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27.大力推进农业现代化 农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多形式适度规模经营，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，提升农产品精深加工转化率。加大农产品质量监管力度，全面提升农产品质量安全水平。走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。2020年，力争全县农业总产值达到25亿元，年均增长5%以上。 ——构建现代农业经营体系。大力培育和发展以家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，以其他组织形式为补充的经营主体，着力构建充满活力、富有竞争力和创新能力的现代农业经营体系。积极推进农产品电子商务，进一步促进产销对接和助农增收。到2020年，全县35%的耕地由新型农业经营主体经营，发展家庭农场100家、农民合作组织100家，培育市级以上农业产业化龙头企业15家。 大力发展家庭农场。全面完成土地承包经营权确权登记，规范土地流转，鼓励土地、技术、资本等生产要素向家庭农场集中。加强对家庭农场经营者职业技能培训，支持家庭农场应用新品种、新技术，优化种养结构;鼓励家庭农场开展农产品加工、申请商标注册。每年重点扶持2—5家示范型家庭农场。 鼓励发展农合组织。支持推广“专业合作组织+农户”和“龙头企业+专业合作组织+农户”等产业化经营模式，进一步完善利益分配机制，让农户分享增值收益。鼓励农民兴办专业合作和股份合作等合作社。鼓励合作社产品申请“三品一标”认证，促进合作社做大做强。鼓励农地股份合作社、劳务合作社、社区股份合作社等新型合作组织与专业合作社相互融合发展，提升资源要素配置效率。 发展壮大龙头企业。按照“优化配置、集约经营、规模发展、整体推进”的思路，引导龙头企业建立和完善现代企业制度，优化公司治理结构，提高企业经营管理水平。通过技术改造、兼并重组、引进投资等方式，重点培育壮大以欧劲果业为重点的果汁加工，以洪源农林为核心的油脂加工，以大康牧业为龙头的食品加工等加工企业，尽快形成一批规模大、竞争力强、带动面广的大型龙头企业，着力提升农业产业化经营水平。力争每个主导产业均形成1—2个带动能力强的农业产业化龙头企业。 ——构建现代农业产业体系。坚持以市场需求为导向，发挥农业资源优势，调整优化农业布局和结构，促进农林牧渔结合、种养加一体，一二三产业融合，大力发展绿色农业、特色农业和品牌农业。 培育特色农业品牌。加快推进特色农林产品基地建设，实施一批重大特色农林业项目，建设一批特色农林产品标准化良种繁育基地，实现农业品牌基地化，农业基地品牌化。按照“优质、高产、高效、生态、安全”的要求，结合省“湘米工程”项目，建设高档无公害优质稻生产基地，围绕湘珍珠葡萄、龙场杨梅、山下红柑桔、花桥豆腐、中方斗笠、铜湾河鱼等六大地方特色，优质超级稻、油茶、果蔬、中药材、畜禽水产和工业原料林等主导产业，建设一批高标准的农业生产基地，培育形成一批知名品牌。 发展农产品精深加工。依托优势农产品基地建设与发展，大力实施农产品加工业振兴计划，建设一批特色农产品加工专业园区，延伸农业产业链条，提升农产品精深加工转化率。引导加工企业、科研单位向优势农产品产业带和基地集聚，促进粮油、果蔬、水产、药材等农产品集约加工。到2020年，全县农产品加工业销售收入突破50亿元，年均增长15% 大力扶持产业园区建设。对接国家扶持产业园区的政策，顺应产业转型，按照规模化、标准化、专业化的要求，在一定区域内建设一批具有一定特色的农业产业园区，探索以发展工业园区模式发展现代农业，全面提升产业发展水平。 建设智慧农业示范工程。充分运用“互联网+”农业技术，推进设施园艺、畜禽水产养殖、质量安全追溯等领域物联网示范，实现农产品生产、加工、储藏、运输和销售全过程信息化。依托智慧中方建设，建立县乡两级农产品销售平台，推动移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术与农业跨界融合，大力发展基于互联网平台的现代农业新产品、新模式与新业态。 ——构建农业基础支撑体系。着眼于服务现代农业发展，重点加强农业科技、农业机械化、农业信息化建设和新型农民培育，全面提升农业装备水平。 推进农业科技创新。设建立和完善农业科技创新体系，大力支持农作物品种选育科研平台、育种基地、技术推广平台和示范园区、示范基地、示范项目建设，提升农业科技创新能力。到2020年，农业良种覆盖率提高到95%，测土配方施肥比例达到70%，农业科技贡献率提高到60%以上。 提升农业机械化水平。积极发挥农机购置补贴政策“四两拨千斤”的作用，大力推广应用先进适用的农机具及植保机械，推进农机装备更新换代，大幅提高全县农业机械化和农机产业发展水平，大力开展专业化统防统治服务。大力推进机耕道建设，破解农业机械化发展瓶颈。到2020年，力争全县农业机械总动力达到45万千瓦，主要农作物耕、种、防、收综合机械化水平达到85%。 培育新型职业农民。探索新型职业农民“双轨制”职业教育模式，出台相关政策，加快培养一批有文化、懂技术、会经营的生产经营型、专业技能型和社会服务型职业农民，为推进农业发展方式转变、加快现代农业发展提供有力支撑。到2020年，全县培育新型职能农民3000人以上。 进一步加强耕地保护。确保基本农田面积24.88万亩不变，坚持最严格的耕地保护制度，做好全县耕地的动态巡查工作，杜绝占用基本农田，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全;同时整治灾毁耕地，力争完成灾毁整治任务，确保全县耕地总量不减少。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，建立粮食生产功能区和重要农产品生产区。推进农业现代化，稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营体系。
28.做大做强现代服务业 围绕实现现代服务业产业集群基本形成、服务业经济比重明显提升的基本目标，按照放宽市场准入、加快集聚发展的原则，促进服务业与现代农业、新型工业融合发展。到2020年，三产业增加值突破40亿元，年均增长9%以上，商贸物流业、金融、科技、信息服务业、社区服务业等现代服务业增加值占三产业增加值40%以上。 ——大力发展商贸物流产业。充分发挥中方的交通优势和集散能力，围绕打造怀化市区域综合性物流中心的战略目标，将中方定位为怀化商贸物流中心的桥头堡。加快中方现代商贸物流园区建设，创新物流形式，大力发展物流配送、连锁经营、电子商务等新型业态，逐步形成物流集散中心。 ——大力发展健康养老产业。丰富健康、家庭、养老等服务产品供给，积极开辟妇幼保健、老年护理、健康咨询、陪护就医等消费新领域。鼓励、引导民营医院、民办养老护理机构的发展，促进医疗服务、健康养老服务的多样化。全面推进城乡社区和居家养老服务业发展。拓展体育消费市场，形成较为完善的体育健身休闲产业体系。 ——大力发展金融保险产业。加速传统金融业向现代金融业转型，推动银行、证券、保险、投资担保等专业金融机构在中方设立分支机构。推进村镇银行县域全覆盖，打造银行、证券、保险、股权投资、产业投资等专业金融机构集聚区。 ——引导房地产业健康有序发展。鼓励引导居民住房消费，逐步消化现有存量。落实政府责任，加强房地产业新上项目的规划审批、建设管理，合理控制开发总量。激发市场活力，鼓励和引导房地产开发企业向养老地产、旅游地产靠拢，引导开发企业改变目前单一的住宅、商业开发模式，向其他类型的开发结构转变。 ——城郊休闲农业。围绕打造怀化城郊休闲农业示范区目标，坚持以发展城郊休闲农业带、休闲农业园区、星级休闲农庄为重点，依托“自然生态、人文景观、历史文化、民俗风情、特色产业”等资源优势，加快休闲农业景区、景点和配套基础设施建设，引导休闲农业快速有序发展。 大力发展研发设计、信息技术服务、科技服务、节能环保服务、检验检测认证、法律服务、会计服务等其他新兴服务业，增强服务业对经济转型升级的支撑作用。
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