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[1] 指标的货币单位均为2015年可比价。 [2] 按2015年12月31日人民币对美元汇率中间价1:6.4936折算。 第四节 “十三五”时期发展的基本理念 实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 ——创新发展。创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在全县发展大局的核心位置，深入实施科教兴县和人才强县战略，不断推进理论创新、科技创新、产业创新、制度创新、文化创新等各方面创新，推动大众创业、万众创新，让创新成为推动经济社会发展的源头活水，主动适应、把握、引领经济发展新常态，把加快产业转型升级作为转变经济发展方式的战略重点和主要抓手，增强产业核心竞争力和可持续发展能力，推动产业结构迈向中高端水平。 ——协调发展。协调是持续健康发展的内在要求。必须正确处理发展中的重大关系，统筹推进南中北片区、城市与农村、经济社会发展与生态环境保护协调发展，进一步改善城乡基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施，逐步缩小地区间基本公共服务差距，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强经济社会发展的整体性和协调性。 ——绿色发展。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须立足区域的自然特点和环境容量，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展绿色循环低碳经济，倡导节约健康环保生活方式，强化环境保护和生态建设，促进人与自然和谐共生。 ——开放发展。开放是国家繁荣发展的必由之路。必须坚持开放发展不动摇，全面融入国家对外开放和区域发展新格局，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极承接珠三角产业转移，主动对接广清一体化、融入珠三角，与周边地区实现错位、联动发展，以扩大开放促进改革创新，激发经济社会发展新活力。 ——共享发展。共享是中国特色社会主义的本质要求。必须以人为本，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强保障和改善民生，推进基本公共服务均等化、普惠化，加强和创新社会管理，促进社会公平正义，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。 坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系发展全局的一场深刻变革。我们要坚持把新的发展理念贯彻到经济社会发展各领域各环节，自觉把新理念融入谋划发展、制定政策、落实任务、部署工作的全过程，以发展理念创新引领发展方式转变，以发展方式转变促进质量效益提升，努力把全县发展提高到一个新的水平。 第三章 稳中求进：实现新常态下较快增长 第一节 力促经济较快增长 未来五年我县将面临加快小康建设进程与经济增速下行的突出矛盾：一方面，我县因滞后于全市全省平均经济发展水平而需寻求高速增长;另一方面，我县的经济增长步伐在新常态的大势下不可遏止地趋于减缓。要化解这一尖锐矛盾，逐步缩小与全市全省平均水平的差距以同步进入小康社会，我县必须培育发展新动力，释放发展新需求，创造发展新供给，优化劳动、资本、土地、技术、管理等要素配置，推动经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口(境外销售)、出埠(县外销售)协调拉动转变，力促新常态下经济的较快增长，力争经济增长率年均达到12%左右，到2020年实现地区生产总值比2010年翻一番目标，达超182亿元。 第二节 培育壮大主导产业 进一步强化工业的主导地位,加快我县工业化进程，全力推进广清产业园佛冈拓展区建设，完善产业发展平台，重点对接广州优势产业链和产业带的延伸，将集聚区打造成为广清产业对接的拓展区、佛冈产业转型升级的发动机、推动广清一体化的重要平台。积极加强与广州经济技术开发区和广清产业园管委会的沟通对接，加快推进广清产业园佛冈拓展区汤塘片区开发建设，重点发展生物医药、生命健康、高端美颜美容等现代产业，寻求与境外投资者、大型企业的合作交流。坚持产城融合开发理念，优质开发建设广清产业园佛冈拓展区石角片区，大力承接广州及珠三角产业转移，打造成为承接中新广州知识城和广州国际生物岛的主导产业延伸区和配套区。着力发展先进制造业，继续壮大发展通用设备制造、食品饮料、电子科技、新型材料等现有主导产业，推动智能制造、节能环保、新能源等装备产业发展，开拓新一代通信、物联网等新型电子设备制造业。