深化农村综合改革。坚持和完善农村基本经营制度,全面完成集体土地所有权、集体建设用地和宅基地使用权的确权登记颁证。深化农村集体产权制度改革,激活农村“三资”和“三权”,努力促进农业资源向农业资本转化。稳妥推进农村金融改革,鼓励金融分支机构向农村延伸,设立泗县政策性农业担保公司,大力推进农村土地经营权抵押担保贷款试点。推动政策性农业保险提标扩面,探索建立农业巨灾风险分担机制。 第三十四章强化法治建设 坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进,运用法治思维和法治方式推动发展。落实重大项目和重要决策社会稳定风险评估制度,坚持和完善党委、政府的法律顾问制度,提高依据党内法规管党治党的能力和水平。 加强法治政府建设,依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力,依法调控和治理经济,推行权力清单、责任清单、负面清单,确保政府每一项权力严格按照法定权限和程序行使。推行综合执法,实现政府活动全面纳入法治轨道。不断提高公职人员特别是领导干部的法律意识、法律素养、业务水平和履职能力。 深化司法体制改革,弘扬社会主义法治精神,增强全社会特别是公职人员遵法学法守法用法观念,在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。进一步完善审判公开、检务公开、警务公开制度,以司法公开促进司法公正廉洁。 第三十五章强化环境营造 围绕建设“优惠政策、优质服务、优良环境”三优品牌,进一步优化全县发展软环境,努力打造全省发展政策洼地、服务环境高地、投资兴业宝地。积极构建透明高效的政务环境、宽松平等的准入环境、公平公正的市场环境,营造“企业至上、发展为先”氛围,激发全民创业活力,不断释放市场内生动力,重点优化企业发展环境、创业环境、项目建设环境、招商引资环境。打造诚实可信的信用环境,强化多层次、多领域文明创建,积极营造具有亲和力和感召力的城市形象,推动人文社会环境大改善。 第八篇加强规划实施保障 第三十六章加强组织领导协调 建立泗县“十三五”规划实施联席会议制度,对规划实施进行全面安排,协调解决规划实施中重大问题,监督重大事项进展和落实情况。加大“十三五”规划宣传,让规划成为全社会共识,成为全县人民共同的行动纲领。建立规划论证制度,认真听取人大、政协意见,组织专家定期进行深入论证。完善专项规划编制、重大政策制定、项目实施机制,使规划实施程序化、规范化。 第三十七章严格绩效考核评价 规划纲要确定的约束性指标和公共服务领域的任务,要纳入县直各部门、各乡镇(开发区)经济社会发展综合评价和绩效考核体系。科学制定发展评价体系,实行差异化考核。在乡镇(开发区)考核内容设置上,按照“科学定量、合理分类、奖优罚劣”的总体原则,结合各乡镇(开发区)资源禀赋、交通区位、环境承载、产业基础,进一步调整分类政策和绩效评价体系。 第三十八章开展规划后评估工作 加强对规划实施情况的跟踪分析和督促检查,强化对规划实施的综合评价和绩效考核,推动规划各项指标和任务的落实,适时组织和委托第三方开展对规划实施情况的评估,对规划进展和实施中出现的重大问题,建立及时反馈机制,提高政府工作效率。 |