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创新城镇管理。加快推进“风味小吃城”建设，实行“集中经营、统一管理”。加大整治中心城区公共场所“六乱”(16)现象，加强对市区“五湖”(17)、广场、公园的城市管理，营造良好市容环境。实施城乡道路亮化均等化工程，让城乡群众享受道路亮化照明均等化服务。加快实施“互联网+”智慧城市建设，推进数字化城市管理平台、市区智能交通管理系统和数字英德地理信息公共平台建设，实现公安、交通、社保、医疗、教育、公共事业服务等领域的智能化管理。 提升中心城区辐射服务功能。按照“建设一个中等规模城市”的目标，继续加大公共服务设施建设力度，重点全力配合推进汕昆高速公路建设，加强南北交通连合，推进东环、南环、西环、北环、北江三桥、宝墩大道等市内交通干道建设，拉大城市发展框架，完善城市功能布局，建立与居民需求层次升级、产业结构转型相匹配的城市空间格局和城市更新机制，体现低碳、人本、绿色等新型城市风貌。 全力创建全国文明城市，提高城市文明程度。以全面提升市民素质和城市文明程度为目标，建立健全创建工作长效常态机制，动员和组织全市力量齐抓共建，广泛开展群众性精神文明创建活动，切实加强我市理想信念建设、乡风文明建设、经济民生建设、社会环境建设、生态文明建设、城乡一体化建设，努力培育与现代城市相适应的市民意识、文明意识，加快建设富裕和谐幸福英德。 第三节促进城乡一体发展 加强城乡交通基础设施高效对接。全力推进农村道路建设，加大乡村道路网络连通、衔接力度，优化农村公路网络，大力实施农业产业区、景区旅游点、山林林场等交通道路工程，加密农村路网，加快形成以中小镇为枢纽、城乡通达便捷的高效交通网。要推进城乡生态环保共建同治。以中小镇为核心推进城镇污染集中治理向乡村地区延伸和覆盖，强化乡村垃圾集中处置，建立农村垃圾无害化处理及卫生保洁体系，有序推进城乡绿道网对接，逐步形成城乡一体的生态环境治理体系。 大力推动美丽乡村建设。积极实施美丽镇、美丽村建设工程，深入开展乡村综合整治，推进村庄的整治与建设。提升镇村规划管理水平，结合镇村地域特点和产业布局，统筹做好村庄规划;开展农村人居环境综合整治，全面推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”的垃圾收运处置体系;加强生活配套设施建设，实施农村“道路通畅”、篮球场、文化室等建设工程;建立健全卫生管理长效机制，加强卫生保洁队伍建设，落实“门前三包”、轮流值日等制度。重点推进升级新农村连片示范工程建设，连点连线连面，打造一批能代表清远市的新农村建设水平的名村、特色村和精品村。2016年至2020年，全市每年完成60个整洁村、25个示范村、7个特色村、1个生态村创建任务。其中2016年至2018年，重点创建整洁村、示范村、特色村，实现初步建成小康社会。2019年至2020年，重点创建生态村、美丽小镇，实现全面建成小康社会。 第四节着力建设海绵城市 因地制宜确定“海绵城市”(18)建设目标和具体指标，科学编制和严格实施相关规划，完善技术标准规范。统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，实施源头减排、过程控制、系统治理，切实提高城市排水、防涝、防洪和防灾减灾能力。 中心城区要以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭。通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响。2020年，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。 第三章加快转型升级，构筑现代产业新体系 坚定树立“工业立市”理念，深入推进信息化与工业化融合，促进新兴产业壮大与传统产业提升互动发展、服务业与制造业协同发展，大力实施“互联网+”行动计划，全力推进制造业高端化、服务业优质化和都市农业现代化，构建先进制造业和现代服务业双轮驱动的现代产业新体系，提升产业核心竞争力。 