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(山东省)宁津县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:宁津县政府网 作者:知县网 人气:4 发布时间:2019-09-02 07:40:24
摘要:到2020年,全县地区生产总值年均增长8%以上。在全省实现经济总量和质量效益进位提升。公共财政预算收入年均增长8.5%左右。争创更多国家级、省级品牌。...
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  第二章发展机遇V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从国际环境看,全球科技革命和产业变革正以前所未有的力度和广度影响人类的生产方式和生活方式。世界经济处于金融危机后的复苏期和变革期,国际产业分工格局深度调整,发达国家提出了“再工业化”和经济再平衡,吸引中高端制造业回流,新兴经济体与我国产业的同构竞争加剧,对产业发展形成挤压。全球科技革命孕育新突破,新技术和信息技术的广泛应用特别是与传统产业的深度融合,正在引发影响深远的产业变革,形成新的生产方式、商业模式和增长空间。从目前的发展趋势可以预判,以互联网、大数据、云计算、物联网、增材制造、智能制造、智慧城市、新能源、新材料、纳米和生物技术为代表的新技术引发的新产业和新模式将在5到10年内彻底改变我们的生活方式和生产方式。对此,要顺应世界经济和产业格局变革,调整战略思维,正确把握形势和机遇,有效化解风险和矛盾,妥善应对新的生产方式、商业模式带来的挑战和机遇,抢占未来发展制高点。V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从国内环境看,经济发展进入新常态,发展方式加快转变,新的增长动力正在孕育形成,经济长期向好的基本面没有改变。在此背景下,党中央提出并形成了协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。在空间上,提出了“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。在产业上,提出了中国制造2025、“互联网+”行动计划、“大众创业、万众创新”等战略举措。新常态对发展方式提出了新要求,我们必须把创新驱动发展作为贯穿于发展全过程的一条主线,靠创新发展打造经济升级版。V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  从区域看,一是京津冀协同发展已进入全面实施阶段。德州作为全省唯一纳入京津冀协同发展战略的城市,第一次全域纳入国家战略,提出建设“区域性协同发展示范城市”。省委、省政府关心支持德州打造京津冀协同发展示范区,专门出台支持德州的政策措施。这对地处鲁冀边界横向轴的宁津,有利于发挥桥头堡作用,在资金扶持、项目安排、要素保障、先行先试等方面争取更多政策红利。二是山东省扎实推进“一圈一带”发展战略。山东省将进一步完善区域发展格局,支持中西部地区科学发展,提高山东省会城市群经济圈和西部经济隆起带的一体化发展水平,作为“一圈一带”的叠加地带,有利于宁津融合开放,借势发展。三是德州市加快推进国家新型城镇化综合试点建设。宁津作为德州市大城区“1+3”组团之一,市委、市政府积极推进宁津县在“十三五”期间撤县设区,有利于宁津县融入主城区,提升发展能级,在更大格局中谋划自身功能定位,进一步提高城市化和工业化发展水平,实现快速崛起。V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  在看到“十三五”时期发展机遇的同时,也应清醒认识到所面临的挑战。从区域格局看,宁津既处于京津冀协同发展、“一圈一带”的多重叠加区域,同时也处于以上区域的边缘地区,接受辐射能力相对较弱,在与周边县(市、区)的发展对比中,相对处于政策扶植、资源配置的弱势,面临周边地区的激烈竞争。从发展阶段看,宁津正处于工业化发展阶段,经济实力仍较小,产业层次偏低,财政支撑不强,传统的依靠增量做大总量的发展模式正遭遇三期叠加、产能过剩、要素趋紧的严峻挑战。同时,伴随着土地、财政政策收紧,对增投资、上项目拉动经济增长带来了诸多不利。从发展路径看,宁津民营经济发达,工业发展长期以来以内生增长为主,外向成长动力偏弱,发展活力不足,开放型工业体系建设任重道远。从发展动力看,宁津县缺乏科技创新资源、创新创业人才以及创新创业文化和氛围,县域经济要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动缺乏支撑。V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,宁津发展的机遇与挑战并存,但是机遇大于挑战。面对新形势、新机遇、新挑战,亟需我们增强忧患意识、危机意识、责任意识,以更大的勇气和魄力破解难题、砥砺前行。V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二篇 着眼长远 绘就发展新蓝图V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,全县经济社会发展站在了一个更高的起点上。审时度势,把握机遇,统筹谋划和科学提出“十三五”时期经济社会的发展思路、奋斗目标和重大举措,努力建设富裕殷实、生态宜居、文明和谐的组团新城、幸福宁津。