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第六节加大农村扶贫开发力度 健全扶贫开发“规划到户、责任到人”长效机制，提高扶贫精准度，实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房和饮水安全。加大对革命老区、边远山区、石漠化地区的扶持力度，加大农村危房改造工作力度，整村推进贫困村基础设施建设，优先解决贫困村村道硬底化建设，基本解决贫困村饮水安全问题，全面解决贫困村用电问题。改善贫困村基本农田和农田水利设施，发挥贫困村生态环境和自然资源优势，培植壮大特色支柱产业，带动和帮助贫困农户发展生产。健全贫困村医疗卫生条件，完善贫困村文化体育设施，建立健全覆盖各级各类教育家庭经济困难学生资助体系，确保每名家庭经济困难学生不因贫困而失学。进一步完善农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。创新社会参与扶贫机制，整合外出乡贤、外挂村官等社会力量，依托教育基金会、教育协会等平台，深入开展国家“扶贫日”活动和“广东扶贫济困日”活动，扩大社会扶贫效应。把互助资金试点和小额贷款试点工作有机整合起来，创新担保方式和贷款方式，打造乡镇金融扶贫服务网点。加强贫困村农家书屋、文化广场和体育健身场所建设，开展文艺节目和电影进村等文化扶贫活动，在贫困村实现技术培训、信息服务、新品种、新技术推广应用全覆盖。 专栏2：罗定市“十三五”农业农村主要发展目标
第四章转型升级，培育产业经济增长点 第一节培育发展战略性新兴产业 ——培育发展新一代信息技术产业。促进雅达电子、赛尔康科技、思浩电子、星晨电子和磁电实业等电子企业扩大发展，推进广东省中小企业创业(罗定.附城)基地建设，加快承接珠三角电子产业转移，发展高新电子产业集群，壮大高新电子支柱(主导)产业。支持电子企业提升制造技术和生产工艺，承接新一代信息技术产品的生产和加工，促进新一代信息技术产品产业化。推进云计算、大数据、物联网、移动互联网、传感网、智能工业机器人等信息技术在工业、农业、现代物流、金融和社会民生等领域的应用，培育发展“互联网+”新业态。 ——培育发展生物医药产业。推进一力制药、泰康制药、德澳药业等项目建设，发展中药提取产业基地，促进现代中药新品种、新型中药饮片产业化;推进中药材原料生产种植基地建设，运用生物技术进行优良种源繁育，推广规模化种植，为药业生产提供充足的原材料;支持制药企业实施GMP质量管理规范，开展发达国家GMP认证，促进制剂产品进入国际主流市场，打造生物医药支柱(主导)产业。 ——培育发展新能源汽车。推进广东云族电动车制造有限公司纯电动汽车项目建设，以整车组装为主导，延伸发展智能电池模组、智能轮毂、大扭矩制动器、方向机系统、多功能车架、车载计算机、转向机系统、智能双分近控系统、低功耗智能电器、非金属覆盖件等关键部件产业链。 ——培育发展新材料产业。支持罗定市星光化工有限公司发展萜烯树脂系列产品等高性能复合材料，支持铝材企业延伸发展高端铝合金产品，支持无机非金属材料企业加大力度研发纳米碳酸钙系列产品，支持民用爆破企业发展新一代民爆产品。 ——培育发展新能源产业。因地制宜开发风力发电，发展风能产业。推进太阳能光伏发电厂建设，推动建筑一体化光伏发电应用，推动太阳能热水器和太阳能灶等技术产品的应用，推动太阳能在供暖、制冷和中高温工业领域的应用，发展太阳能专用铝型材等光伏配套产业。鼓励利用边际性土地种植能源植物，推进生物质气化及发电、生物质成型燃料、沼气等分布式生物质能应用。 第二节提升发展传统优势产业 ——提升发展日用品产业。依托日用化妆品产业基地，吸纳国内外知名日用化妆品企业落户发展，打造日用化工支柱(主导)产业。依托海尔云浮(罗定)创业园，发展现代智能家电制造产业。支持中顺洁柔纸业有限公司建成48万吨高档生活用纸生产线，引导企业应用新型绿色环保包装产品和先进包装设备，打造名牌产品。 ——提升发展五金机械产业。依托天创(罗定)电镀基地，引进电镀全产业链企业。引导企业改进生产工艺、管理方式，从源头上减少金属废渣、烟尘、污水、污泥等废弃物;鼓励企业加大技术攻关和产品研发力度，促进企业转型升级，做大做强;推动企业应用先进技术，规模化发展，打造五金机械支柱(主导)产业。 ——提升发展建材产业。推进中材(罗定)水泥有限公司、华润水泥(罗定)有限公司水泥生产线建设，打造千万吨级新型干法水泥生产基地。支持利用水泥窑协同处置城市生活垃圾、城市污泥和工业废弃物生产线建设，支持利用低热值油母页岩燃烧后产生的灰渣作为水泥填充料，支持水泥产业链向混凝土、混凝土预制件延伸。引导陶瓷企业应用干法生产技术，实施清洁生产。引导建材企业发展具有保温隔热、隔音、防水、防火、抗震等功能的新型建筑材料。 ——提升发展纺织服装产业。推动纺织企业向工业园区集聚发展，引进高效纺纱、高速织造、短流程印染等成套装备，优化毛、麻、丝等纺织染加工工艺，应用分子结构改性、共混、异性、超细、复合等技术，提升非织造成型、织造成型、复合加工及功能性后整理技术，发展仿棉涤纶和仿毛纤维以及土工、医疗卫生、环保过滤、交通工具、安全防护等产业用纺织品。支持服装企业做大做强，打造名牌产品。 