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三、基本原则 按照党的十八届五中全会提出的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念，结合我县实际，要实现全面建成小康社会和争先进位、富民强县奋斗目标，必须遵循以下几个原则： ——坚持党的领导，提供政治保证。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我县发展举措顺利贯彻实施。 ——坚持改革引领，激发发展活力。加快重点领域和关键环节改革，理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，坚持政府引导、企业主导，营造有利于经济发展的制度环境和社会氛围，不断增强经济发展活力和后劲。 ——坚持创新驱动，促进转型升级。以创新驱动经济转型升级，突出企业创新主体地位，加大政府创新支持力度，营造有利于大众创业、万众创新的体制机制和政策环境，在创新发展中催生新的经济增长点，推动产业向中高端迈进。 ——坚持开放合作，实现协同发展。抓住国家京津冀协同发展和中原经济区战略，发挥比较优势，积极打造开放合作平台，坚持“引进来”、“走出去”，构筑开放发展的新格局。 ——坚持生态为基，实现绿色崛起。以生态文明理念指导经济社会发展，把生态环境保护和资源节约集约利用作为经济转型发展的着力点，加强生态建设，加大推进环境治理力度，倡导环境友好的消费模式，建设绿色隆尧。 ——坚持城乡统筹，实现和谐共享。以产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为目标，把改善民生作为转型发展的出发点和落脚点，加快推进城乡发展一体化和公共服务均等化，努力使发展成果惠及全县人民。 第三章 构建良性发展布局，推进区域协调发展 充分把握京津冀协同发展和“一带一路”战略机遇，充分认识隆尧地处环首都经济圈和中原经济区交汇地带的地缘优势，充分利用邢台作为河北省国家新能源基地、产业转型升级示范区和冀中南物流枢纽城市的区域定位，充分发挥冀中南功能拓展区先进制造业发展、科技成果产业化、高新技术产业发展和农副产品供给的产业分工，立足我县现有产业基础、资源优势和未来产业发展需求，按照定位清晰、功能互补、特色鲜明、生态良好的原则，构建“一城、三区、五组团”的发展布局，科学确定分工，逐渐形成区域竞相发展、协同互促的新格局，促进经济社会全面协调发展。 一、打造独具魅力的中心城区 “一城”指隆尧县城中心城区。按照“两轴、三心、四区”的空间布局结构，形成区域协调发展、良性互动、多极增长的新格局。 两轴。加快打造金隆路交通轴和象城街公共设施轴。金隆路向西连接内丘县城，向东连接东外环路直达南宫市，是连接老城区的大动脉，两侧区域重点以新建为主;象城街连接北部工业区与老城区，向北连接北外环并通往宁晋、柏乡，向南连接南外环路并通往任县，沿线重点以整治改造为主。 三心。加快打造从中心城区自北向南的会展中心、行政商业中心和教育体育中心，构成三个相互协同发展的综合服务中心。 四区。以金隆路、太行路、高压走廊为界，将中心城区分为东北部区、北部区、中部区、南部区。东北部区，位于高压走廊以北、北外环路以南、昭庆街以东、东外环路以西，是宜业功能的重要载体，重点建立现代化工业聚集区和仓储物流区，布局高端装备制造等战略性新兴产业，以生态、智慧、高端、低碳为理念，打造现代化的生态工业园区。北部区，位于太行路以北、汦河以南以东、柏人街以西，重点发展会展中心和现代化综合住区，依托便利的交通设施、高压走廊防护带建设生态智慧大型社区——汦河新区。中部区，位于金隆路以北、规划路以南、汦河以东、滏阳街以西，围绕着生活居住、文化旅游、休闲、康体、购物和会展业进行发展。老城区着力调整用地、梳理交通、完善基础设施、整合城区功能，以建设历史文化广场、商业步行街为重点，展现隆尧悠久历史和地方特色文化。南部区，位于金隆路以南、南外环路以北、西外环路以东、滏阳街以西，是实现城市功能跨越和城市品位提升的重要载体，重点建设教育、体育中心和现代化综合住区。 通过产业集聚、人口集聚，形成县域发展的极化中心，带动县域及周边城镇发展，提升中心城区职能，提高城市辐射功能，强化县域核心增长极地位，到“十三五”末，城区人口达到16万，建成冀中南地区新兴中等城市、邢台市中北部特色产业中心城市和历史深厚的文化名城。 二、加快发展三区 按照政策向园区倾斜，要素向园区聚集，产业向园区集中的原则，加快发展隆尧经济开发区、滏阳经济开发区(东方食品城园区)和文化旅游聚集区。到“十三五”末，隆尧经济开发区主营业务收入达到150亿元，滏阳经济开发区(东方食品城)主营业务收入达到180亿元，文化旅游聚集区初具规模，全县经济发展实力明显增强。 (一)隆尧经济开发区 重点发展装备制造业，培育发展以先进装备制造、新材料制造为主的战略性新兴产业，形成一批拥有关键技术、自有品牌，具有核心带动能力的行业龙头企业;统筹发展仓储物流、电子商务等现代服务业，建设以综合社区服务、物流仓储、电子商务、园中园及创业孵化器、公共服务平台等为重点的现代服务业框架;发挥大张庄乡“河北服装之乡”的品牌优势，开辟专区转型发展纺织服装等劳动密集型产业。 