V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三章 指导思想V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,牢牢把握协同发展示范区战略定位,进一步解放思想、深化改革,稳中求进、进中求好、好中求快,更加注重经济社会发展速度、质量、效益有机统一,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,在富民强县进程中取得新的更大成效,与全省、全市同步全面建成小康社会。V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  立足我县经济社会发展实际,明确“十三五”时期应坚持和遵循以下基本原则:V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持创新发展。把创新摆在发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,加快健全完善以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式,让创新贯穿党委政府一切工作,使创新在全社会蔚然成风。V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持协调发展。积极融入京津冀协同发展、“一圈一带” 区域发展战略,注重工作推进的协同性、联动性和配套性,促进城乡区域协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,实现城市与农村、经济与社会、发展与环境、三次产业、物质文明与精神文明协同发展,不断增强发展的整体性和协调性。V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持绿色发展。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会。发展绿色循环低碳经济,倡导节约健康环保生活方式,强化环境保护和生态建设,促进人与自然和谐共生。V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持开放发展。积极融入对接京津冀,承接产业、项目、资金、技术和人才转移,接受发展辐射。不断丰富对外开放内涵,提高对外开放水平,积极用好两个市场、两种资源,加快形成区域经济协同互动、对外开放纵深推进的新格局。V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持共享发展。以人为本,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,营造人人参与、人人尽力、人人享有的浓厚氛围。推进基本公共服务均等化、普惠化,加强保障和改善民生,统筹抓好各项社会事业,健全社会保障服务体系,加强和创新社会治理,打好贫困人口脱贫、大气和水污染防治攻坚战。积极促进社会公平正义,让人民群众共享改革发展成果。V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四章 发展定位V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,围绕全面建成小康社会的总目标,不断强化对德州“区域性协同发展示范城市”的功能支撑,大力提升我县的区域竞争力和影响力,着力将我县建设成为北方金木之都、创新创业高地、融合开放新谷、幸福宜居之城。V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  北方金木之都。发挥宁津五金机械和实木家具产业基础优势,进一步拓宽五金机械、实木家具的集群度和丰厚度,不断提升科技含量,培育更多的产品单打冠军。重点发展健身器材、电梯、实木家具、车业部件四大百亿集群,培育一批知名品牌,打造一批龙头企业,形成功能完善的专业化分工协作体系和产业公共服务平台体系,在五金机械和家具领域的产业竞争力和创新能力均处于北方地区领先水平,打造北方五金机械之都和中国实木家具生产基地。V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  创新创业高地。释放民智民力,激发社会活力,打造发展新引擎,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。突出草根创业和集群创新,实现创新创业主体从小众到大众、创新创业载体从重点布局到全面建设、创新创业服务从重硬条件到重软服务转变,加快形成大众创业、万众创新的生动局面,实现创新要素富集、创新能力突出、创新环境优越、创新经济活跃的目标,把宁津建设成适合各类人群创新创业的沃土,打造成山东省县域创新创业高地。V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  融合开放新谷。京津冀协同发展是全方位、立体化、多层次的合作体系,机遇空前、时不我待。积极融入京津冀,主动承接产业转移,更好的利用两个市场、两种资源,坚持“引进来”和“走出去”并重,积极开展招商引资、招才引智工作,全方位提升对外开放与合作的层次和水平。立足于“京津冀协同发展”和“一圈一带”战略,打造协同发展的微中心和桥头堡,打造近交德州、济南,远融北京、天津的融合开放新谷。V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  幸福宜居之城。放大宁津纳入德州“1+3”组团新区优势,拉大城市框架,拓展城市规模,完善城市功能,凸显城市品位,提升城市能级,打造城市功能新载体。加强商业消费、文化旅游、金融科技、教育医疗等城市综合服务功能,吸引人口和优质服务资源集聚,打造与德州主城区优势互补、分工协作,具有一定辐射力和带动力的功能完备的德州市组团新城。