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——保障妇女儿童等群体基本权益。坚持男女平等基础国策，切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，积极发展妇女儿童和青年事业。加快推进残疾人事业发展，健全残疾人服务体系。切实维护少数民族群众的合法权益。合理规划宗教活动场所布局。
——积极应对老龄化。高度重视人口老龄化问题，规划建设淇县医疗健康产业园，大力发展医疗保健、休闲养生、健康护理等养老产业，依托社区大力发展居家养老服务，基本实现养老服务设施城镇社区全覆盖。 第八节推进社会治理现代化 坚持以人为本、服务为先、社会参与、共建共享的原则，创新社会管理模式，完善社会管理格局，营造和谐稳定的社会环境。 ——创新完善社会治理。坚持党的领导，充分发挥政府主导作用，最广泛地动员和鼓励社会各方面参与，构建全民共建共享的社会治理格局。推进社会治理精细化，健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。 ——高度重视安全生产。坚持安全发展理念和安全第一、预防为主、综合治理方针，围绕生产生活重大领域，深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动，全面落实安全生产主体责任，强化安全生产应急管理，形成全社会关心支持参与安全生产的浓厚氛围和良好的安全生产环境。 ——着力保障食品安全。实施食品安全战略，加强全程风险控制，建立食品安全责任追溯机制，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。从生产、流通、消费、使用等各个环节，全面加强药品、医疗器械、保健食品和化妆品的安全监管。 ——完善社会治安立体防控体系。深入开展社会治安综合治理和平安淇县建设，落实领导责任和领导干部“一岗双责”要求。落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制。加强和改进信访和调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。严密防范、依法惩治违法犯罪活动，加强禁毒、社区矫正及预防青少年犯罪工作。完善重大公共安全事件、群体性事件的预防预警和应急处置体系。 ——健全公共安全体系。加强全民安全意识教育，健全公共安全体系。完善和落实安全生产责任和管理制度，健全预警应急机制和救援体系。加大监管执法力度，及时排查化解安全隐患。加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，建立完善水旱、气象、地震、地质、生物等重大自然灾害预警、预报和紧急救援体系，提高自然灾害应急保障能力，切实维护人民生命财产安全。加强人防应急体系建设，完善人防配套设施。依法严密防范和严厉打击暴力恐怖活动、极端宗教活动，坚决维护国家安全。加强国防动员和民兵预备役建设，加强双拥工作，巩固发展新型军政、军民关系。 ——完善社会信息体系。建立人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。 第九节 加强民主法制建设 把坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机结合，健全社会主义民主法制，妥善处理好各方面利益关系，促进社会公平正义，努力形成各尽其能、各得其所、和谐文明的社会环境。 ——加强党的领导。发挥各级党委(党组)领导核心作用，加强制度化建设，强化全委会决策和监督作用。完善党委研究分析经济社会发展、经济形势、重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制。优化领导班子知识结构和专业结构，培养选拔一批政治强、懂专业、敢担当、作风正的领导干部。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制。加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能。 ——坚持社会主义政治制度。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民代表大会制度与时俱进。发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的重要作用，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体、工商联和无党派人士依法参与社会管理和公共服务的作用。加强民族团结，切实做好宗教、侨务和对台工作。 ——全面推进依法治县。加强法制政府建设，做好司法、执法工作,丰富普法形式，全面推进学法守法。健全行政监督和问责制度，加强监察、审计工作。建立权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体系。加强行政机关法制机构和队伍建设。完善法律服务体系。强化法制宣传教育。 ——建设廉洁政府。坚持全面从严治党，全面落实“三严三实”要求，深入开展反腐倡廉，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。 第十章 纲要实施保障 《纲要》确定的各项发展目标、发展战略、发展重点，要举全县之力，集全民之智，实现未来五年宏伟发展蓝图。 第一节 实施重大项目带动 把实施重大项目带动贯穿于淇县经济社会发展的全过程，以重大项目带动要素集聚、服务提升、作风改进、工作落实。以更高的站位和更宽的视野，谋划实施事关经济社会发展全局、技术含量高、经济效益好、带动能力强的重大项目，以重大项目带动落实重大战略布局，促进投资增长，增强经济综合实力和发展后劲。发挥财政性投资导向作用，优化要素资源配置，确保规划重大项目顺利实施。进一步完善重大项目协调推进机制，落实项目建设条件，切实加快重大项目建设进度。加强项目储备，推进更多的项目进入国家、省、市规划布局。 第二节 加强和改进调控调节 本《纲要》提出的预期性指标和产业发展、结构调整等重点任务，主要依靠市场主体的自主行为来实现。要进一步完善市场机制和利益导向机制，创造良好的政策环境、体制环境、法制环境等经济发展环境，打破市场分割和行业垄断，激发市场主体的积极性和创造性，引导市场主体行为与政府战略意图相一致。 本《纲要》确定的约束性指标和公共服务领域的任务，是政府对人民群众的庄严承诺。约束性指标分解落实到有关部门，纳入县直各部门、各乡镇经济社会发展综合评价和绩效考核范围。公共服务特别是促进基本公共服务均等化的任务，明确工作责任和进度，主要运用公共资源全力完成。 第三节 健全规划实施机制 健全规划管理体系。建立以国民经济和社会发展规划为统领，总体规划、区域规划和专项规划定位清晰、功能互补的分级分类规划管理体系。各部门要按照有关分工，做深做实专项规划，要遵循下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划的原则，加强有机衔接与协调，避免各自为政。 做好年度计划。加强年度计划与五年规划的衔接，把《纲要》提出的目标和任务分解落实到各年度具体发展措施和项目上，使年度计划安排与规划目标任务紧密结合，确保规划实施的连续性、有效性。 加强规划实施的监督与评估。完善有利于推动科学发展、转型发展的绩效考核评价体系和具体考核办法，强化考核结果运用。完善监测评估制度，加强监测评估能力建设，强化对规划实施情况的跟踪分析，搞好《纲要》中期评估，自觉接受县人大及其常委会的监督检查。 加强规划宣传。借助各种传媒手段宣传介绍规划，让《纲要》确定的方针政策和发展蓝图深入人心，激发广大干部群众干事创业的热情，动员和组织社会各方力量积极参与规划实施，使实施规划成为全社会的自觉行动。 |
