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建设服务型政府。进一步转变政府职能，切实把发展经济的着力点转到为各类市场主体创造统一开放、竞争有序的市场环境上来。加大简政放权力度，落实和承接好国务院、省市政府取消下放的行政审批事项，修订并公开行政审批事项目录。推行政府向社会购买服务。大力提高服务质量，真正实现全程保姆式服务，对窗口单位服务质量实行即时测评制度。 第九篇 强化保障 完善规划实施机制 加强组织领导，履行政府职责，完善实施机制，强化要素保障，提高规划成效，动员引导全社会力量共同推进落实，推动“十三五”规划顺利实施。 第三十二章 加强组织领导 “十三五”规划是全面建成小康社会决胜阶段的行动纲领，必须在党的领导下，严格履行政府职责，全市一盘棋，合力抓落实，统筹推进“十三五”各方面工作。坚决维护中央权威，拥护市委重大决策部署，落实经济社会发展中的重大战略、重大举措、重大事件向党委报告制度。履行政府主体责任，着力提高治理能力和政府效能，推行决策科学化、民主化，重视发挥智库作用，加强重大决策听证和风险评估。自觉接受人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取人民代表、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，自觉接受群众监督和舆论监督。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，健全完善“三严三实”作风建设长效机制，积极营造风清气正的政治生态，建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍，更好地推动经济社会发展。 第三十三章 凝聚力量共识 激发全社会全面建成小康社区的强大力量，充分发扬民主，有效保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，确保人民群众真正当家作主。准确把握新形势下群众工作特点和规律，认真践行党的群众路线，创新群众工作体制机制和方式方法，尊重基层首创精神，激发全市人民主人翁意识。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民政、宗教等政策，规范完善经济社会重大问题同各有关方面进行协商的方法渠道。创造条件、搭建舞台，支持民主党派、工商联和无党派人士开展专题研究，建睿智之言，献务实之策，为科学民主决策提供参考。充分调动知识分子推进知识创新和技术创新的积极性，发挥好提高自主创新能力、建设创新型城市的主力军作用。深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，促进民族和睦相处、和衷共济。依法管理宗教事务，支持宗教团体和宗教活动服务于经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众、服务群众、动员群众的作用，支持其积极主动开展工作。完善社会组织政策支持机制，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用，激发社会组织活力。 第三十四章 强化投资保障 充分发挥投资的关键作用，着力推动内涵效益型投资增长，加强政府投资的规划、引导和监督，公共财政资金重点投向生态环保、农业水利、基础设施、能源交通、信息化、社会事业等重点领域;政府专项资金重点投向规划编制、创新创业、公益性行业、公共服务平台建设、节能减排和生态修复等领域;对竞争性行业，由直接支持具体项目改为设立投资基金，吸引社会资本投入;鼓励采用公私合营模式，投资基础设施和公共服务领域。启动实施一批全局性、战略性强的重大工程和重大项目，吸引产业链条整体转移和关联产业、配套服务产业协同转移，带动产业集群发展。持续开展面向民营企业的招商活动，建立重点客商清单制度，争取一批重点项目及时落地，早开工、快建设、速见效。 第三十五章 完善规划实施机制 本规划经市人民代表大会审议批准，具有法律效力。要强化其对经济社会发展的引领作用，积极引导社会资源，合理配置公共资源，充分调动一切积极因素，形成规划实施的强大合力。完善规划衔接机制，专项规划要符合本级和上级总体规划，下级规划要服从上级规划，空间布局要服从主体功能区规划，确保在总体要求上指向一致、在空间配置上相互协调、在时序安排上科学有序。建立相关规划协调机制，探索“多规合一”，推动国民经济社会规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合。完善动态实施机制，通过年度计划分解落实主要目标和重点建设任务，建立科学的中期评估机制，形成有效的分类分时实施机制。正确履行政府职责，市直各部门要按照职责分工，制定具体政策措施，确保规划有效实施。完善考核评价机制，建立完善政府职责事项和约束性指标落实目标责任制，建立健全重大事项推进机制，明确进度、明确要求、明确责任，确保各项指标、重大项目和重大工程的实施。充分发挥政府智库、高校智库和民间智库在规划实施、评估、调整过程中的积极作用，健全政府与企业、公众的沟通机制，推进规划实施信息公开，加强社会监督。 |
