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——力促工业经济扩量转型升级。以扩大工业经济总量和推进新型工业化为目标，加快建设以闽宁产业园(宁夏吉德慈善园)为主体、马铃薯加工循环经济产业(园)区、牛羊肉加工产业(园)区、小秋杂粮及特色养殖加工(园)区、新能源新建材示范(园)区、油用牡丹科技示范(园)区(简称“一园五区”)为支撑的县域工业发展体系，通过发展地方优势特色农产品精深加工业、劳动密集型轻工业、风电及光伏发电新兴能源产业，推进产业集群发展，延伸产业链，提高附加值，促进工业经济扩量转型升级。 1、扩建提升闽宁产业园(宁夏吉德慈善园)。高标准配套建设闽宁产业园区基础设施，尤其要加快园区三、四期工程基础设施建设，增强园区产业配套和综合承载能力。加快培育壮大宁夏国圣食品、鸿威电子等优势骨干企业，全力支持旺泉芹菜汁、勇兴“三粉”、五瓣兰胡麻油等一批重点项目按期建成全面投产。以现有企业为依托，吸引产业集聚，做好上下游配套，搞好产业链延伸和新产品开发。加大产业对接和招商引资力度，全面落实土地、税收等方面优惠政策，加快引进食品加工、电子组装等产业链长、带动效应强、经济效益好、环保标准高的节水环保型和劳动密集型加工制造业入园置业，大力发展资源型、配套型和互补型加工业。依托“西吉芹菜”中国驰名商标品牌优势，加快实施脱水蔬菜精深加工项目，开发芹菜汁、胡萝卜汁等高端营养饮料，做大做强特色蔬菜加工业，加快建设宁南山区特色蔬菜粮精深加工基地。健全和完善园区管理服务机构，鼓励企业创建创新和研发中心，以园区为载体和平台，充分发挥集聚辐射功能，建设宁南山区承接东部产业转移先行区。“十三五”末，力争园区入园企业达到50家，其中规模以上企业达到10家，创造就业岗位5000人以上，园区企业累计实现工业产值50亿元。 2、加快建设马铃薯加工循环经济产业(园)区。依托“银鸥”等淀粉品牌优势和佳立、万里公司现有马铃薯种薯繁育、基地、淀粉加工等资源，按照国家、自治区环保要求，在做好污水处理等相关要求的基础上，在将台、马莲乡交界地带新建马铃薯加工循环经济产业(园)区，建设燕北薯业全粉生产等重点项目，引进大型全粉、“三粉”生产企业，整合提升马铃薯淀粉加工企业，淘汰小淀粉落后产能，加快马铃薯面粉、面包、馒头等主食产品和马铃薯饮料、马铃薯酒等营养保健食品研发生产，配套完善污水收集处理设备，整体提升全县马铃薯深加工发展水平，做大做强做精马铃薯精深加工业，加快建设西北重要的马铃薯产品精深加工基地。 3、加快建设牛羊肉加工产业(园)区。围绕兴隆镇初步形成的牛羊贩运集散、屠宰加工、营销产业链条和地域优势，改造提升活畜交易市场，优化提升发展环境，进一步规范发展屠宰加工业，新建单家集牛羊定点屠宰厂，引进集饲草加工、养殖、屠宰、肉品深加工为一体的优势骨干企业，进行牛羊肉精深加工、冷链包装，争取“西吉牛羊肉”获国家驰名商标，着力建设区域知名的牛羊肉加工基地。 4、加快建设小秋杂粮及特色养殖加工(园)区。充分依托震湖乡业已形成的基础，引进优质高产品种大面积种植优质小秋杂粮，在确保原料供应充裕的前提下，重点发展荞麦、糜子、谷子、莜麦和食用胡麻油等精深加工，开发荞面、糜、谷面等特色保健食品，提高产品的知名度和附加值;配套建设市场服务体系，大力发展珍珠鸡、黑山羊等特色种养殖精深加工业，做大做强小秋杂粮和特色种养殖加工业，争创“西吉小杂粮”、“西吉胡麻油”等国家知名品牌。 5、加快建设新能源新建材示范(园)区。充分利用我县风能、太阳能资源，加快实施融信华创西吉偏城梁风电等项目，争取实施华电国际宁夏新能源风力发电三、四期工程和光伏发电、江苏爱康实业集团光伏电站等新能源项目。引进风机、风叶制造企业，探索发展新能源产业配套装备制造业。积极培育发展保温地砖、3D环保建材、SW节能建筑结构体系等国家现阶段支持推广的节能环保新型材料，对现有空心砖、加气砼砌块等传统建材加工企业进行技术改造，满足建材行业尤其农村建房多样化需求。 6、加快建设油用牡丹科技示范(园)区。依托20万亩油用牡丹种植基地，适时启动建设油用牡丹科技示范(园)区，发展集种植、精深加工、产品研发、观光旅游等适宜产业，提高牡丹油等产品加工转化率和产品附加值，不断延伸产业链，引进龙头企业发展牡丹籽食用油、精油提炼等精深加工，积极与科研机构合作，建立产品研发中心，开展日化用品、保健产品及医用胶囊等高端产品研发。