加强信息网络建设。以信息网络建设为基础,整合通讯、广电、教育及各类网络资源,加速推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”。积极推进“宽带乡村”、“智慧乡村”惠民工程,加大农村和边远地区宽带网络建设力度,做到网络无缝覆盖。加快经济社会各领域信息化进程,建设“智慧屏山”。提升骨干网络容量和网间互通能力,适度建设高速大容量光纤通信传输系统,持续提升骨干传输网络容量。加强应用基础设施建设,优化互联网骨干网络结构,促进应用基础设施与骨干网络协同发展,大幅增加网间互联带宽,推动信息网络向更高水平演进,不断增强网络服务能力。加大支持力度,促进信息网络的升级换代,改善用户上网体验服务,提升网站服务能力。大力发展各种通信设施建设,积极采用先进通信设施,加大光缆网、传输网、接入网等基础设施建设,实现数据多媒体以及宽带网和综合信息服务。强化基础信息资源开发利用,建设数字化城市信息管理系统。加强物联网技术应用。强化信息网络安全,提升信息网络安全应急能力。
第七章突出生态优势,加快建设绿色屏山 坚持省级重点生态功能区定位,严守生态红线,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,坚持绿水青山就是金山银山,动员全社会积极行动、深入持久地推进生态文明建设,到“十三五”末,资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展,主体功能区布局基本形成,经济发展质量和效益显著提高,生态文明主流价值观在全社会得到推行,生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应,完成省级生态县创建,基本建成山更青、水更秀、天更蓝、空气更加清新的绿色新屏山。 第一节发掘绿色资源,推进生态建设 科学划定生态功能区和生态红线。结合国民经济发展布局,推进市县落实主体功能定位,明确禁止开发区域、限制开发区域准入事项,明确优化开发区域、重点开发区域禁止和限制发展的产业。编制实施全国国土规划纲要,加快推进国土综合整治。构建平衡适宜的城乡建设空间体系,适当增加生活空间、生态用地,保护和扩大绿地、水域、湿地等生态空间。 强化生态建设。实施森林资源保护工程、水资源保护工程,强化老君山国家级自然保护区重点区域生态保护和建设,维护生物多样性;加快西宁河、中都河、龙溪河的水源涵养林保护与建设,加强县城饮用水源地饮用水保护,启动乡镇以上集中供水水源保护区建设,规范保护区管理。加大水土流失治理,推进金沙海省级湿地公园建设,全面提高森林涵养水源能力。 加快推进生态修复。深入持续推进生态公益林建设、退耕还林、封山育林、水土保持等项目,确保每年新增生态公益林1万亩以上,加快对矿山等重点区域退化或已经破坏的生态系统进行修复与重建,通过全方位生态环境恢复,使全县的生态环境质量有明显的改善与提高。 积极推进生态创建示范。把生态创建作为生态县和绿色屏山建设的重要抓手,积极推进省级、市级生态乡镇创建工程,推进“十百千”城乡环境整治竞赛活动,力争到“十三五”末,全县省级生态乡镇达到100%,完成省级生态县创建。 培育发展新型绿色生态产业。积极实施新兴产业培育工程,推进智慧家居、乡村旅游、现代物流等重大项目,稳步快速提高第三产业在GDP中所占比重、新兴产业增加值占GDP的比重,实现绿色转型发展。 创新生态建设方式。充分利用生态建设所具有的生态、经济双重效益功能,通过政府引导方式,充分利用社会资本参与生态建设,充分发挥良好生态环境优势,形成绿色生态品牌,嫁接相关生态产业,广泛开发生态农业、生态经济林业、健康产业、生态旅游等产业项目。
