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<91 | <70 | -- | 约束性 | |
| 蓝天白云天数 | 天 | 150 | 180 | -- | 约束性 |
| 林木覆盖率 | % | 33 | 38 | -- | 预期性 |
注：[]内容为五年累计数。
第七章空间布局
以经济社会发展规划为根本、以城乡总体规划为骨架、以土地利用总体规划为支撑，推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、交通规划、生态环境保护规划等多规衔接，合理划分空间布局，确定功能分区和发展方向。
强化功能分区。按照功能区要求，合理确定城镇、农业、生态空间的规模、比例和布局，完善城镇组织、产业发展、公共服务、基础设施、生态环境保护等功能，构建“生态优化、集约开发、以人为本、统筹发展”的国土空间开发格局。依据不同区域资源环境承载能力、开发基础和发展潜力，将全县国土空间科学划分为重点开发、限制开发、重点保护三类区域。对资源环境承载力较强、聚集人口和经济条件较好的要重点开发，对特色农产品产区要限制开发，对康宁湖生态区，惠宁湖水库、大柳水库等主要水源保护地带要重点保护。
优化总体布局。在合理划定三类空间的基础上，按照“中心引领、城乡一体”的城镇化空间战略，通过推进“三集中”(即工业企业向园区集中、人口向城镇和新型农村社区集中、农业生产向规模化适度集中)，优化要素空间配置，逐步完善“一核两轴三区”空间格局。
一核：指宁津中心城区。包括宁城街道、津城街道、时集镇和经济开发区。中心城区集聚优势资源和生产要素，是全县的经济中心和服务中心。城区重点发展商贸物流、商务办公、金融科技、电子商务、教育培训和生活性服务业，促进城市商业、商务组团发展。开发区重点发展先进制造业、新能源、高新技术产业等。完善基础设施和公共服务配套建设，发挥创新创业文化、现代文化、杂技文化、美食文化、诚信文化等人文底蕴，加快提升中心城区品质品位，形成辐射全县、服务全县格局。
两轴：指“十”字型发展轴。即沿省道249的南北向城乡发展轴、沿省道313和314的东西向城乡发展轴。纵横两轴在县城交汇，形成中心镇、一般镇和农村社区聚合带状分布格局，构成城乡一体、相互带动的发展模式。两轴对外形成与京津冀、“一圈一带”、鲁冀边界横向轴紧密联系格局。
三区：指东部经济发展区、西部经济发展区、北部经济发展区。
东部经济发展区。包括柴胡店镇和杜集镇。以柴胡店镇为核心，以杜集镇为主要带动点，重点发展电梯配件、汽车部件、精细化工、有机农业、蔬菜批发等产业，形成县域东部门户。做强蟋蟀交易和旅游市场，积极开发蟋蟀文化等特色旅游资源，促进旅游休闲产业发展。
西部经济发展区。包括保店镇、相衙镇、大曹镇。依托交通纽带，以保店镇为核心，重点发展现代农业、农副产品加工、饮食文化、杂技民俗等，形成农林渔结合、种养加一体、一二三融合发展的现代农业发展格局。做好旅游开发，完善农业风情、历史文化、休闲娱乐等功能。加强与德州经济开发区的融合对接。
北部经济发展区。包括大柳镇、刘营伍乡、张大庄镇和长官镇。以大柳镇为核心，重点发展木制品加工、汽车零部件、商贸旅游业、花卉苗木种植等。建设绿色无公害蔬果生产基地和养殖基地，建设一批农业示范园，发展循环经济。整合李满碧霞祠、长官清真寺、商西关帝庙和普渡寺等宗教历史文化资源，结合以长官包子和大柳面为特色的饮食文化资源，建设以宗教文化和饮食文化为主题的特色旅游基地。
图 “一核两轴三区”示意图 |
第三篇 创新驱动 着力增强发展动力
深入实施“双创驱动”发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强区域创新协作，营造创新创业良好环境氛围，不断激发大众创业、万众创新的活力和热情，打造创新要素富集、创新能力突出、创新环境优越、创新经济活跃的创新创业高地。
