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第六节推进健康罗定建设 积极创建卫生强市，实施强基创优行动计划。优化区域医疗资源配置，加快建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，加快建立家庭医生制度，推进市第二中医院、第二人民医院建设，打造特色浓厚、技术适宜的“中医馆(堂)”，完善医疗卫生服务体系。巩固完善基本药物制度，调整基层医疗卫生机构管理体制，完善基层医疗卫生机构补偿机制，健全基层医疗卫生机构激励机制，建立基层医疗卫生机构运行新机制。完善药品第三方电子交易采购模式，加强药品供应配送管理，健全短缺药品供应保障机制，构建现代药品供应保障体系。加强公共卫生安全体系建设，强化重大传染病的监测预警和风险评估，健全疾病及健康危害因素监测网络和疫情信息报告网络，健全重大疾病联防联控机制，加强突发急性传染病医疗救治能力建设，加强严重精神障碍救治救助工作，加强妇幼健康体系建设，实施基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目，加快公立医院改革，建立现代医院管理制度，完善决策权、执行权、监督权相互制约相互协调的法人治理结构。完善公立医院公共卫生服务补偿机制，加快公立医院人事分配制度改革步伐，建立科学合理的医疗服务价格制度，建立健全各级各类医疗卫生机构科学合理的绩效考评体系。实施科教人才强医工程，大力推进医学科技创新，加大各级各类卫生人才培训引进力度，实施基层人才专项培训培养计划，改善基层卫生人才待遇条件。扩大互联网+医疗的广度和深度。加快建设全民健康信息服务体系，创新智慧医疗、智慧健康服务模式，发展面向广大城乡居民的新型增值健康服务项目。抓好爱国卫生工作，努力创造促进健康的良好环境，全面提高群众文明卫生素质，积极推进社会卫生综合治理。认真落实全面二孩政策，切实加强基层计划生育服务管理网络建设，扎实开展计划生育经常性工作。 第十一章统筹建设，促进社会治理现代化 第一节推进社会信用体系建设 建立与国家和省法律法规相配套的政策体系，为社会信用体系建设和运行提供制度保障;建设农村信用信息系统，提高农户诚信水平;建设企业信用信息系统，提高企业诚信水平;建设个人信用信息系统，提高个人诚信水平;建设社会组织信用信息系统，提高社会组织诚信水平;建立覆盖全市的公共联合征信系统，促进信用信息的互联互通;加强对信用服务机构的培育和监管，促进形成完善的信用服务市场体系;加强政务诚信建设，提升各级政府公信力;加强宣传教育，营造全社会诚实守信的良好氛围。 第二节推进市场监管体系建设 建设市场准入体系，促进商事主体健康发展;完善质量监管体系，全面提高产品和服务质量;完善市场竞争秩序监管体系，促进建立公平有序的市场环境;完善安全生产监管体系，提高安全生产监管水平;加快推进行政执法体制改革，提高行政监管效能;加快推进行业自律体系建设，强化行业自律;加快推进消费维权网络体系，强化社会监督和公众参与;完善市场监管制度体系，提高市场监管规范化水平;完善市场监管信息平台体系建设，提高市场监管现代化水平;完善食品安全监管体系，切实保障食品安全;完善金融监管体系，切实提升金融监管水平。 第三节提升依法行政水平 启动“七五”普法工作，落实“谁执法、谁普法”工作机制。推进依法行政，规范执法主体，严格落实执法人员执证上岗制度;规范执法程序，完善受理、审查、核审、核准、发照、公告等登记程序和审批程序，完善立案、调查取证、核审、告知、听证、集体决定等行政处罚程序，完善监督检查、自由裁量权行使、涉案财物管理等重点环节的监督制约程序;规范执法裁量权，完善行政裁量基准制度，保护行政相对人的合法权益;自觉接受民主监督和法律监督，全面推进政务公开，进一步完善案件核审、集体讨论等内部行政执法监督机制，进一步落实过错责任追究制，提升执法监督效能。 第四节完善社会治安综合治理机制 推进诉讼服务中心建设，推进数字科技法庭建设，推进道路交通速裁庭建设，推进司法体制改革，探索小额标的案件速裁，推行上门立案、预约立案、巡回审判、上门调解等机制，健全人民陪审员工作机制，推动司法调解、行政调解、人民调解、行业调解、民间调解等调解网络体系建设，完善覆盖全面、系统科学、维护社会大局稳定的司法机制体制。