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(广东省)湛江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:湛江市政府网 作者:知县网 人气:2 发布时间:2019-01-22 09:49:42
摘要:到2018年全市小康综合指数达到97%以上,提前实现生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,人民生活水平和质量普遍提高,居民素质和社会文明程度显著提升。到2020年,全市生产总值达到5000亿元,三次产业调整为13︰49︰38,工业总产值超6500亿元,固定资产投资累计完成8000亿元,社会消费品零售总额2270亿元,全市外贸进出口总额600亿美元,累计实际利用外资150亿美元,公共财政预算收入205亿元,力争迈进广东经济发展第二梯队。...
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  健康发展房地产业。完善房地产市场体系和政策体系,合理引导住房需求。坚决制止低水平、低品质开发,从初级、粗放和片面追求数量的开发向深度开发与品质提升转变,优化增量,积极消化存量。完善土地供应机制,结合商品住房库存量和市场供求变化情况,合理确定商品住房用地年度供应规模。加大金融及公积金对购房的支持力度。加强市场监管,规范房地产市场秩序,抑制投机需求,促进房地产业平稳健康发展。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  鼓励发展健康和养老业。推动健康管理、医药保健、健康文化、健康旅游等融合发展,形成以医药产品、医疗及康复器械、健康管理服务等为重点的健康服务产业集群。培育发展养老服务业,全面建立居家养老为基础、机构养老为支撑、社区养老为依托的多元化养老服务体系。鼓励社会力量兴办养老服务机构。创新社区养老服务方式,大力发展住院陪护等便民服务。规范家政服务行业,完善家政服务信息平台和社区综合服务信息平台建设。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五节 统筹发展海洋经济gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以省支持建设“六湾区一半岛”为契机,充分发挥大湛江湾和雷州半岛滨海资源优势,深度挖掘海洋潜力,构建现代海洋产业体系,打造陆海统筹、协调发展的海洋经济格局,把湛江建设成为全国海洋经济强市、广东海洋经济综合发展示范区。到2020年,全市海洋产业总产值达到1600亿元,增加值达到750亿元。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快建设南方海谷。重点依托湛江高等院校、科研院所,积极引进国内外高校和科研机构力量,提高海洋科技自主创新能力。推动“三链融合”,加快推进南方海谷创新基地建设,打造中国南方海洋科技研发、成果转化和孵化示范区,吸引海洋科技产业集聚,建设现代海洋高科技产业基地。加快建设南方海谷麻章科创园、南方海谷霞山智慧城、奋勇科技城等。到2020年,初步建成在国内具有较高知名度的海洋经济技术创新集群以及高新技术研发、孵化和产业化基地。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力发展海洋新兴产业。积极发展船舶制造和海洋工程装备制造业。加强近海油气勘探开发,提升海洋油气产量,推进雷州乌石17-2油田群开发项目建设。全力发展海洋生物医药业,重点开发抗肿瘤、抗心血管疾病、抗病毒等海洋创新药物,形成具有竞争力的海洋生物医药产业集群。加快推广海水综合利用技术,推进以海水冷却为主的工业用海水示范工程,重点支持徐闻等建设万吨级海水淡化示范工程。优化发展海洋现代服务业,以东海岛为重点,大力发展航运交易、金融保险、国际海洋会展等现代海洋服务业。推进海洋信息化进程,加快“智慧海洋”建设步伐,以大数据和云计算为技术手段,构建网络、基础数据、信息共享平台。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快发展现代渔业。加强科技兴渔,推动传统渔业向现代渔业转型、近海滩涂养殖向深海网箱养殖转变。规划建设通明湾等现代渔业产业园、深水网箱产业园,提升雷州、遂溪、吴川、徐闻、麻章等水产种业园区建设水平。提高水产养殖科技含量,培育水产养殖名优品种与高附加值品种,大力发展水产品深加工,建设无公害养殖基地和出口基地。加快远洋渔船更新改造,继续实施渔船“小改大、木改钢”,着力发展外海远洋渔业。加快渔港、避风塘等基础设施建设,打造一批现代标准化渔港。充分应用现代信息技术成果,大力推进智慧渔业建设,构建现代渔业产业体系。到2020年,渔业总产值达到210亿元,水产品总产量达到140万吨。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  优化海洋经济空间布局。围绕经济发展“三大增长极”,形成以东海岛为核心,雷州半岛东西两翼为纽带的“一核两翼三圈”海洋产业发展格局。东海岛重点规划建设钢铁产业区、石化产业区、高新科技产业区、现代制造业区、中轴线中央商务区、龙海天旅游休闲区等主体功能区。雷州半岛东翼建设滨海旅游产业带、临海工业聚集区、现代港口物流区以及海洋渔业增养殖区;西翼以开发海洋渔业资源及海洋生态保护区建设为主,部分地区发展临海工业、渔港和航运港口、旅游休闲产业。加强资源整合和产业互动,加大海洋资源开发力度,打造港口圈、滨海旅游圈以及临海工业圈。