第三节加快发展现代服务业 ——加快发展现代物流业。推进罗定市商贸物流港建设，加快铁路、公路、机场的无缝对接，优化多式联运，构建出省物流大通道，完善物流集疏功能，打造粤桂边界区域现代物流中心。推进罗定市粮食军供储备库建设，完善大宗农产品物流设施;支持农产品专业市场和商贸企业与农户、农业基地、农业园区实行产销合作，发展果蔬、肉类、蛋类、水产品等生鲜农产品的冷链物流配送，完善城乡农产品物流网络;推进适应制造业需要的专业物流系统建设，促进制造业和物流业的联动发展;推进物流配送中心、采购中心、分拨中心建设，完善现代物流公共信息平台建设，完善应急物流设施建设;推进邮政快递网点建设，完善快递物流网络;发展第三方物流，引进国内知名物流企业落户发展，鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业整合功能和延伸服务，加快向现代物流企业转型，培育一批主业突出、服务水平高、竞争力强的物流龙头企业，建立覆盖全市、涵盖多领域、多行业的现代物流体系。 ——加快发展商贸会展业。推进中心城区综合商业体系开发建设，进一步完善商业核心区。引导城市连锁企业和大型超市采取间接投资或连锁加盟的形式向农村发展，建设乡镇商贸中心和直营连锁店，提升城乡商贸流通一体化水平。培育工业品专业市场，发展农产品专业市场，打造大宗商品、特色工业品、优势农产品重要集散地。健全和完善电子商务物流服务体系、在线支付体系、安全服务体系、投融资体系等电子商务支撑体系建设，支持企业普及运用电子商务服务平台，在采购、制造、销售、库存、物流等全程应用电子商务，支持发展跨境电子商务。依托罗定市汽车贸易园，发展集汽车销售、维修、培训和配件配套的汽车市场，开展汽车博览等会展活动;依托罗定“稻米节”，开展农产品博览会展活动。 ——加快发展现代旅游业。按照发展历史文化旅游、自然生态旅游和乡村休闲旅游的总体布局，积极开发和完善八排山、天子岩、龙龛岩、聚龙洞、龙头寺、长岗坡渡槽、云桂山、金银湖、文峰塔、石牛山、凤阳古村落、文塔、学宫、梁家庄、亚灿米农业旅游示范区、加益榕树王、龙湾生态旅游区、蒲垌生态旅游区、森林瀑布、罗光水库、金福溶洞、东山公园、蔡廷锴故居、东南一景摩崖石刻、连州战斗纪念公园、名茶大观园和连州漂流等旅游景区，着力打造山水观光旅游、休闲度假旅游、历史文化旅游、红色旅游、户外运动旅游等旅游产品体系，重点建设龙湾山水自然生态旅游区、罗镜历史文化旅游区、海惠生态农业示范园区、蒲垌生态观光旅游度假区、金银湖国家湿地公园、长岗坡渡槽水利风景区、白庙文化旅游度假区等旅游项目。 ——加快发展航空产业。建设云浮罗定支线机场，打造航空产业城，发展临空经济区，多元化拓展航空产业。完善飞行跑道、停机库、停机坪、停车场、维护维修场所和业务楼等基础设施建设，稳步发展支线包机、支线通勤、支线航班等通航业务;建设飞机6S店、飞行俱乐部和飞行学校，完善销售Sale、零配件SparePart、售后Service、信息反馈Survey等综合服务，开展飞行体验、飞行运动、飞行培训等综合业务;建设飞机租赁托管中心、航空旅游服务中心、航空作业服务中心、航空应急救援中心和航空物流服务中心，完善飞机租赁、飞机托管、飞行转场、航空旅游、航空摄影、航空物探、跳伞运动、人工降水、农林航空、科学试验、应急救援、航空物流等服务体系;发展通用航空制造业，拓展飞机零配件制造、飞机整机组装业务;建设飞行社区，拓展飞行商旅产业。 ——加快发展健康服务业。推进健康保险服务，推进健康服务信息化建设，夯实健康服务业发展基础。推进社会资本办医，加快形成多元办医格局，发展健康照护、健康体检、健康咨询、心理咨询、疾病预防、检后跟踪干预、心理健康辅导、心理干预、中医养生保健等医疗健康管理服务，促进医疗健康产业发展。建立和完善健康养老政策，推行政府购买社会服务的新型发展模式，加快农村敬老院社会化步伐，引导和鼓励社会力量兴办老年公寓、福利院、敬老院等养老服务机构，培育健康养老服务社会组织，发展社会化健康养老服务，构建多样化、个性化的健康养老模式，促进健康养老产业发展。依托本地的生态资源、气候资源和文化资源，推进健康休闲、健康旅游、健康疗养、健康度假、体育运动等养生模式，促进健康养生产业发展。 第四节提高发展质量 创新政府负责、社会协同、企业实施、公众参与的质量强市工作格局，强化企业质量主体作用，加强质量监督管理，创新质量发展机制，优化质量发展环境，夯实质量发展基础，实施质量素质提升工程、可靠性提升工程、服务质量满意度提升工程、质量对比提升工程和清洁生产促进工程，基本建成食品质量安全和重点产品质量检测体系，显著提升产品质量、工程质量和服务质量，提高质量总体水平，形成一批拥有知名品牌和核心竞争力的优势企业，形成一批品牌形象突出、服务平台完备、质量水平好的现代企业和产业集群。加强标准化工作，推进现代农业、先进制造业、传统优势产业、战略性新兴产业、现代服务业、节能减排、社会管理和公共服务等领域的标准体系建设，推进标准化科技支撑体系和公共服务体系建设，引导企业制定和执行竞争力强、高于现行国家标准及行业标准的企业标准，引导企业积极采用国际标准和国外先进标准，引导企业主动参加重要标准的制修订工作，提高应对技术标准竞争的能力。 |