第八章 深入推进全民创业
通过全民创业的深入实施，进一步转变创业观念，培育创业主体，形成支持创业的政策体系，建立充满活力的创业机制，使更多有创业意愿和创业能力的群体成功创业，构建全民参与、多业并举、竞相发展的全民创业格局。支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场、衍生新产业，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局。力争到“十三五”末，全县民营经济数量突破3.5万家。
大力培育各类创业主体。广泛动员城乡居民宜农则农、宜工则工、宜商则商，致富创业。鼓励大专院校、科研院所科技人员，利用自己的科技成果来我县入股，创办或领办科技企业。鼓励外埠人员和资本来宁津投资创业。鼓励创新创业人才、大学毕业生、返乡务工人员等创业。鼓励个体工商户变更、改制为企业法人，扩大生产规模，进行“二次创业”。鼓励城镇失业人员、失地农民、复转军人自主创业。支持残疾人投身创业活动，通过自强创业走上富裕之路。积极引导创业主体立足本地集群经济开展创业，积极开发支柱产业配套服务创业项目，发展特色经济，形成区域竞争优势。充分依托我县资源、科技、人才和区位优势，围绕承接京津先进地区产业转移开展创业，加速产业结构调整升级步伐。围绕科技成果转化开展创业，鼓励兴办高科技企业。围绕产业配套创业，鼓励地方小企业进行专业化协作，延伸产业链，提高产业配套能力。
着力优化创业环境。转变政府职能，推进商事制度改革，进一步精简审批事项、优化审批流程、提高审批效率，建立权力清单、责任清单、负面清单，开辟创业“绿色通道”，提高创业者创业服务满意度。加强创业指导，充分发挥各类创业咨询服务机构作用，建立由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成的创业导师团队，为创业者提供个性化、专业化、系统化指导服务。引导成立创业联盟，促进创业典型之间互帮互助、互利共赢。建立创业基地，充分依托各类孵化器、工业园区、空置厂房等，大力推进创业基地建设，增强创业基地吸纳和集聚生产要素的能力，吸引创业项目向基地集中，提高资源共享和集约化利用水平。支持电梯、健身器材、实木家具创业平台建设，加快提升创业孵化园区和实训基地的服务水平，建立大学生创业示范基地，免费提供创业场地和“一站式”窗口服务，帮助创业者提高创业实践能力和项目成功率。
加大政策扶持力度。进一步抓好国家、省、市有关政策的执行落实，集成我县鼓励和支持全民创业的若干政策，通过放宽市场准入、实行优先土地供应、扩大补贴范围等措施，让创业者最大限度得到相关政策的扶持和普惠。强化金融服务，创新金融产品和服务方式，加强政府、银行、创业者合作，完善银行与创业者、创业项目对接平台和联系机制。发挥大中专院校毕业生和专业技术人员创业扶持基金的“种子资金”作用，特别是加大小额担保贷款扶持力度，完善中小企业信用担保体系，努力为创业者提供高效、优质、便捷的创业融资服务。加大扶持力度，设立全民创业专项扶持资金，积极支持创业基地建设，切实保障创业培训、信息网络建设、公共技术研发等经费投入。
第九章提升科技创新能力
强化企业创新主体地位和主导作用，聚焦重点领域、重点板块，培育发展创新主体，提高科技创新和成果转化能力，增强科技进步对经济发展的贡献度。
培育壮大科技型中小企业。针对中小科技企业不同行业、不同规模、不同发展阶段的需求，实施针对性强的梯度培育发展计划，集中力量、集中资源，引导和支持中小科技企业做大做强。完善中小企业创新服务体系，提升创业辅导基地服务功能，支持科技型中小企业通过创业板、新三板上市，搭建“小升规、规改股、股上市”的成长阶梯，推动科技型中小企业裂变式增长。力争“十三五”期间，实现全县科技型中小微企业新增100家，认定省级以上高新技术企业总数达到20家。