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善海洋公共服务体系。健全海洋环境监测体系,加强企业入海污染物排放的监管,推进湛江港船舶油污水、生活污水以及船舶废弃物接受处理设施建设。加强重大涉海工程的环保前置管理,确保宝钢钢铁项目、中科炼化、湛江港石化码头等重点项目在规划、环评、建设中按照国家标准配备污染应急设备设施。强化海洋灾害监测和预警预报,设立市海洋预报台,建立海洋灾害预警报系统,完善海岸防灾紧急救助系统,提高防抗海洋灾害的能力。做好海上安全技能培训、灾情调查统计分析等管理工作,动态性完善和修订海洋灾害预案。加强港湾岸线资源的统筹规划与综合治理,布局和实施一批近海综合整治修复项目,重点启动湛江港、渔人码头等专项整治。建设沿海防护林,形成“带、网、片、点”相结合的沿海防护林体系,恢复和改善海岸带生态环境。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第六节 全面提升产业竞争力gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  培育壮大骨干企业,促进产业园区扩能增效,推动产业集聚发展。大力支持新业态和新商业模式发展,强化品牌和质量建设。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  培育壮大骨干企业。完善促进企业做大做强的体制机制,支持和引导大型骨干企业开展强强联合、上下游整合等多形式的并购重组,积极推进企业资产证券化,通过公开募股、上市融资等多途径壮大规模,提高产业集中度和资源配置效率。到2020年,主营业务收入超50亿元企业达到20家以上,超百亿元企业达到10家,其中列入省大型骨干企业达到10家。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  激发中小微企业活力。制定出台促进中小微企业发展办法,健全金融、财政、创新、人才等方面扶持政策,构建中小微市县(区)服务中小平台,完善市(县、区)级中小微企业综合服务体系。创新中小微企业投融资机制,加强政银企合作,组建政策性融资担保公司,鼓励中小微企业通过资本市场融资。搭建中小微企业创业创新平台,加快创业基地建设,强化创业创新培训。鼓励各种所有制企业兼并重组,支持非公有制企业股份制改造、建立现代企业制度、开展国际化经营、转型和上市。实施民营企业家素质提升工程。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推动产业园区扩能增效。完善“三讲三评”机制,加大招商引资力度,推进园区基础设施建设,加快主导产业培育,优化产业布局,推动要素资源集聚发展。依托湛江产业转移园主园区,建设中国南方现代钢铁基地和现代石化基地。依托奋勇高新区省级产业集聚区,着力打造食品医药、机械装备制造两大产业集群,建设海上丝绸之路东盟合作发展平台、国家军民融合深度发展示范平台、产业集聚发展平台、科技创新创业平台四大发展平台。依托麻章纸业产业园区,建设具有国际竞争力的林浆纸一体化产业集聚区。加强与湛江农垦合作,建设产业集群升级示范区。支持廉江、吴川、雷州、徐闻等地省级产业转移园和赤坎海田物流产业园做大做强,扶持海东新区、奋勇高新区、雷州、遂溪等地省级产业转移集聚地加快发展,支持麻章产业园建成省级产业转移园。加快推进“一县(市)一园区(一园多区)、一区一主导产业”战略,推动项目、资金、用地等指标向县域产业园倾斜。到2020年,建成1个工业产值超千亿元、3个200亿元-1000亿元、4个100亿元-200亿元的园区。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  促进军民产业融合发展。利用奋勇高新区获批为国家新型工业化产业示范基地(军民结合)的机遇,以奋勇高新区和湛江开发区为重要载体,吸引有实力的民用企业与军工企业共同参与军地通用装备和军工配套产品生产,大力推动军地共用船舶修造、仪器仪表、人工岛礁基础材料等行业发展。实现军工科技集成和技术互补,打造新型军民两用技术产业基地。加快发展军需产业,谋划共建军队综合补给基地,为驻湛部队提供优质的食品、药品和油料供给。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快质量强市建设。统筹规划社会公用计量标准项目建设,完善量值传递溯源、计量监管和诚信计量体系,发挥计量工作在提高产品质量、促进产业发展、增强技术创新、保障民生等方面的基础保障作用。加强检验检测公共服务平台建设,为研发新产品和加强监管提供技术支撑。引导企业强化品牌质量意识,加大技术创新投入,鼓励企业开发具有核心竞争力、高质量和自主知识产权的产品和服务。创建“全国知名品牌示范区”。构建和完善产业标准体系,实现标准体系覆盖产品设计、生产、检验、包装、储运、使用等全过程。加强先进标准体系建设,健全以国家标准为基础,行业、地方和企业标准相配套的标准体系和评价体系。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  提升工业设计水平。鼓励成立独立工业设计企业,引导企业成立内部工业设计机构,加快引进国外知名设计机构,规划建设国家级、省级工业设计中心,举办工业设计大赛,构建工业设计公共服务平台。提升工业设计创新水平,支持工业设计在新材料、新技术、新工艺、新装备等方面的研发应用,推动制定设计行业标准,促进工业设计向高端综合设计服务转变。推动工业设计与家电、家具、服装、电子商务、现代物流、创意产业、传统工艺美术等产业融合发展,促进设计成果与企业对接。