全面发展社会事业,大力增进民生福祉,提升广大人民群众的幸福感和获得感,建设幸福宜居之城。V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五章 发展战略V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,大力实施“协同发展、双创驱动、集群突破、产城互动、人文兴县”五大战略,凝聚科学发展、富民强县的发展合力,最终实现全面建成小康社会的宏伟目标。V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  协同发展。用足用好京津冀协同发展示范区和“一圈一带”区域发展政策,加快建设协同发展示范区,融入区域协同发展,打造协同发展桥头堡。立足互惠互利,积极对接京津、承接产业转移,借势借力借脑发展,探索灵活多样合作模式,推动产业、科技、商贸、文化、信息等领域的互惠合作,实现三次产业、城乡之间、经济社会民生、物质精神文明建设的协同性、联动性,构建开放发展新格局。V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  双创驱动。坚持市场导向,强化政策集成,创优服务模式,构建创新创业平台,拓展创新创业空间,健全创新创业机制,营造创新创业氛围,培植创新创业文化,让各种新技术、新产业、新模式、新业态落地生根、快速成长,使创新创业成为全社会共同的价值追求和行为习惯。多策并举激发创新创业活力,聚合各种资源要素形成合力,打造发展新引擎。V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  集群突破。将创新基因植入集群,优化资源配置,突破传统集群发展天花板,打造集群发展生态圈,培育创新型集群。推进云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在产业集群中的应用,释放集群活力,打造智慧型集群。加快集群结构调整,强壮集群链条,创新外部链接,跳出自我循环,强化保障支撑,提升集群效率,打造升级版集群,打响集群品牌,形成品牌集群效应。V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  产城互动。围绕城镇化的本质和内涵,以国家新型城镇化试点为契机,走以产兴城、以城促产、产城融合的发展道路。通过工业化的快速发展带动城市化的快速推进,通过城市化的快速提升支撑高端要素集聚和产业升级,最终实现产业与城市的良性互动、共生共融,实现人口集聚与产业发展、城市建设的相互促进、可持续发展。V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  人文兴县。以诚信为基石,以创新创业文化、蟋蟀文化、杂技文化、美食文化、工业文化等为特色,全面推动人文城市建设,以人为本,建构诚实守信、生活充实、社会和谐、秩序良好、环境优美、竞争力强、可持续发展的新型人居聚落空间,全面增强人文魅力,提升软实力。V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第六章 发展目标V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”期间,在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,主要经济指标保持中高速增长,发展质量效益高于周边地区;全县地区生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上,与全省、全市同步全面建成小康社会。按照中央、省委、市委关于全面建成小康社会的战略部署,落实协同发展示范区的任务要求,综合考虑现实条件和未来趋势,今后五年我县国民经济和社会发展主要目标是:V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——综合实力跨上新台阶。到2020年,全县地区生产总值年均增长8%以上。在全省实现经济总量和质量效益进位提升。公共财政预算收入年均增长8.5%左右。争创更多国家级、省级品牌。V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——融合开放开创新局面。融入京津冀和“一圈一带”,协同发展取得明显成效,成功打造协同发展微中心和桥头堡,与北京、天津、济南形成了经济联系密切、人员往来频繁的协同发展格局,开放型经济格局初步建立,基本建成名副其实的融合开放新谷。V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——经济结构实现新优化。新型工业化步伐明显加快,农业现代化水平不断提升,现代服务业蓬勃发展,战略性新兴产业不断兴起,转型升级步伐加快。到2020年,三次产业结构调整为9:48:43,服务业增加值和比重不断提高。规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额分别完成年均增长13%、11%左右。V7z县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——创新能力取得新提升。全社会科研投入比重逐步提高,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到35%以上,争创国家级可持续发展实验区。自主创新企业、创新创业园区、公共服务平台、创新人才队伍形成规模。大众创业、万众创新成为经济社会发展的新常态。

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