三、优化提升服务业 顺应经济转型发展要求和群众生活需求，着力打造商贸旅游产业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，促进服务业集聚、优质、高效发展，加快形成县域经济新的增长点和支撑力。 (一)做大商贸服务业和旅游产业 壮大提升商贸服务业。巩固提升中心城区商贸功能，优化县城“一主两副多区”商业布局，积极拓展城南新区、经济开发区两个商贸副中心，规划建设多个社区服务网点。打造商务、服装、美食、娱乐、休闲等特色商业街区，大力发展大型超市、购物中心、便利店、连锁店、专业店等各类业态，推进老城区、城南新区城市综合体建设，增强城区商贸的集聚力和辐射力。加快经济开发区进出口基地、五河国际商贸城等项目建设，推动谷丰园、头铺农贸市场、金茂园农贸市场等改造升级。促进商贸资源向农村拓展，支持华润苏果、华运超市等城市商业企业向农村延伸开设商业网点，深入推进农超对接，引导农产品进城直销。大力发展乡镇商贸中心、商品配送中心和中心村直营连锁店为主的农村商品流通服务体系。大力发展餐饮、住宿业，推动餐饮业、住宿业上水平、连锁化、集团化发展，丰富发展休闲娱乐业。积极引进国内知名零售企业，加快培育本土企业集团，引导企业进行业态创新、管理创新和体制创新，提升商贸服务业综合竞争力。
大力发展生态文化旅游产业。立足皖北水乡、淮河风情、内陆草原特色，充分利用大巩山、沱湖、天井湖、龙潭湖、樵子涧水库“一山三湖一水库”资源优势，推动自然资源与文化发展相融合，打造生态文化旅游产业。推进沱湖、天井湖湿地风景区、5A级多彩田园综合示范区、淮畔草原旅游度假区建设，打造皖北生态旅游精品。进一步加强顺河老街、弥陀寺、博物馆等项目建设，继续开发五河民歌等文化资源，拓展文化旅游新亮点。建设长淮沟东、大新新一禾、头铺八岔等特色景点，大力发展观光休闲旅游。加强与蚌埠、凤阳等周边市县景区联动，共同打造“淮河风情之旅”、“皖北养生之旅”等精品旅游线路。开发具有地方特色和文化底蕴的旅游产品，延伸旅游产业链，加强市场推介。大力发展乡村旅游，以观光、采摘、美食、健身、休闲为主要方向，打造一批标准化、规范化的乡村旅游景点。到2020年，力争创建国家4A级景区2个。
(二)大力发展生产性服务业 现代金融。积极争取商业银行、证券、信托、基金、保险、风险投资等各类金融机构在我县设立分支机构，大力发展村镇银行、小额贷款、融资担保等地方金融机构，着力完善城乡金融网点布局。健全农村金融服务体系，深化农村商业银行改革和农村金融综合服务区(站)建设，创建一批信用乡镇(村、户)，增强金融惠农强农能力。积极对接创投基金、风险投资、产业基金等各类股权投资基金，鼓励企业通过上市、发行债券、融资租赁、股权交易、资金众筹等方式融资。加快应用网上银行、移动支付、互联网金融等新型金融产品，促进信息消费。进一步完善信用担保体系，健全“银政担”和“银政保”风险分担机制。 现代物流。充分发挥交通区位优势，打造皖东北集铁路、高速公路、仓储一体化的现代物流基地，推进中农批物流园等项目建设。充分利用供销社、邮政、商贸企业等农村布点的网络优势，深入推进“新网工程”。积极引进知名第三方物流企业，在我县建立区域分拨中心或配送中心，大力发展冷链物流、多式联运物流。完善运输场站、仓储、商品配送等城区物流配送体系，满足中小型工商企业、专业市场、居民生活等不同层次需求。 电子商务。建设电子商务园区，扩大电子商务交易规模。鼓励商贸流通企业、制造企业、农业合作社等发展电子商务，促进螃蟹、鱼虾、肉禽蛋奶、蔬菜、有机粮食等特色农产品网络销售，促进电商与实体店线上线下融合发展，扩大服务和销售半径。积极与阿里巴巴、中国网库等机构合作，进一步扩大产品网上销售规模。加快融入省市电子商务平台、物流公共信息平台建设，争创省级“电子商务进农村示范县”。 商务服务。积极发展会计审计、资产评估、工程咨询、信用评估、市场调查、广告等中介服务业，加快发展律师、公证、经济仲裁等法律服务。