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稳定提高农业综合生产能力。切实保护耕地，稳步发展粮食生产，确保粮食作物播种面积稳定在66万亩以上，产量稳定在33万吨以上，农业综合机械化水平达到90%以上。加强农业基础设施建设，推广应用优良玉米、小麦品种，实现主要农作物良种覆盖率达到100%，良种良法配套率75%以上。完善农业科技创新体系和农技推广服务体系，推进农业重大技术攻关和成果转化。完善农业信息服务，推动农业物联网应用示范工程，建设市、镇、村、重点用户农业信息网络，鼓励通过移动互联网为农民提供政策、市场、科技、保险等生产生活信息服务，逐步建立农业信息监测体系，为灾害预警、重大动植物疫情防控，市场波动预测、经营科学决策等提供服务。健全农产品质量安全体系，完善覆盖主要农产品的优质化标准、生产标准和技术规程，加强农业检验检测技术公共服务平台建设，实现农产品质量安全全覆盖。深入开展农民增收教育培训工程、绿色证书培训工程、农村劳动力转移培训，培育一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。
第十章 提速发展现代服务业 聚焦航空物流、文化旅游、现代商贸、电子商务、总部经济、金融科技等重点领域，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活型服务业向便民和高品质转变，催生现代服务业新业态，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。到2020年，服务业占地区生产总值的比重达到40%以上。 打造临空型的现代综合物流集散地。依托公路、铁路、航空多式联运条件和石家庄综合保税区的区位优势，加快发展运输、仓储、包装、装卸、配送和信息处理等现代服务业。培育壮大物流骨干企业，大力发展冷链物流、电子商务物流、商贸物流、第三方物流等。规划建设综合物流产业园区，打造集运输配送、现代仓储、货物分拨、多式联运、包装加工、物流信息、集装箱业务、展览展销等于一体的综合性大型物流园区。争取铁路集装箱下站点在新乐布局，推进河北富达冷藏物流中心等项目建设。力争用5—10年时间，形成立足华北、辐射全国、沟通国际，以临空产业为主要特征的大型综合物资集散基地。 构建区域性商贸中心。着眼构建区域性商贸中心定位，进一步提升商贸服务档次，改善商贸流通环境，建设与区域交通枢纽相辅相成，开放、高效、畅通、统一的商品流通服务体系。重点抓好新华广场城市综合体、信誉楼商城、国际名品直营中心、地下台北名城，以及五交化一条街、文化创意产业街、鲜虞商贸街等特色专业街建设。改造提升金地国际广场、燕赵商城、承安花生米市场等特色市场，建设大型专业化的农副产品、建材、家具供应市场，打造一批冀中南重要的专业批发市场集群。建设小流农产品批发市场、农产品批发市场电子交易大厅，培育打造一批村级商贸综合服务网点。实施万村千乡工程和农超对接工程，规范农村消费网络。到“十三五”末，全社会消费品零售总额达到160亿元，年均增长10%以上。 加快发展文化旅游业。实施融合发展战略，培育文化旅游产业新业态。大力发展休闲旅游、乡村旅游、文化旅游、工业旅游、养生养老旅游等。整合人文与生态资源，推进交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等配套服务设施建设，建设高标准旅游迎宾专线。加快两河生态旅游休闲区建设，打造集湿地园林、文化风情、观光农业、保健休闲于一体旅游集聚区。推进现代牧场建设，沿沙河两岸，发展工业旅游。进一步加强乡村旅游基础设施建设，发展大流大棚西瓜、特色果蔬采摘生态观光园、葡林庄园等乡村旅游项目。着力构建伏羲文化园和河北美院文化游、邯邰西瓜采摘游、三元园区工业游、中元生态牧场游和新华广场、台北名品城购物观光游等融合发展的新乐特色旅游产业格局，力争纳入全省、全国旅游圈。“十三再”期间，争创4A级旅游景区2处，乡村旅游示范点6处。加强和改善文物保护工作，进一步加强非物质文化遗产保护和传承工作，深入挖掘我市深厚的历史文化底蕴。
大力发展电子商务。实施“互联网+”计划，鼓励政府、企业充分利用网络开展业务，加快网上商城建设。重点推进电子商务产业园建设，培育形成完整配套的电子商务产业链，打造现代电子商务服务基地及网商创业孵化摇篮。引导现有电商企业和传统企业升级，完善电商信用、网络、孵化、培训、仓储物流、金融、配套服务等功能体系建设，持续提升电子商务应用的覆盖面和渗透率。鼓励电商、微商、跨境电商等多种形式的创业，建设一批特色淘宝村、淘宝镇和电商标杆企业，实现农村电商全覆盖。推动传统零售企业转型升级，促进线上线下深度融合，以特色网站、配送、电子商务服务、后台运营、专业市场电子商务平台等为主体，鼓励开展B2B、B2C、C2C、O2O等多种形式的电子交易模式。到2020年，电子商务服务业对全市经济增长的贡献度明显提高，电子商务交易额实现40亿元，年均增长20%以上。 积极发展高端服务业。顺应服务业产业结构转型升级趋势，发挥临空经济优势，聚焦总部经济、服务外包、金融服务业、科技服务业等领域，积极发展以高科技含量、高附加值、高产业带动力、高开放度、低资源消耗、低环境污染等特征的高端服务业。 ——总部经济。