加快发展休闲旅游、健康养生等生活性服务业和现代物流等生产性服务业。到2020年，产业集聚区形成相对完整的食品饮料、电子信息和通用装备制造产业链条，涌现一批省内外知名行业领先企业，成为拉动全县经济增长的主动力。 第三节 转型发展工业产业 落实《佛冈县工业企业转型升级攻坚战三年实施方案(2015-2017年)》，继续加大工业企业技术改造力度，促进工业转型升级。深化产业链延伸，引导新开工项目向园区集聚，减少基础社会设施配套投入成本，实现工业产业科学布局、科学管理、集约集聚、绿色发展。引导企业主动淘汰落后产能，以单位产值用电、排污、占地、税收贡献等为指标，对企业实施分类分档管理，倒逼企业加快转型升级，重点淘汰污染大、能耗高、技术落后的钢铁、水泥、造纸、印染等行业的落后产能。加大优势产业骨干企业扶优力度，推进“一企一策”和“百企帮扶”制度，落实各项优惠措施，促进优质企业做大做强。实施商标战略，以提高本地企业自主创新能力和区域经济核心竞争力为目标，加快形成“企业主体、市场导向、政府推动、社会支持”的商标发展机制;积极培育本土企业争创品牌，着力打造“佛冈品牌”，形成一批代表本土产业和区域优势、代表本土企业形象和竞争力、具有一定影响力的驰名、著名商标;积极营造有利于商标培育发展的法制环境、政策环境和市场环境，全面提升佛冈品牌形象，推动品牌经济聚集效应，促进经济的转型发展。 专栏3：“十三五”时期工业和集聚区建设重点项目
第四节 加快农业现代化 ——转变农业发展方式实现新突破。大力推进农业产业化发展。深入实施省级现代农业示范区总体规划，精心培养农业龙头企业，重点发展优质水稻种植产业、蔬菜种植产业、水果绿色食品种植产业。继续做好香蕉和粉蕉基地、蔬菜基地、莲藕基地、葡萄基地、火龙果基地、百香果基地、青枣基地、鹰嘴桃基地、坚果基地、英九红茶等基地的建设。大力发展农产品加工业，做大做强有机农业，着力发展果品、食用菌、茶叶、蔬菜等农产品的精深加工，着力培育以迳头镇为中心的农林产品加工检测产业基地。加大农业科技创新力度，大力推广农业种养殖适用技术，开展农业种养殖技术示范，落实省柑桔黄龙病防控改种工作，设立沙糖桔复种试验示范区，促进沙糖桔复产增收。进一步完善市场体系，规划建设农产品交易市场，大力发展农村电子商务，打通农产品销路，促进农产品流通产销衔接。加大招商引资力度，引导工商资本、民间资本、外资进入农业领域，探索涉农融资途径。加强农业基础设施建设，完善田间排灌渠道、田间机械作业路网、配套引水渠、田块平整及规格化等工程，在有条件的地方推进水稻生产全程机械化。到2020年，全县农作物总播种面积达到33.5万亩以上，培育省、市重点农业龙头企业9家以上。 ——促进农民增收取得新成效。发挥农业示范区的技术集成、设施装备先进、组织管理高效的优势，开展农民科技培训，扶持发展各类专业化服务组织。加强自主科技创新、建立科技推广服务体系、推广良种良法、节水灌溉、科学施肥与田间科学管理,加速科技成果转化为生产力,提高农民的生产效率。着力培育种养大户、家庭农场、农民(农机)合作社和农业龙头企业等新型经营主体。优选地方适宜性、经济性种养殖品种，推动水稻、蔬菜、水果、花卉苗木等优势产业转型升级，大力发展有利于农民增收致富的新兴产业。创新龙头企业与农民的利益联结机制，引导农业龙头企业通过多种形式，与农民结成“利益共享、风险共担”的联合体。积极探索资金、技术、产品等要素入股，采取股份制、股份合作制等形式，与农民建立比较紧密的利益联结机制，实现农民致富、企业创收。到2020年，全县农民人均纯收入超过23500元，年均增长15%。 ——推动新农村建设迈出新步伐。以建设“都市后花园现代农业与新农村建设先行区”为指导，充分发挥省级社会主义新农村建设试验区的优势，大力推进美丽乡村工程、新农村广场工程、农村河道整治工程、扶贫安居工程，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。加快培育新型农民，努力拓展农民增收渠道，促进农村富余劳动力转移就业，努力实现农村居民收入快速增长、农村贫困人口快速脱贫。加快农村土地经营权流转服务平台建设，稳步推进农村土地向现代农业经营主体流转，实现适度规模经营。结合名镇名村示范村建设，积极开展“一事一议”示范创建活动，加快村级公益事业建设，不断改善生产生活条件，建设一批美丽乡村。加快农村集体资产交易中心、新农村建设与农村改革研究中心等平台建设，为新农村改革发展积累有益经验。加快农村事务管理制度化、规范化，推进农村“三资”交易平台、新农村建设信息管理平台和农村道路景观、电力电讯、小型水利工程等建设，促进社保、教育、医疗、村容村貌整治等实现城乡均等化。到2020年，全县新农村建设取得实质成效，农村面貌焕然一新，城乡差距进一步缩小，农村居住条件和生活环境得到明显改善。 |