推进应用支撑、数据服务、实战应用、执法监督、运行保障等新一代打防管控信息化体系建设，推进执法队伍专业、执法制度完备、执法管理有效、执法监督到位、执法保障有力的治安执法管理体系建设，构建社会治安立体化防控体系，依法打击“双抢双盗”、涉黑恶、涉黄、涉赌等违法犯罪行为;强力打击制毒、贩毒、吸毒等涉毒违法犯罪行为，推行社区戒毒康复网格化管理体系，打造“无毒城市”;健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，加强和改进信访和调解工作，健全突发事件应急处置机制，有效预防和化解矛盾纠纷，创建“平安罗定”。 第五节完善防灾减灾体系建设 加强气象观测站网的管理和维护，加强人工影响天气管理，加强镇级气象服务站建设，完善城乡气象防灾减灾工程建设，积极探索为当地居民免费提供预警信息试点工作;加强气象为农服务体系建设，建立和完善以气象防灾减灾和气象科技为农服务体系;加强雷电监测、预报预警及服务系统建设，开展防雷示范点建设;推进气象科普中心(罗定市突发事件预警信息发布中心)建设，完善自然灾害类、事故灾难类和公共卫生事件类等突发事件的预警信息发布机制。推进森林防火工程建设，加强森林防火预防、扑救和保障体系建设，抓好市、镇、村三级森林消防队伍建设，提高全体市民防火意识和保护生态意识，强化重点火险区的整治，推进安全社区建设，提高社区居民防灾减灾及避险能力。 第六节维护公共安全 健全安全生产体系建设，加强道路交通、交通运输、民用爆破器材、消防、特种设备、建筑、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所等安全生产专项整治工作，加快安全生产标准化建设，全面提升生产经营单位安全管理水平。健全特种设备动态管理机制，加强锅炉、压力容器、电梯、起重设备、气瓶等特种设备的监督检查，排除安全隐患。完善食品安全监管体系，强化部门协调配合和监管责任，加强全程风险控制，建立食品安全责任追溯体系，切实提升食品安全保障水平。加大药品监管力度，落实药品安全责任体系，全面提高药品安全保障能力，有效降低药品安全风险。进一步规范医疗器械、保健食品、化妆品的生产经营秩序，强化风险管理和安全监督。完善国防动员体系，推进经济动员、人民防空、交通战备、国防教育、民兵预备役、征兵和双拥等工作，依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、极端宗教活动，坚决维护政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。 专栏9：罗定市“十三五”食品药品监管目标
第十二章加强领导，确保“十三五”规划实施 第一节完善经济社会发展工作体制机制 坚持市委总揽全局、协调全市工作，发挥各级党委(党组)领导核心作用，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，提高决策科学化水平;加强党委对人大、政府、政协、司法机关以及人民团体的领导，确保依法依章程履行职能。坚持反腐倡廉建设永远在路上，落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。 第二节动员人民群众团结奋斗 充分发扬民主，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益。加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联、无党派人士和罗定杰出乡贤的作用，正确处理人民内部矛盾，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的智慧和力量，形成推动经济社会发展的强大合力。 第三节贯彻实施“十三五”规划纲要 国民经济和社会发展规划纲要是战略性、纲领性、综合性规划，在各类规划中处于“龙头”地位，是编制本级和下级专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据，也是依法编制土地利用规划、城乡建设规划等政府规划的重要依据，由市政府发布并组织实施。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是规划纲要在特定领域的延伸和细化。各重点专项规划牵头部门要认真制定“十三五”重点专项规划并报市政府审定后印发实施，其他部门可根据实际工作需要编制一般专项规划并印发实施，把市委、市政府的决策部署落到实处。 实现“十三五”时期发展目标，前景光明，任务繁重。全市人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，万众一心，艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利! |