到2020年,培育2-3家省级工业设计中心。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  积极培育新业态和新商业模式。营造良好商业模式创新环境,积极推动由技术创新、新需求拉动、产业链细化和融合形成的新业态新商业模式发展。将商业模式创新提高到与科技创新同等地位,在市场准入、资金、用地和人才等方面制定扶持政策,举办商业模式创新论坛,提升对新业态、新商业模式的服务管理能力。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四章 夯实三农基础 建设美丽宜居新农村gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面深化农村改革,完善促进农业、农村可持续发展体制机制,促进现代农业加快发展、农民持续增收、农村和谐稳定,加快建设美丽、宜居、富裕、文明的社会主义新农村,开拓三农事业发展新局面。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 积极发展现代农业gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  利用特色农业资源优势,优化农业区划布局,发展高效、生态、安全的现代农业,建设现代农业强市。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  提高农业综合生产能力。稳定粮食播种面积,稳定和增加粮食产量。“十三五”时期,全市粮食总产量保持145万吨以上。加大热带亚热带作物优良新品种、高效栽培技术的推广力度,构建虫害综合防控体系,推广应用测土配方施肥技术改良土壤,鼓励企业加大物化技术等改造投入。加快发展设施农业,大力推进水稻生产机械化,逐步推进经济作物生产机械化。到2020年,全市农机总动力达到470万千瓦,水稻耕种收综合机械化水平达到68%。充分利用热带、亚热带特色农业资源优势,实施雷州半岛现代农业发展规划,提升农业集约化、规模化、专业化发展水平。加快湛江农垦、廉江、徐闻3个国家级现代农业示范区和雷州东西洋现代粮食产业化示范区建设,规划建设雷州半岛现代农业核心区,推进国家级、省级农业标准化生产示范基地建设,努力把湛江建设成为中国特色新型农业现代化的示范区。利用好农垦的土地、机制、人才优势,进一步完善地方与农垦合作机制,在推进城市扩容提质、推进镇场布局城镇化、镇场基本公共服务均等化、产业协作等领域深化合作,实现垦地共赢发展,把农垦建成国家重要农产品安全有效供给基地。加强良种化、机械化、信息化等科技创新,完善多元化的农业技术推广服务体系,加快科技成果转化。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  构建特色现代农业体系。发展壮大徐闻菠萝、雷州芒果、廉江红橙、遂溪火龙果、麻章花卉、湛江对虾等特色农业,建立生产家庭化、经营组织化、服务社会化、立体式、复合型的现代农业经营体系。推进无规定动物疫病区建设,抓好重大动物疫病防控工作,加快发展特色草食畜牧业,以种养结合的循环农业。大力发展大宗农产品产地初加工和精深加工,提高农产品附加值。推动恒兴公司、粤海公司等企业符合国家级饲料质量规范建设,支持国联水产、金岭糖业、伊齐爽食品等农业龙头企业开展跨区域、跨行业、跨所有制合作。深入实施农副产品批发市场和农贸市场升级改造项目,加强农产品冷链物流、电子商务、连锁经营等设施建设。培育壮大农村各类流通服务组织,加强产销衔接,引导大型连锁超市与农产品基地对接合作。支持“互联网+农业”平台建设,积极推进生产经营管理全程信息化,开展农业物联网等信息技术集成应用。加快实施农业品牌带动战略,鼓励农民专业合作社及农业龙头企业创建自主品牌,支持申报国家地理标志保护产品、驰名商标和著名商标,增强市场竞争力。加强农产品质量安全监管能力和检测体系建设,建立全程可追溯、互联共享的gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  农产品质量信息平台。gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 建设美丽宜居乡村gD8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照社会主义新农村建设要求,加强农村基础设施建设和村庄人居环境整治,建设农民幸福生活的美好家园。优化农村规划布局,力争实现全市村庄规划全覆盖。加快农村道路基础设施建设,改善农村道路通行条件。加快农村信息基础设施建设和宽带普及,推进信息进村入户。大力发展农村社会事业,提高农村地区教育、医疗水平,加强农村公共文化和体育设施建设,完善农村最低生活保障制度。加强农村环境治理与生态保护,大力开展农村垃圾、污水整治行动,加大改厕力度,重点推进省级新农村示范片建设工程,着力整治村容村貌。因地制宜发展农村沼气工程,推广可再生沼气清洁能源,防治畜禽养殖污染。结合生态文明村创建活动,继续推进乡村绿化美化工程,打造生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美的“五美”乡村。推进名镇名村和幸福村居建设,加大传统村落民居和历史文化名城名镇名村保护力度。“十三五”时期,累计完成农村公路硬底化改造2592公里。到2020年,全市所有县(市、区)、乡镇(街道)以及50%行政村达到生态文明创建标准。

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