积极探索本地胡麻油等地方特色农产品在高附加值、高科技保健品和医用等其它领域的推广应用，培育拓展工业经济发展新领域。 ——力促现代服务业壮大提质提速。全面落实国家、自治区关于引导支持服务业发展的政策措施，加快公共服务基础设施建设，优化服务业发展环境，着力构建与新型工业化相配套、与新型城镇化相协调、与民生需求相吻合、与对外开放相适应的现代服务业体系，促进服务业总量扩大、结构优化、就业增加、活力增强，切实发挥对经济增长的“半边天”作用。 1、加快做大现代物流业。坚持开放发展理念，主动融入“一带一路”倡议，充分利用固原至西吉高速公路、西吉至郭家沟二级公路、省道202线西吉至毛家沟一级公路等县域东西向、南北向骨干交通路网建成创造的较为通畅便捷的交通优势，在县城沿宾河路依托现有基础，加快建设西吉县综合商贸物流园，重点建设以家居、建材、五金等销售为主的家电建材营销集散区、建设以汽车、农用车、农用机械营销为主的汽车(农用车)商贸集散区。依托闽宁产业园区发展积极配套以轻工产品、食品等为主的轻工类集散物流园区。加快实施冷凉蔬菜冷链物流集散交易中心(市场)、葫芦河川道区气调库等重点特色农产品物流项目，确保特色农产品集散营销物流顺畅。实施“物流快递下乡”工程，加强乡村物流基础能力建设，引进一批区内外知名物流企业，发展专业物流和第三方物流，力争将西吉县建成区域性特色综合物流中心，打造宁夏丝绸之路经济带上重要物流节点，不断扩展对外经贸新空间，以物流业发展带动现代服务业快速发展。 2、提升做强特色旅游业。围绕打造“丹霞震湖、红色圣地、原始生态、民俗文化”西吉特色旅游业品牌，加快精品旅游景点和旅游线路建设，积极主动融入固原市域旅游环线，推进与周边地区旅游主线融合接轨。坚持“在保护中开发、在开发中保护”原则，继续对火石寨国家地质公园森林公园及国家级丹霞地貌自然保护区、党家岔(震湖)地震滑坡堰塞湖遗址及自治区级湿地自然保护区基础设施进行配套建设，争取建设火石寨五星级旅游度假村和震湖休闲旅游度假区，举办火石寨山花节等旅游节会，提升西吉特色旅游的知名度，争创火石寨国家5A级景区。实施将台堡、单家集等县域红色革命遗址保护维修工程、红色中国梦之旅概念性旅游项目、将台红色百林街项目，加快红色革命遗址旅游开发。加快火家集城址(羊牧隆城)遗址遗迹旅游开发,修缮维护移民迁出区旧址，发展观光休闲旅游。高标准建设一批星级宾馆、饭店和农家乐，着力提升服务水平和接待能力，积极发展“吃住行”、“游购娱”等配套产业。继续依托龙泉湾、聂家河等实施乡村旅游富民工程、张家咀头水库等湿地生态旅游项目，建设20万亩油用牡丹观光旅游景观带，全力打造“西部吉祥地、国色天香城”， 不断提升西吉特色旅游业品牌，力争将我县建设成国内外知名的原生态休闲避暑旅游度假基地。 3、改造提升商贸餐饮住宿业。全面改造提升县城帝豪广场、富力城等重点骨干商贸企业消费环境及服务水平，加快县城城市综合体中科广场建设，积极引进知名企业在东、西街区合理布局建设大型购物中心、综合商厦，发展连锁经营。依托新建成街道(区)开发建设适宜当地不同消费层次的精品特色商业街，加快改善消费环境，辐射带动提升城乡商贸流通服务档次。加快建成西吉宾馆等重点综合性餐饮住宿项目，提升餐饮、住宿、娱乐等传统服务业接待能力和服务水平。依托我县旅游景点，加快发展较大规模和较高档次“农家乐”餐饮住宿项目。改(扩)建乡镇综合农贸及特色农产品市场，不断健全完善全覆盖、多层次、多功能的城乡商贸流通网络。积极引导“万村千乡”市场工程向“物流连锁超市”转型，改造现有乡村超市和农家店，大力发展连锁经营、农超对接，改善农村消费环境，拓展农村消费领域。合理布局建设和改造提升粮油、肉类蔬菜等专业批发市场，着力保障和改善城乡居民基本生活。 4、加快发展健康及养老服务业。深入贯彻国务院和自治区关于加快发展养老服务业的若干意见，实施西吉县城中心敬老院二期工程、西吉县农村养老服务体系建设、西吉县社区老年人日间照料中心等重点项目，加强城乡、社区养老服务设施建设。以政府为主导，支持社会力量举办养老机构，满足多样化养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老，切实加强农村养老服务，加快建设以现代居家养老为基础、社区养老为重点、机构养老为依托的功能完善、规模适度、档次有别、覆盖城乡的养老服务体系。