难关。 第三节指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，坚持遵循“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧扣市委“136”发展战略，突出脱贫攻坚、生态建设、开放创新“三个重点”，围绕建设富民生态、新型工业、绿色农业、康养旅游、和谐宜居“五型阳高”，凝聚合力，苦干实干，着力在生态有为、工业新型、农业绿色、康养培育、和谐宜居、全面从严治党六个方面实现新提升，为全面建成美丽、富裕、幸福的小康阳高而努力奋斗。 实现全面建成小康社会新目标，必须坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持推进法治建设、坚持党的领导。 第二章 “十三五”时期经济社会发展的主要目标和发展理念 第一节主要目标 按照党的十八届五中全会提出的全面建成小康社会新的目标要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年我县经济社会发展的主要目标是： ——经济建设取得重大进展。加快建设绿色农业阳高、新型工业阳高和康养旅游阳高。主动适应经济发展新常态，经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长6.5%。产业水平迈向中高端，三次产业结构渐趋合理、效益稳步提高，投资效率和企业效益明显上升。传统产业竞争力不断增强，新兴接替产业形成规模，服务业比重不断提高。农业现代化迈上新台阶，粮食安全基础更加稳固。科技、消费对经济增长贡献率明显提高。安全生产向稳定好转坚实迈进。 ——民生保障水平普遍提高。加快建设和谐宜居阳高。新型城镇化加速推进，就业比较充分，教育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提升。教育现代化取得重大进展，劳动年龄人口受教育年限明显提高。人民健康水平显著提升。收入差距缩小，中等收入人口比重上升，努力实现城乡居民收入与GDP同步增长、农村居民收入增速快于城镇居民收入增速，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7.0%和8.0%。人民生活保持中高水平改善，力争2018年实现现行标准下贫困人口脱贫、贫困县摘帽，用后两年时间进一步巩固提升脱贫成果。 |
