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二是整治路域环境。巩固提升“生态之旅”、“文化之旅”、“创业之旅”三条景观带，对县域内所有交通干道进行大力度环境整治，道路两侧违建全部拆除，并通过绘制文化墙、植树造林等举措，进行高标准绿化美化，实现“绿色景观带”向全县“道路景观网”扩展。 三是推进全域覆盖。巩固村庄长效保洁机制，推广聘请保洁公司对主要交通干道进行卫生整治办法，继续推行环境卫生市场化运作模式，推进环境卫生全覆盖、长效化。按照“统筹安排、集中使用、各负其责、形成合力”的原则，多渠道、多形式争取项目建设资金，积极吸引社会资金投入，并整合农业、扶贫、交通等各类涉农项目资金，打捆使用、集中投放，为美丽乡村建设提供资金保障。 第八章强化生态引领，加大环境整治力度 “十三五”期间，将生态文明建设工作摆在更加突出的位置，着力解决环境污染问题，大力发展生态产业，促进资源节约集约，着力美化环境，建设天蓝、地绿、水清的武强。 一、加强环境污染防治 坚持预防为主，实施环境影响评价制度，强化源头防治，严格执行环保“三同时”制度，积极推进重点流域、 染物(包括有机毒物、有毒金属)的检查与控制，实施“有毒物排放清单”制度，有效控制重点行业的污染。 (一)强化污染源排放的监督管理 继续巩固和深化工业废水污染源达标排放成果，提高达标排放的稳定性，实施深度处理和资源化利用，进一步削减排污总量;抓好化工等重点行业的污染防治，提高重点行业的生产产品、技术装备、生产管理和污染控制水平，对个别经治理仍无法达标的企业，责令其搬迁或关闭;加强对排放持续性有毒有机物质企业的治理和监控;加强对有毒有机污染物排放的监测，对超标排放企业限期治理。 (二)严格重点流域污染防治 继续将滏阳河流域水污染防治作为水污染防治工作的重点，深入实施滏阳河流域重点治理规划，加快淘汰高耗能重污染企业，加强沿河企业及企业废水治理设施监管，严格监管沿河排污口污水排放情况。发展生态农业及绿色农业，减轻农药、化肥对水体的污染，遏制化肥农药对水环境污染加剧的趋势。 (三)实施“有毒物排放清单”制度 对工业园区和重点有毒污染排放企业实现定时、定位调查，对可能产生的危害进行预警。加强污染源中特征污染物(包括有机毒物、有毒金属)的检查与控制，实施“有毒物排放清单”制度。 (四)控制工业污染物排放量 调整产业结构，提高治污水平，控制工业废水污染物排放量。大力调整产业结构，进一步优化工业布局，严格控制新污染源。“十三五”期间，继续将工业废水污染防治与经济发展和城市建设紧密结合，在产业结构、布局和产品结构调整中，着力解决结构性污染问题。严格执行国家的有关政策，凡不符合国家环保产业政策、没有污染防治措施、产业布局不合理、没有水环境容量的建设项目坚决不批;空间布局上工业企业应向开发区和有环保基础设施的工业区集中，建设高标准、高水平的生态工业园。 (五)促进多污染物协同控制 进一步推进燃煤锅炉整治，2016年淘汰全部10蒸吨以下燃煤锅炉;综合整治城市扬尘，开展餐饮油烟污染治理;加强机动车污染防治;推进挥发性有机物污染治理。实施多污染物协同控制。加大拆除和改造燃煤锅炉的力度，积极开展集中供热工程，扩大集中供热面积。因地制宜地开展煤改气、推广使用洁净煤等，合理控制并逐步减少煤炭消费总量，提高清洁能源的使用率，进一步减轻大气污染。 二、大力发展生态产业 (一)推动产业集约发展 突出抓好重点耗能行业的节能降耗工作，设置科学合理的控制指标，控制能源消费总量、碳排放总量和主要污染物排放总量。加强生产、流通、消费全过程资源节约，推动资源利用方式根本转变。在工业、建筑、交通运输、公共机构等领域全面加强节能管理，大幅提高能源利用效率。实行严格的耕地保护制度，加快耕地质量的改造提升，合理调整土地利用总体规划，增加县城建设用地规模，合法有效地拓展发展空间。实行最严格的水资源管理制度，建设节水型社会。实施绿色建筑行动，推动政府投资的公共建筑、保障性住房等新建项目全面执行绿色建筑标准，推广应用可再生能源及建筑工业化模式。 (二)建设循环经济体系 鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源梯级利用、水资源循环利用、废物利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。积极发展农产品精深加工，培育“种-养-加工”一体化循环低碳型农业生产模式;倡导“四位一体”(太阳能-种植-养殖-沼气)的生态能源发展模式;推广农业滴灌节水、农田地膜替代或回收等一系列循环农业生产新技术。引进新型环保技术，按照环保要求，鼓励废旧物资回收和循环利用;建立循环经济信息发布系统和污染物排放交易机制。 (三)增强生态文明观念 倡导尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，并培育为社会主流价值观。