加快推进医疗机构与养老机构的合作，加强医疗卫生服务支撑，为社区老年人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康咨询、中医保健等服务，发展社区内日间照料、全托、半托等多种形式的老年人照料服务，让老年人享受相应医疗、康复、护理、生活照料等基本服务，实现全民老有所养、老有所医，促进健康服务业与养老服务业融合发展。 第四节 全力推进环境综合整治，不断改善城乡面貌， 优化提升发展环境 坚决打赢环境整治战，全面深化改革，积极稳妥推进重点领域和关键环节改革，积极化解体制机制障碍，扩大对内对外开放，加快开放西吉建设，不断优化提升发展环境，增强经济发展活力。 ——继续全方位推进城乡环境整治。深入开展城乡环境整治，加强环境污染防治，不断改善城乡环境面貌，积极开展城乡环境卫生整洁行动，创建自治区卫生县城，加快建设美丽西吉。采取集中整治、疏堵结合、规范引导、强化监管的办法，建立健全多部门联动环境整治长效机制，培养城乡居民良好卫生习惯和文明行为，以县城、乡镇政府驻地、国省县三级主干道路、美丽村庄为重点，按照“整治见成效、管理上水平、环境大改观”的总体要求，严格落实网格化管理，严厉打击“三违”建设，彻底解决城乡环境“脏乱差”等问题，实现县城街区环境卫生和经营秩序不断好转，积极探索其它村庄日常保洁长效办法和机制，全力打造“干净整洁、生态优美、规范有序、文明和谐”城乡环境，不断改善城乡环境面貌。加大城镇及农村环境污染治理，全面实施农村环境连片整治示范项目、农膜回收利用、马铃薯淀粉废水综合治理、乡(镇)所在地污水及垃圾收集处理等项目，推进城镇垃圾、污水资源化、无害化处理。加强农村饮用水水源地保护，积极开展土壤污染防治，强化农村面源污染防治。争取建立农村生活污水收集处理设施，积极实施葫芦河及其它主要河流水环境污染防治，提高农村生活污水综合处理能力，创建环境优美乡村。 ——深化经济体制改革及行政管理体制改革。深化农村改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记工作，开展农村“三资”管理、土地流转交易、农民宅基地制度改革试点，进一步探索农业集约化经营模式。积极推进水资源管理体制及水价改革，提高水资源利用率。健全重大事项科学决策、民主决策、依法决策机制，进一步推进政务信息公开、办事公开，加强电子政务和行政服务中心建设，完善财政转移支付制度，实行全面规范、公开透明的预算管理制度，建立政府债务风险评估和预警机制。深化投融资改革，完善贷款担保融资机制，建立信用监测、评价和惩戒体系，完善社会征信系统。统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文体、医药卫生等领域改革，全面清理和取消非行政许可审批事项，建立清单管理新模式，切实推进宁夏投资项目在线审批监管平台系统应用，健全企业投资项目备案和网上并联核准制度，做好行政审批项目的落实和衔接，加强事中事后监管;清理规范行政事业收费，实行收费目录清单管理;深化落实注册资本登记制度改革方案，积极推进“三证合一”，简化和完善企业注销流程，构建和完善全信用信息公示系统，建立严重违法和失信企业名单制度。 ——提高开放发展水平。坚持开放发展理念，主动融入国家“一带一路”倡议。充分发挥闽宁合作平台，积极承接东部地区产业转移，继续加强园区基础设施建设，提高园区承载力，加快构建开放平台。深化体制机制改革，继续打造“两优”环境，进一步优化投资环境，提高服务水平，结合我县特色产业和丰富劳动力等资源优势，走出去、请进来，加强区域合作交流，开展重大项目、先进技术、创新人才等方面的招商引资，引进燕北薯业、爱康集团等一批投资规模大、技术含量高、带动能力强的企业和项目，力争在“招大引强、招新引优、招才引智”等方面实现新突破。积极组织企业、协会参加区、内外商贸洽谈会，继续筹办宁夏(西吉)马铃薯节、西吉芹菜节等各类推介节会，挖掘“国”字牌优势，开展多方位、宽领域的交流合作，积极开拓国内外市场，构筑互动合作、内外联动、互利共赢的开放性经济新格局，加快开放西吉建设，增强经济发展活力。 |