发展科技创新平台和成果转化基地。围绕京津冀协同发展“一区四基地”建设，鼓励企业与科研院所、高等院校组建创新战略联盟，建立产学研协同创新机制。推动国内一流大学、科研机构在宁津设立教学和科研基地。支持骨干企业参与建设高水平重点实验室、工程技术研究中心等研发平台。加大科技成果转化机构、创新型孵化机构、科技金融机构的引进力度，增强创新平台功能。探索设立电梯、健身器材、实木家具产业研究院。“十三五”期间，建成国家级、省级科技平台10家以上，市级科技平台20家以上;支持50家以上中小微企业实施科技攻关，50家科技型企业实施科技成果产业化项目，实现产学研科技合作100项以上。
构建众创空间体系。打造以经济开发区为创新创业主平台，各乡镇工业园区为节点的众创空间体系。大力发展包括互联网创业平台、科技企业孵化器、科技创新创业园、高新技术产业园在内的梯级创新创业载体，支持行业领军企业、创业投资机构、社会组织等力量，采取创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合的方式，构建各种新形式的市场化众创空间。支持有条件的孵化器开展“苗圃—孵化器—加速器”孵化链条建设试点，针对创业不同发展阶段需求，对创业团队开展选苗、育苗和移苗入孵工作，实现从团队孵化到企业孵化再到产业孵化的全链条一体化服务。鼓励产业集群龙头企业围绕产业链建设专业化的众创空间和标准厂房，围绕建链、强链、补链集聚产业上下游的创业企业以及科技研发、天使投资、财务服务、法律咨询、知识产权、技术交易等创业服务机构，为产业链创业企业提供孵化空间和低成本的经营场所，营造产业特征鲜明、产业链条完整、创新氛围浓厚、孵化能力突出的集群众创空间。
第十章 大力推进科技金融产业融合
把握德州市建设“山东省科技金融产业融合创新综合试验区”、“全国促进科技和金融结合试点城市”、“山东省京津技术转移中心”的机遇，以“强主业、建基地、搭平台、引人才、设基金”为着力点，积极引导金融资源向科技领域配置，促进科技、金融、产业深度融合，推动科技成果转移转化和资本化、产业化。
完善科技金融综合服务体系。打通从科技成果到产业活动的通道，建立健全具有区域特色的政策保障体系、资金支持体系、开放合作体系、载体平台体系、人才支撑体系、科技服务体系和创新型产业体系等科技金融产业融合创新服务体系，形成有利于科技成果转移转化的体制机制和政策环境。完善市场经济体系，深化投融资体制改革，促进要素自由流动、优化配置，建立健全现代产权制度，加大违反市场秩序行为打击力度。
健全科技成果转化金融支持体系。立足科技、金融、产业资源，满足企业创新需求，促进科技成果转移转化。围绕产业链部署创新链，突出产业需求和市场导向，聚焦新材料、生物技术、新能源等产业，培育载体平台，促进科技成果在我县转化。围绕创新链完善资金链，强化普惠性政策支持，加快建设以成果转化基金为引导、以企业投入为主体，以科技信贷、科技保险、创业投资等广泛参与的多元化投融资体系。加快推进规模企业规范化改制，对接资本市场。创新科技与金融结合体制机制，构建多层次、多渠道、多元化科技投融资体系。开展好知识产权质押融资、专利导航、专利展示交易、股权融资等业务，推进一批重点企业挂牌上市步伐。
| 专栏 全省科技金融产业融合创新的先行区和示范区 德州市在全省率先提出并全面实施科技金融产业融合创新发展战略，山东省委、省政府要求德州市建成全省科技金融产业融合创新的先行区和示范区，形成可复制、可推广的模式，为全省探索路子、积累经验、提供示范。德州市科技金融产业融合创新的具体措施包括：着力打造多层次叠加性创新创业载体平台体系；着力打造政府资金、金融资本、社会资本合作共担的资金支持体系；着力构建闭合式全链条科技成果转移转化服务体系；着力构建全方位科技开放合作体系；着力构建人才项目平台一体化科技人才支撑体系；构建企业产学研用融合的创新型产业体系；着力构建科技金融产业融合创新政策保障体系；推进创新创业园区建设；设立创新创业基金；推进科技合作。 |