加强生态文明科普宣传、公共教育，做好生态文化与地区传统文化的有机结合。积极开展“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色企业”等绿色系列创建和环境教育基地创建活动，倡导绿色消费，推动生活方式和消费模式加快向简约适度、绿色低碳、文明健康的方式转变。全面推进环境宣传教育活动进机关、进农村、进企业、进学校、进社区、进家庭，为推进生态文明和环境友好型社会建设营造浓厚舆论氛围和良好的社会环境。 三、努力建设生态家园 (一)打造生态文明县城 加强城乡环境综合整治，促进城乡环境质量持续改善，让人民群众拥有一个天蓝水碧、清新宜人的生态宜居家园。保护好自然风貌，加强植树造林和水土保持。推进滏阳河、滹沱河流域综合整治，建设好两河风光带。加强城市道路绿化和公共绿地广场建设，推进拆墙透绿工程，不断提高城区绿化率。“十三五”期末，人均公共绿地面积达10平方米以上，城区绿化覆盖率达到40%以上。 (二)创建生态文明村镇 继续实施农村环境综合整治，积极开展农村连片整治和继续推进实施以清垃圾、清污泥、清路障、改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨为主要内容的“三清六改”工程，发展生态农业，建设清洁家园、田园和水源。积极开展环境优美乡镇、生态文明村创建活动。大力植树造林，着力推进林业园区、生态廊道、地下压采林业工程、村庄绿化工程4大生态工程建设，“十三五”时期，力争每年新增造林面积5000亩以上。 第九章 强化民生保障，促进成果共享 发展民生事业、保障改善民生，事关发展大局，事关群众切身利益。必须坚持狠抓扶贫工作、提升教育质量、提升医疗服务、做优文体事业、提高社会保障水平，实现发展成果全民共享。 一、深入开展精准扶贫工程 把扶贫攻坚摆在改善民生的首要位置，按照“六个精准”、“五个一批”的要求，着力解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“怎么退”问题，争取“十三五”时期提前从国家扶贫开发工作重点县中出列。 (一)大力实施产业扶贫 依托蒙牛集团等龙头企业，继续推行“政府+龙头企业+合作社+贫困户”等扶贫模式，确保贫困户稳定脱贫、持续增收。同时，抓住与江苏协元新能源等企业对接合作的机遇，大力发展光伏农业，实现农民、财政“双增收”，扶贫开发、生态保护一举两得。加强与苏宁易购、浙江颐高集团、江苏协元新能源等知名企业对接联系，积极探索电商扶贫、光伏扶贫等，为贫困户、贫困村开辟新的脱贫致富渠道。 (二)加快推进搬迁扶贫 实施搬迁扶贫，积极探索创新“扶贫+”模式，紧紧抓住国家实施移民搬迁工程、国家农总行帮扶武强等重大机遇，将位于滞洪区内的15个村整体搬迁至新型社区，将腾出的土地流转到合作社或龙头企业，实现扶贫开发精准化、扶贫效果最大化。 (三)创新金融扶贫 抓住国家农总行定点帮扶重大机遇，积极争取信贷资金支持，大力推行“金融扶贫富民产业贷”，有效增加扶贫资金总量。充分利用信贷扶贫政策，拓宽贫困人员的就业与创业范围，扩大扶贫覆盖面。引进和培育小额贷款公司、资金互助社等微型金融机构，大力推行小额贴息贷款，帮助贫困户发展产业。 (四)着力改善民生设施 加快推进石津灌区灌溉、引黄灌溉等重点水利工程，推进乡村道路绿化、农田防护林建设，提升农网供电能力和供电质量，打造以县乡道路为纽带的公交网。分期分批将贫困村纳入美丽乡村省市重点村范围，抓好民居改造、安全饮水、街道硬化、改水改厕等专项行动，启动实施滞洪区贫困村整体搬迁工程，改善贫困户生产生活条件。 (五)健全完善公共服务 改善贫困村中小学办学条件，对建档立卡的贫困家庭学生全部免除学费、住宿费等;抓好中医院门诊住院综合楼、妇幼保健院门诊综合楼等项目建设，实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障，减少因病返贫人口。 二、着力推进教育事业发展 (一)完善教育体系 构建政府主导，社会力量参与的公办民办并举的幼儿园办学体制，强力推进农村幼儿园标准化、规范化建设及管理。坚持“城乡一体化、同标准、齐发展”的原则，优化教学硬件设施及师资力量等资源的配置，促进义务教育质量均衡发展。按照“严管理、保生源、提质量、创品牌”的工作思路，着力提升武中的核心竞争力。加强与京津冀地区职业教育资源对接，吸引京津职业教育学校来开展多种形式的联合办学或设立分校，积极拓展新兴专业，建成有较大影响的中等职业学校。 (二)做强基础教育 积极发展学前教育。进一步完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，努力满足群众日益增长的服务需求。强力推进农村幼儿园标准化、规范化建设及管理。加强对学前教育规律研究，认真贯彻落实《3-6岁儿童学习发展指南》，促进幼儿身心健康和谐发展，防止并纠正学前教育“小学化”倾向。规范民办幼儿园管理，严格执行上级民办园准入法规，加强日常监管。 |