依托区位优势，做好“筑巢引凤”工作，重点谋划一批区位好、档次高、设施先进的楼宇，着力引进企业总部、金融保险、电子商务、研发设计、中介咨询等高端服务业态，打造“总部楼”、“金融楼”、“信息楼”、“商务楼”等，形成优质商务楼宇密集、总部企业集聚的新业态。进一步完善生活和商业环境，吸引设立不同层次的总部，包括区域结算、研发、销售、采购、培训、营运总部或分支机构等，发展总部经济，建设总部经济聚集区。力争到2020年，商务楼宇建筑面积、商务楼宇纳税额均有显著提升，总部企业交纳税收实现突破。 ——服务外包。大力发展设计、互联网、文化创意、教育、交通物流、健康护理、休闲娱乐、批发零售、工业等领域服务外包。依托河北美术学院人才、技术、装备优势，紧抓京津冀一体化发展机遇，推进动漫、雕塑、玩具等技术和产品产业化。积极加强与发达地区合作，搭建服务外包产业平台，拓展服务外包行业领域，培育新的经济增长点。“十三五”期间，实现服务外包产业规模持续快速增长，国内外服务外包业务规模年均增长保持在两位数左右;争创服务外包示范城市。 ——金融服务业。吸引金融机构设立分支机构，引进保险、信托、创业投资等非银行金融机构。扶持担保业和风险投资业发展，鼓励发展民营中小金融机构，鼓励发展产业投资基金，鼓励发展互联网金融。加强以结算为核心的金融市场建设，完善大额支付系统、支付清算系统、帐户管理系统，不断增强辖区内金融服务功能和核心竞争力，力争把新乐建成区域金融结算中心。 ——科技服务业。推动科技服务向专业化、社会化和市场化方向发展，努力形成结构合理、机制灵活、效益显著的科技服务体系。发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、众创空间、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务，提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。围绕战略性新兴产业、现代服务业、现代农业、医疗卫生等，每年包装申报市级以上科技项目10项以上，争取市级以上立项10项以上。 促进房地产持续健康发展。认真落实促进房地产市场健康发展的政策措施，科学确定房地产开发用地供应，积极探索保障性住房建设运营新模式。优化房地产结构，大力发展具有产业导向和集聚效应的商务地产、文化地产、旅游地产和城市综合体，着力打造高端商务楼宇集群，带动金融、信息、商贸、会展、中介、科技、餐饮、娱乐等产业集聚发展。在临空经济产业园区内加大发展高端商务地产、商业地产、物流地产开发比例，形成商务商业物流地集聚区。在工业集中发展区，积极发展工业地产，完善配套服务功能。认真落实促进房地产市场健康发展的政策措施，加强房地产市场监测、调控工作，推动房地产市场平稳发展。
第十一章 大力发展临空经济 规划建设临空经济产业园区，加快发展临空经济，着力打造华北地区临空产业发展标志区、现代新兴产业发展新高地。发挥临空、临高速、临国道、临铁路“四位一体”优势，突出临空型产业布局，培育航空运输类产业、临空型现代服务业、临空型先进制造业和临空型特色农业四轮驱动的临空经济发展模式，重点发展通用航空产业、空港综合服务业、高科技制造业、航空物流、总部经济、休闲娱乐等。 ——通用航空产业。加快推进麦道直升机项目建设，大力发展通用航空产业，规划建设通用航空产业基地和通用航空小镇，建立直升机组装线、维修改造中心、飞机备件库、驾驶培训中心等，打造飞机研发制造、通航作业、航空救援、通勤航空、航校培训、飞机托管、会务航空等通航运营及服务全产业链。围绕研制生产直升飞机、无人机等，积极引进通航零部件生产企业，发展航空机身部件、机载设备、机场装备、航空锻造件、内饰配套等制造。围绕航空俱乐部、机场管理公司等，大力发展个人娱乐飞行、体验飞行、空中游览、空中广告、航空器销售、航空器代管、航空器维修保养、飞行员培训、机务人员培训等通用航空服务业。 ——现代服务业。以为空港提供综合服务为主，大力发展现代物流、信息服务、教育培训、区域金融、文化创意、中介服务、旅游会展等现代服务业，同时根据生产生活的需要发展餐饮、购物、娱乐等传统服务业。 ——高科技制造业。按照成长性好、附加值高、市场前景广阔的产业发展方向，重点发展新一代信息技术、生物医药、新材料和节能环保等技术含量高、体积小、重量轻、交货期短的临空型高新技术产业，完善其产业链，增加价值链高端的研发、销售比重，积极引进具有外向型、临空指向型的龙头公司。 第四篇 统筹城乡 打造现代特色城市 全面贯彻以人为本的理念，积极融入石家庄主城区组团发展格局，以推进新型城镇化与城乡统筹为主线，促进“产、城、人”融合发展，生产、生活、生态三位一体，统筹县城、乡镇、农村协调发展，开展全面提升城市建设层次和水平攻坚行动，着力提升宜居、宜业、宜游功能，着力提升城市文化软实力，不断提高在冀中南城市群中的首位度，打响“羲皇圣里、空港城市、创意之城”，建成现代特色城市。 第十二章 做大做强城区 按照以人为本、产城融合、绿色生态、彰显特色的原则，以人的城镇化为核心，加快推进转移人口市民化，通过户籍制度、居住证制度、就地城镇化、棚户区改造、进城创业等方式，多途径加快新型城镇化。以增强中心城区综合承载力、竞争力和辐射带动力为主攻方向，以提升产业竞争力和人口聚集度为核心，完善城市规划体系编制，实施基础设施、生态环境、安居环境、建筑工程质量等四大提质攻坚，集中优势做大做强中心城区，努力把中心城区建成辐射带动能力强、文化底蕴深厚、特色鲜明的现代化城区。 |