围绕战略性新兴产业和主导产业，加快发展技术研发、产品设计、科技信息咨询、知识产权及认证、创业孵化和技术交易等科技服务业。加强农业科技、农机推广、农产品信息服务等农村服务体系建设。规范发展行业协会、商会、行业社团等自律组织，提高商务服务专业化水平。 (三)提升发展生活性服务业 居民和家庭服务。积极发展家政、养老、托幼、文化体育、卫生保健、物业管理等便民利民服务机构，培育多层次、多形式居民和家庭服务市场。增强社区服务功能，建设社区综合服务中心，大力开展物流配送、刷卡支付、代收代缴、网络订购等各类便民服务。鼓励在乡村建立综合性服务网点，提高农村居民生活便利化水平。支持社会资本发展各类居民和家庭服务，提高服务标准化、规范化和产业化水平。 健康养老。大力发展医疗护理、健康监测、卫生保健、康复护理、中医疗养等健康服务业，促进健康咨询、健康保险与健康服务融合发展。积极拓展养老服务领域，促进养老服务从基本生活照料向健康服务、康复护理、紧急救援等领域延伸。创新居家养老服务模式，发展紧急呼叫、物品代购等适合老年人的服务项目。推动建设一批日间照料中心、托老所、老年之家、互助式养老服务中心等社区养老设施。促进医养融合发展。 四、促进产业融合与集聚发展 顺应现代产业发展趋势，推动“互联网+”向各领域渗透，促进产业融合与集聚发展，全面提高产业综合竞争力，构筑经济社会发展新优势和新动能。 (一)实施“互联网+”行动计划 积极发挥互联网促进产业转型升级、提高公共服务水平的作用，推动互联网向制造业、现代农业、服务业、电子政务、民生等重点领域广泛渗透融合，加快“宽带五河”建设，不断提高经济社会发展的数字化、网络化和智能化水平。
(二)促进产业集聚发展 大力推进产业结构调整和布局优化，完善产业链配套，推进产业集聚化发展。围绕重大技术突破和市场需求，在战略性新兴产业和主导产业领域，加快形成产业配套完备、创新优势突出、区域特色明显、规模效益显著的产业集聚发展基地或产业集群。完善服务业布局规划，依托中心城区、经济开发区、高速公路等区域和交通节点，大力引导现代物流、现代金融、商贸服务、电子商务、文化旅游等服务行业合理集聚。到2020年，打造市级高端装备制造产业集聚基地，力争建设3个省级或市级现代服务业集聚区。 (三)加强质量品牌建设 实施工业产品品牌培育计划，开展质量标杆和领先企业创建示范行动，推广先进质量管理技术和方法，提升品牌附加值和软实力，支持企业争创一批驰名著名商标和名牌产品。大力推进农业标准化生产，着力提高农产品质量和食品安全水平。健全食品安全监管综合协调制度，保护农业生产安全。以无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志产品以及名牌农产品为重点，加快农产品品牌创建，形成一批知名度高、质量安全过硬的农产品品牌，提高市场竞争力。到2020年，争创40个以上省级或市级名牌产品。 五、持续深化改革创新 深入推动重点领域改革，大力实施科技创新战略，加强经济开发区创新载体平台建设，积极引进集聚创新资源，积极实施《国务院全民科学素质行动计划纲要》，创建全国科普示范县，强化创新动力。 (一)深化体制机制改革 农村综合改革。把加快农村土地改革作为农村综合改革的重点，总结推广大新镇经验，全面完成农村土地确权登记颁证。健全土地承包经营权流转机制，引导土地向新型农业经营主体流转，加快农业规模化经营。改革完善农村宅基地制度，探索宅基地退出补偿机制，保障农民公平分享土地增值收益。进一步清理核实农村集体“三资”，提升运管水平。深化农村金融综合改革，加快发展村镇银行等新型金融机构。 行政管理体制改革。健全完善权力清单、责任清单、涉企收费清单等制度，建立权力事项增减调整动态管理机制。加强社会诚信体系建设。健全政务公开制度，提高政府运行透明度。创新公共服务供给方式，完善政府向社会力量购买服务的实施方案，建立健全监督评价机制。 |
