遵循旅游城市发展规律，科学优化城市空间资源，实施城市国际化战略、推进“智慧城市”建设、塑造城市风貌特色、增强城市人文魅力，着力构筑旅游城市国际化的基础平台，加快推进国际旅游服务型城市、国际休闲度假城市、区域性旅游交通枢纽城市、武陵山区游客集散中心城市建设，全力实施“三化三改”，加快建成世界一流的山岳型旅游名城。 按照建设“四个城市”的目标定位，突出“提质澧水两带、拓展新城两区”的城市建设重点，大力实施城市美化行动，科学规划城市景观结构体系，严格限制山体和滨水区域周边的建筑高度和宽度，引山水风景入城，提高城市品位。充分利用山水风景资源构建依山就势、显山露水、城景融合、错落有致、特色鲜明的山水城市格局。按照城市风貌规划、城市规划设计导则要求，坚持统一规划、统一设计、分期实施，突出城市个性，打造城市风貌特色。加快推进老城区主要街道“穿衣戴帽”工程和城市棚户区改造工程。加快澧水两岸滨河岸景空间建设，打造国际旅游服务滨河景观带、城市慢生活新区、水邑生态休憩区。加强索溪河风光带建设，依托溪布街、魅力湘西文化广场、索溪河水景等，强力推进城市道路、桥梁、楼宇、广场、水岸亮化美化，形成具有鲜明个性特色的夜景观、夜文化、夜风情，打造国内外知名的夜生活之都。 深入挖掘民族和地域文化内涵，传承和创新非物质文化遗产，增强旅游的文化底蕴。积极发展文博会展、体育赛事、文艺展演等新型文化业态，进一步提升旅游演艺节目品牌，做大做强文化创意产业。加强对外交流与合作，继续办好张家界国际森林保护节、国际乡村音乐周等旅游节庆活动。加快张家界国际会展中心、贺龙国际体育中心、自然历史博物苑等旅游文化设施建设。加强老城区传统风貌保护和民俗风情街区建设，结合旧城改造，科学整合文化、教育、旅游、体育、商业等资源，挖掘历史文化和民族特色内涵，增强城市人文魅力。在十字街等传统地区结合滨河景观风貌带设立历史风貌展区，彰显城市人文底蕴。
适应城市发展的新形势和新要求，切实转变城市管理理念，树立以人为本、服务为先的理念，努力实现管理与服务的有机统一。创新城市管理模式，提升城市管理水平。全面实施市政设施维护、环境卫生、市容市貌、交通秩序、外部环境、控违治违、“门前三包”、市民素质等提质专项行动，打造管理有序、市容整洁、环境优美、文明和谐的国际风景旅游城市。完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理长效机制。树立大城管意识，落实城市综合管理责任，推进城市管理相对集中行政处罚权工作。坚持属地管理，实行重心下移。推进信息化技术在城市管理中的应用，逐步推行“数字城管”。逐步建立城市综合管理体系，不断提高城镇精细化管理水平。 加快建设与国际旅游目的地相匹配的信息基础设施，大力推进“三网融合”工程与物联网工程，加速构建适宜旅行者异地远程办公需要的信息载荷传输网络系统。以建设“数字张家界”为目标，加快多媒体智能化公用信息平台建设，建立和完善旅游咨询服务、旅游经营服务、旅游维权服务等旅游目的地信息系统，推动旅游信息咨询与电子政务和电子商务对接，实现旅游管理部门与旅行社、酒店、景区等各类旅游企业，与机场、铁路、公路、气象、银行等各个相关行业的信息链共享。加快推进无线城域网、张家界软件园、旅游目的地系统以及UNWTO观测站建设，逐步实现旅游活动、旅游经营、旅游产业智能化和旅游办公便利化，完善城市绿色、智能市政设施。推进城市智能交通建设，提升城市交通管理水平。
统筹谋划新型城镇化、新型工业化和新农村建设，以城乡统筹、城乡一体为目标，积极构建以工促农、以城带乡、城乡互动的发展机制，着力提升城乡产业融合度，不断提升城乡基础设施、公共服务的一体化、均等化水平。 充分考虑未来发展趋势，突破城镇、乡村界限，将农村基础设施建设纳入城市基础设施建设总体规划，以城乡衔接、互补为目标，切实推进重大基础设施的城乡同建、联网和共享，并将项目建设和资金投向重点转向农村。 1. 构建城乡一体化的交通网络设施。重点推进中心城区-教字垭-中湖、竹叶坪-大峡谷-阳和-中心城区、中心城区-三岔-零阳镇的市域东南线旅游通道，中心城区-后坪-温塘-利福塔-澧源镇的西部旅游通道和绕城公路、环景区公路、市区至武陵源、慈利至桑植连接线等市域内区域旅游通道项目建设，加快实施张清、插分、教中、教温、利九、九温、邢大、定大、零龙、清江、瑞官等干线公路改造，加强中心城区与各县、区景区交通的整体协作性，分期分批实施村道拓宽工程，打造以市城区为中心、通达县(区)、乡(镇)、村的快捷区域交通体系，形成市域1小时通勤圈。 2. 构建城乡一体化的公共基础设施。以旅游型、商贸型、综合型城镇为节点，推进示范镇、中心镇和小集镇建设，加快城镇供水、供电、供气、消火栓、垃圾污水处理等公用设施建设，完善服务功能，推进城镇公用设施服务范围向周边村镇延伸，实现城乡基础设施共享。在远离城镇的农村地区，积极推进新型农村社区建设，组织实施好农村环境综合治理项目、农村“五改”工程项目，因地制宜推进村民集中居住、基础设施集中建设与供给，加强规划管制，打造特色农村民居，改善农民生活居住条件。 3. 构建城乡一体化的商贸流通体系。优化城乡商业网点布局，丰富商贸业态，扶持特色龙头企业，建设一批旅游商品、农产品综合集贸市场或专业批发市场，加快建设张家界生态物流园，打造武陵山区物流加工配送中心，配套建设商贸信息服务中心、乡镇商贸中心、交易市场等，推进县乡流通再造工程，实现全市旅游商品、有机农副产品一体化、产业化运营。引导农民建立各类农产品流动合作经济组织，实现城乡经济要素自由流动。促进现代商贸服务业加快发展。
构建“利益共享、责任共担、相互协调、共同发展”的城乡一体化发展机制，不断提升城乡产业完整度和产业集中度，加快城市与农村土地、资金、劳动力等生产要素的互流，推动城市与农村产业链相互间的延伸或转移，推动城市与农村产业的交易增加、产业链条增粗或拉长，促进城乡间产业的分工与合作。根据资源禀赋、产业特色、传统优势和主体功能区的要求，以市场为导向，合理调整与布局城乡产业，在中心城区主要发展现代服务业、城郊主要布局工业园区、周边农村地区大力发展都市农业、旅游农业，由内向外形成“三二一”产业圈层格局，不断提高城乡产业关联度、市场集中度和经济融合度，推动城乡产业的互动发展。 |