第二节 强化城乡污染防治,建设绿色环境 大力推进工业污染防治。严格执行环境保护法律法规和国家产业政策,提高和改善全县人居环境,提升污染无害处置和环境管理能力,围绕重点流域、重点区域、重点领域,大力推进现有污染源治理,严控污染物增量,大力推广清洁生产工艺和设备,按辖区环境功能区划、生态环境现状合理规划新建项目选址,严格控制新建项目污染物排放量,严格实施污染物排放总量控制,抓好重点工业企业的污染防治,严格实施污染限期整治,努力做到“增产不增污或增产减污”。 全面强化城镇污染治理。以县城为主体,严格保护生活饮用水源地生态环境,积极推进城镇水污染治理、大气污染治理、生活垃圾无害化处置,严控城镇污染源,建立烟控区、噪控区;积极发展城镇清洁能源,11个乡镇建成天然气输配气管网;积极推进农村聚居点生活污水处理建设,通过易地扶贫搬迁、农村污染面源污染治理等项目,降低农村生活污染。到2020年县城三控区域覆盖率达到100%,城镇生活垃圾处置率达到100%、生活污水处理率达到90%、空气质量达标率达到95%、地表水质达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准。 积极推进农村面源污染防治。积极推进农村饮用水源保护工程,加强对化肥、农药使用进行调控和引导,积极防治土壤污染,推广秸杆还田、秸杆气化等综合利用措施,大力发展节能灶等新型节能技术,通过综合施策,有效遏制农村污染,到2020年确保全县集中式农村饮用水源地的水质达标90%以上,农业污染综合治理率达到90%,农业废弃物资源化综合利用率达到97%,规模化养殖场、养殖小区养殖场粪便污染综合治理率达到100%,规模化猪场粪便污染全部实现综合治理。
第三节 发展生态经济,推行绿色生产 大力推进清洁生产。结合产业结构调整,有计划地开展清洁生产强制审核,支持企业通过技术改造,节能降耗、综合利用,强化污染预防和全过程控制,减少污染物排放,促进工业废弃物的减量化、再利用和资源化,提高企业环境管理水平和产品的市场竞争能力。 大力发展循环经济。推进种植业、养殖业、农林废弃物循环利用产业、高效有机肥产业、农业观光旅游等产业循环链接,形成无废高效的跨企业、跨农户的循环经济联合体。实施循环发展引领计划,推动煤炭、食品加工、化工、电力、建材、造纸、纺织等产业循环化改造和实施补链项目,引导关联企业集中连片布局,促进专业化生产和企业协作配套,形成园区循环式发展、产业循环式组合,构建循环型工业体系。 培育发展生态产业经济带。在现有产业布局和产业基础上,加快培育发展屏山生态农业带和生态旅游产业带,突出特色,推动形成向家坝库区生态旅游产业带;以龙溪、龙华、大乘、鸭池等为主体,加快发展以林业、种植为主的生态农业带。 第八章促进三产融合,加快建设产业屏山 按照“小而优”的理念,走“小规模、精品化”道路,始终坚持“项目引领、环境优化、投资促进、开放开明”的工作思路,利用山水资源,建设特色、生态、绿色、健康的山区立体生态农业。着力强支柱、优结构、提质效、上水平,走新型工业化路子。立足宜宾、放眼川南、融入川滇黔渝区域发展,以生态旅游、文化创意、商贸服务、现代物流、金融服务和公共服务六大行业为重点,强化一二三产业互动,促进服务业与工业化、城镇化进程相融,打造宜宾服务业次区域中心。
第一节 发展生态农业 明确农业发展目标和定位。全面深化农村改革,加快培育农业新型经营主体,健全农产品质量安全全过程监管体系,调整农业产业结构,夯实农业发展基础设施,优化“两江三带”特色产业布局。按照“小而优”的理念,走“小规模、精品化”道路,利用山水资源,建设特色、生态、绿色、健康的山区立体生态农业。加大山区综合开发力度,形成山区与沿江分工协作、支撑互动的发展新格局。实现农民增收与农业产业发展同步、新农村建设与农村环境建设协调。到“十三五”末,农业产值达32亿元,占全县GDP的29%,农村居民人均可支配收入15800元,年均增长10%。 |