到“十三五”末，基本完成7.3平方公里工业园区建设，入区企业达到80家，基本形成以先进装备制造业为主导的特色产业园区、隆尧县经济发展核心区，成为工业化、信息化、城镇化和农业现代化的示范区，形成以经济开发区为枢纽、其他特色小区互动发展的格局。 (二)滏阳经济开发区(东方食品城园区) 以“三镇融合”战略为契机，充分利用滏阳经济开发区的辐射功能，发挥东方食品城的产业优势，借势发展，优势互补，在重点发展食品制造业、饮料制造业的同时，纵向提升，横向扩展，加快发展食品包装、果蔬种植、现代物流等相关配套产业，进一步丰富延伸产业链条。搞好食品板块与农业板块的区域对接，以食品工业的发展带动全县农业产业化，以农业产业化带动农业现代化。 到“十三五”末，基本完成10平方公里工业园区建设，入区企业达到150家，将东方食品城建成中国现代食品工业基地、中国食品工业创新发展基地、中国特色食品名城、京津冀绿色农副产品供应基地、邢台市融合发展的示范区，形成区域发展的重要增长极。 (三)文化旅游聚集区 充分利用我县丰富的尧山文化资源和宝贵的历史遗迹资源，发挥隆尧秧歌戏等非物质文化遗产的品牌效应，充分发挥隆尧庙会文化在冀南、豫北、鲁西一带的影响力，将每年四月初一庙会打造成唐尧文化节，邀请历史文化界知名人士、世界李氏宗亲联谊会人士，在隆尧开展唐尧文化研讨、李氏文化研究、唐尧书法展、李氏省亲等各类丰富的活动。大力开展招商引资，采用政府投入、民间捐建、PPP等多种招商方式，集中全县文化文物资源，打造一个以尧山为核心、以尧山文化为主题，集庙会文化、宗教文化、山水观光、工业遗址展示、休闲娱乐为一体的复合型尧山文化旅游景区。 以尧山文化旅游景区为核心，建立“一城为心、三区联动”的布局框架。到“十三五”末，建成冀中南知名的文化旅游聚集区、邢中旅游胜地，融入河北省和邢台市的旅游网络，成为带动我县旅游经济发展的增长极。 一心：是指县城文化休闲服务中心。依托隆尧尧帝文化、李唐文化、民俗文化、特色企业等资源，以新型城镇化综合开发理念为引导，不断完善旅游服务要素，构建高竞争力产品，营造区域文化氛围和良好旅游环境，重点培育城市会客厅、城市博物馆、休闲购物基地、文化街区、休闲街区、特色餐饮、旅行社和酒店等业态，打造隆尧文化休闲服务中心。 三区：是指西部历史文化旅游区，东部乡村田园旅游区，南部工农业科普旅游区。 西部历史文化旅游区：充分利用尧山、柏人城遗址、唐祖陵、郭威故里、柴荣故里、樊腾凤故里等历史文化和遗迹资源，发挥隆尧秧歌戏、泽畔抬阁等非物质文化遗产的品牌效应，通过文化展示、活动体验、氛围营造、资源整合，谋划实施尧文化观光朝拜区、上古部落主题乐园、柏人城遗址博物馆、李氏祖庭、李氏文化园、战国农耕体验园、唐祖陵生态旅游区等重点工程，打造“隆尧之源”历史文化体验基地。 东部乡村田园旅游区：围绕区域内乡村田园景观，加快发展高科技农园、休闲庄园、特色种植体验园、乡村营地、乡村驿站、乡村民宿、特色小镇等产品。积极举办节庆活动、采摘活动、度假活动，打造省会南部的精品乡村田园度假区。 南部工农业科普旅游区。围绕东方食品城，以制造业和种植业为基础，以今麦郎为龙头，通过企业文化展示、生产工艺参观、高效农业体验、特色旅游商品研发等方式，打造面向大众的工农业科普旅游体验产品，通过一、二、三产的融合发展，培育国家级第六产业园区。 三、培育功能配套的五组团 以区域中心乡镇为核心，按照因地制宜、分类指导、规划引领、基础完善的原则，以多样化、专业化和特色化为方向，进一步加快产业聚集。同时，稳步推进区域中心乡镇所在地棚户区改造工程，改善群众居住环境。积极发展交通、商贸、物流业，培育五个区域相对聚集、产业特色鲜明、生态文明、宜居宜业的组团。 (一)尹村组团。以阀门制造为主导产业，加大尹村镇工业园区建设，逐步推动乡镇企业入园集聚;充分利用尹村镇的交通优势、区位优势、产业优势，依托远大集团的品牌优势、技术优势，吸引国内外知名阀门及相关配套企业入住;积极联合国内外研究机构及高校共同研发新产品，不断丰富产品门类和延伸产业链条，形成集阀门研发、制造、销售、物流为一体的特色产业园，积极推进“四化”融合，以产业发展带动小城镇建设，打造隆尧西部的工业重镇和商贸物流中心、中国最大的阀门生产基地。 (二)固城组团。以汽车配件为主导产业，依托汽配铸造产业园区和安鼓、隆固、百龙等龙头企业，主动对接国内知名汽车生产企业，加强配套合作关系;鼓励和引导企业通过整合重组的方式，努力向模块化、集成化方向发展，由单一配件生产向系统总成制造转变;鼓励企业引进新设备、新工艺、新材料，加大科技投入，开发新产品，提高产品质量和档次，延长产业链条，实现产业转型升级;积极创建品牌，实施“互联网+”行动计划，建立汽配市场、物流中心，开展线上线下销售，实现市场与产业良性互动;加快发展精密铸造，建立产品质量检测中心，加快技术创新步伐，逐步解决产业层次不高，产品同质化严重，竞争力较弱的突出问题;制定隆尧县汽车配件产业发展战略规划，积极申报市级工业园区，打造隆尧北部的工业重镇，到“十三五”末，建成河北省最大的汽车零部件生产基地。发挥固城镇组团的产业优势，加快推进与大张庄乡汽配产业技术共享、人才共享，开展深度合作，推动汽配产业融合发展。 |