第一节大力发展先进制造业 装备制造业。坚持集群化发展原则，统筹谋划，注重产业链与创新链协同、注重信息化与工业化的融合，提高关键环节和重点领域的创新能力，推动制造过程智能化升级。发挥龙头企业的辐射带动作用，推动工业企业新一轮技术改造，实施品牌带动和技术标准战略，力争突破和掌握核心技术，着重推动机械装备制造、医疗器械制造、港口机械装备制造业，打造装备制造业集群。 电子电器业。积极承接珠三角电子电器产业转移，以广东顺德清远(英德)经济合作区产业集聚区为载体，加强招商引资，重点引进品牌电子企业，重点鼓励发展数码电子类和家用电子类以及办公电子类等项目，打造电子电器产业集群。 第二节积极培育战略性新兴产业 新材料产业。重点发展以电子信息材料、新能源材料、生物医用材料、节能环保材料为主导的新材料产业体系。以技术创新为导向，紧扣市场需求，结合产业发展基础，加强与其他产业协同融合，鼓励新材料企业与电子信息、汽车及零部件、节能环保、装备制造等其他企业协同创新、示范应用，推动新材料产业与其他产业融合发展。 电子信息产业。立足现有电子产业基础，加大力度引进技术、资金、人才，加强对珠三角电子信息企业招商引资，以广东顺德清远(英德)经济合作区产业集聚区、清远华侨工业园产业集聚区为核心载体，重点发展网络通信、电子元器件及材料、数字视听、金融电子等领域，培育新兴电子产业集群。 大健康产业。发挥生物资源丰富及自然生态环境优势，把握国际生物技术发展新趋势，加强与广州及珠三角地区合作，重点发展生物技术产品、化学制药及基因医药产品、传统药物和天然药物、民族药物，医疗器械制造业，加快建设设备精良、功能特色的专科医疗康复、健康养生、健康管理基地，推动医药保健、健康管理、健康养老等重点领域联动融合发展，形成大健康产业集群。 新能源产业。依托丰富水能、风能及太阳能的资源优势，加强与央企、省企及珠三角地区新能源企业对接联系，引进优质企业，促进抽水蓄能、风能、太阳能等新能源产业加快发展。 第三节精准发展现代服务业 现代旅游业。立足生态资源、人文资源优势，实施旅游精品战略，以山水为骨架、生态为主题、地质为特色，做足“山、水、乡村、休闲”的大旅游文章。加快完成英西峰林景区、北江风光带、乡村旅游三大旅游发展专题策划，构建以生态休闲度假旅游为龙头，养生养老休闲旅游、观光休闲旅游、生态农业旅游和其他特色旅游为补充的多元旅游产品体系。大力推进仙湖温泉、宝墩湖温泉小镇、浈阳峡旅游小镇等生态旅游项目建设，打造特色旅游品牌。提升旅游产品品质和内涵，创新开发自驾游、自助游、户外运动、房车营地、商务休闲、会展旅游，深度生态体验和高档休闲养生度假旅游等旅游热点产品。大力开发老年、民俗、养生、医疗旅游等，推动旅游业与生态农业、文化产业、商贸物流业等产业的有机融合。加快实施“互联网+旅游”行动，积极主动与阿里巴巴、携程网、腾讯微信通等电商巨头和OTO企业开展合作，依托大数据平台，开展差异性营销推广，促进我市智慧旅游建设。优化旅游发展软硬环境，加大对旅游基础设施、公共服务和人才培养等的投入，加强旅游市场监管，推动旅游市场向社会资本全面开放，进一步深化对外合资合作，提升旅游业水平，努力将旅游业打造成为我市支柱性产业。 现代物流业。充分发挥交通、区位优势，以促进区域协调发展和推进经济结构战略性调整为立足点，以信息技术为支撑，以提高物流效率、降低物流成本为目标，推进建设快递物流园区和物流中心，引进国内外知名物流企业和服务机构集聚发展，重点发展仓储业、电子商务快递物流配送、多式联运(转运)、批发中心以及集装箱中转站、散装水泥等物流设施的投入，引进外资共同建设物流中心，引进先进物流管理技术，全面、系统构建现代物流体系，努力将我市打造成为辐射粤北乃至珠三角的商贸物流中心。 电子商务业。依托传统产业基础，加强推进“互联网+”战略，促进电子商务与传统产业结合。