文化事业持续发展。“十二五”期间,全面实施广播电视村村通工程、信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋工程和文化站建设工程,文化事业得到全面发展。省政府命名我市为“雷州文化生态保护实验区”,还被命名为“中国书法之乡”、“中国民间文化艺术之乡”、“中国楹联文化城市”等。2011年,雷州文化被广东省委、省政府列为“广东四大区域文化”之一,成为当今学术界研究的热门课题。余下、吉斗、旧洋等雷州窑址被列为省级文物保护单位。雷剧传承项目获得中央专项资金支持,雷剧院建成使用。《雷州石狗》图书完成初稿编纂。雷州文化生态保护实验区保护规划编制完成现场采点工作。积极开展文物与“非遗”保护,南门高跷龙舞、雷州灰塑、雷剧进入第六批广东省省级非物质文化遗产代表性项目名录。参与“海上丝路”史迹点申报世界遗产工作。雷州文化建设“五个一”工程和名城建设“十项工程”扎实推进。市博物馆获评“全国文化系统先进集体”。 卫计事业全面深化。“十二五”期间,全市投入2.3亿元完善基本医疗设施建设,基层医疗卫生机构服务能力明显增强。鼓励社会办医,支持社会资本投向资源稀缺及满足多元需求服务领域。投资2000多万元的祥瑞骨科医院住院综合大楼建成使用。镇卫生院改薄工程在中央增加卫生事业投资政策扶持下全面展开,8个中心卫生院门诊大楼和住院大楼的建设全面完成。实施县级公立医院改革,取消药品加成,破除以药养医旧格局,提升作为县城医疗卫生服务中心、农村三级医疗卫生服务网络的龙头和城乡医疗卫生服务体系的纽带地位。不断完善城乡医疗卫生服务一体化管理,把城乡两级医疗服务连为一体,实现资源共享、统一管理、相互促进、共同发展的格局,提升基层医疗卫生机构的社会服务能力和信誉,达到城区医院、基层医疗卫生机构和群众“三满意”。2015年末,全市常住人口148万人,人口自然增长率9.75‰,全面完成人口和计划生育目标任务。 保障体系不断完善。城乡居民基本医疗保险参保人逐年增加,2015年,城乡居民基本医疗保险参保人数147.9万人,超额完成参保任务。各级医院住院报销比例均有不同幅度的提高,乡镇卫生院报销85%;一级医院报销80%;二级医院报销70%,三级医院报销50%。五保户、低保户、农村户口70岁以上老人等特殊群众有更高的报销比例。大病救助最高报销达50万元;城乡居民养老保险一体化全覆盖,养老费由最初的每人每月55元提高到100元,职工养老、失业、职工医疗、工伤保险覆盖面不断扩大;社会救助体系日益完善,2015年, 60岁以上城乡居民15.3万人领取养老金1.9亿元。城镇居民最低生活保障标准提高到每人每月374元,农村最低生活保障标准提高到每人每月172元;五保户供养标准由最初每人每月80元提高到473元;贫困残疾人生活津贴标准提高到每人每年1200元。借湛江市告别茅草房东风,加大村级敬老院和孤寡老人独居住房建设力度,全市12965名孤寡老人居住问题得到圆满解决。全面落实就业政策,累计提供城乡劳动力技能培训2.9万人次,组织农村劳动力转移就业7.2万人,新增城镇就业岗位4.1万个。 社会大局和谐稳定。加强社会治安防控体系建设,加强群防群治,完善视屏监控资源全覆盖。“十二五”期间,投资近7000万元在全市范围各个主要路段、场所、部位安装摄像头,完善了视频监控系统。投资1000多万元,建成应急指挥系统及突发事件信息发布中心平台。向社会公开招聘300多名飞虎队员充实社会治安群防群治力量。保持严打态势,开展“清网”、“春声”、“粤安”、“断源”、“紫荆”、“6+3”、“3+2”等专项打击整治行动。严厉打击涉毒、涉赌、涉枪、“两抢一盗”等违法犯罪行为和一切涉黑犯罪团伙。扎实推进“一村一法律顾问”建设工作,为全面依法治市提供法律支撑。积极开展“社会矛盾化解”活动,五年共排查出各类重大矛盾纠纷985宗,化解797宗,及时办结上级立案交办的信访案件。加强安全生产、消防安全和食品安全监督管理工作,杜绝各类安全事故的发生,发展环境进一步优化。 雷州市“十二五”规划主要预期目标完成情况
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