积极引导各类专业市场发展电子商务，建立信息、交易、金融、物流仓储四位一体的一站式信息化综合服务平台，实现生产企业、贸易企业、物流企业信息互通、数据共享，促进网上市场与实体市场的互动发展。引导企业自主或联合建设单品电商网站，打造具有鲜明地方特色和行业特点电商群。加强产业集聚，加快电子商务产业园建设，完善综合配套设施及公共服务体系。瞄准阿里巴巴、京东商城、万国贸易股份有限公司等重点电子商务企业，吸引知名电子商务企业入驻园区，形成一批设施完善、配套齐全、特色突出的电子商务品牌园区。 第四节促进传统产业转型升级 提质发展传统制造业。以促进传统产业和珠三角产业以及新一代信息服务业“双融合”为手段，加强技术改造，实现产业链拓展整合，促进传统产业转型升级。引导水泥等建材制造业，纺织服装、食品饮料等轻工制造业利用物联网、云计算、大数据等信息技术，提升网络化协同制造水平，推动生产由制造环节向服务环节迁移，以个性化定制，网络化协同，智能化制造为主要手段，以研发、生产、物流为主要环节，加速传统制造业服务化转型。 推动传统制造业制造绿色化。加快建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系，加快淘汰落后产能，促进水泥、水电、矿产、精细化工、塑料五金、皮具服装、食品加工等传统产业向高新化、集约化、清洁化、循环化、智能化方向发展。要推动传统产业制造全链化。发挥传统制造业规模优势和产品优势，促进传统产业与珠三角产业深度融合连接，实现产业链拓展整合，推动传统工业向中高端迈进。 第五节创新发展现代农业 大力推进农业“三品”工程。依据资源禀赋、产业基础和市场前景，高效合理利用农业资源，积极发展高效、生态、安全的现代农业。构建一批优势农产品基地，建设高产、优质、高效的农产品基地。加快良种良法推广应用，促进粮食稳定生产，引导砂糖桔产业转型种植优质作物。加强与白云区开发合作，积极推动万亩红茶基地和农产品深加工项目建设，提升蚕桑、果蔬、优质米等特色优势农产品市场化水平。继续实施英德红茶品牌战略，积极创建英德红茶“省著名商标”，提升英德红茶品牌价值。大力发展无公害绿色有机农产品，开展农产品质量检查和农资产品打假专项整治。 提升农业产业化经营水平。用现代发展理念引领农业，培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平。加快构建立体式、复合型现代农业经营体系，适度推进农业规模化经营，大力发展多种经营模式。加快培育一批专业大户、家庭农(林)场、农民合作社等新型农业经营主体，提高农业经营的精细化程度，支持农业产业化龙头企业发展，引导龙头企业与农户建立利益联动机制，大力发展农产品深加工，强化质量和品牌建设。建设生态农业基地，建设一批集中连片规模化、品牌化、生态化、标准化、精品化的粮食、蔬菜、肉类、水产等生产基地，打造一批种植业、畜牧业、加工业等专业示范园区和设施农业、生态农业、循环农业、观光农业等相结合的综合示范园区。 着力打造农业电商平台。加强农村基层推广体系建设，强化农村科技人才队伍建设和新型职业农民培育工作。加快推广和引进农业先进生产技术，提升农产品科技含量。大力发展节水农业、园区农业、生态农业、休闲农业等现代农业。实现特色产业、实体经营和农产品电子商务销售平台对接，帮助农村个体经营户通过互联网二次创业，打造农业电商平台，发展农村电商经济。 加大强农惠农力度。加快农业基础设施建设，加强农业科技创新，提升农业整体发展水平，推进农业现代化，建设现代农业强县。创新农村土地流转机制，抓好农村集体建设用地使用权抵押融资试点工作，培育壮大农业龙头企业、农民合作社、家庭农场和专业大户，带动更多农户致富。落实强农惠农富农政策，指导扶持农民合作社、农业协会等社会力量参与农业的产前、产中、产后服务，探索推进涉农资金整合机制，创新农村金融机制改革，积极开展农业领域补贴办法改革试点，加大农业保险支持力度。 |
