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——全国知名的生态文化旅游基地。依托巴东位于长江三峡黄金旅游通道、清江山水旅游长廊，县域内山水资源丰富、民族风情独特的优势，开发特色旅游产品，积极策划旅游线路，打响纤夫文化品牌、巴人始祖文化品牌、原生态休闲度假旅游品牌和三峡旅游品牌，形成以生态文化观光旅游为基础，以休闲度假为重点，商务、购物、会议等多元发展的产业体系，建成全国知名的生态文化旅游基地。 ——全国重要的绿色富硒食品生产基地。抓住富硒产业大发展的机遇，大力开发自然生态资源和特色农业资源，培育壮大富硒企业，努力构建农业、工业和服务业三次产业相互促进、融合发展的富硒产业体系，积极提升巴东富硒品牌知名度和富硒产业核心竞争力，把巴东建设成为全国重要的绿色富硒食品生产基地。 ——全省重要的清洁能源基地。调整优化能源生产和消费结构，促进传统能源清洁生产，开发利用清洁能源和可再生能源。利用国家、湖北省对清洁能源的优惠政策，推进水电资源综合利用，大力发展水电、风电、太阳能、生物质能等清洁能源，打造湖北省重要的清洁能源基地。 ——三峡库区重要的综合交通枢纽。利用巴东位于三峡库区、成渝城市群和三峡生态经济合作区的联络线以及鄂湘渝三省市交界处的区位优势，加快高速公路、铁路、港口和机场建设，形成巴东至恩施、万州、宜昌等中等城市“1.5小时交通圈”，巴东至重庆、西安、武汉、长沙等大城市“3小时交通圈”，建成公、铁、水、空有效对接的立体交通网络，使巴东成为三峡库区、武陵山区重要的区域性综合交通枢纽。 第二节 战略路径 “十三五”时期，继续实施“生态优先、文化引领、产业兴县、开放包容”发展战略，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，实施五大战略路径，突出五个主攻方向。 ——绿色发展。立足巴东在国家主体功能区的定位，坚持节约资源和保护环境的基本国策，努力探索资源节约型、环境友好型、生活幸福型的生态模式，促进人与环境良性互动、城区与山区协调并进。积极发展循环经济、绿色经济和低碳经济，增强巴东可持续发展能力。 ——创新驱动。将创新作为引领发展的第一动力，以产业创新为基础，以技术创新为核心，以体制机制创新为保障，着力构建创新型经济蓬勃发展、创新人才加速聚集、创新载体功能完善、创新体制架构健全、创新活力竞相迸发的发展格局，推动大众创业、万众创新。 ——产城融合。发挥政府规划和政策引导作用，促使城镇、产业和人口有机融合，促进产业平台与周边城镇在产业发展、设施配套、公共服务、环境保护等领域实现一体化发展，实现以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体，推动产业平台从单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型，提高资源利用效率，为新型工业化和新型城镇化探索路径，实现人、产业和城镇的良性互动、协调发展。 ——精准扶贫。围绕整县脱贫、全面建成小康的目标，创新扶贫机制，发挥群众主体作用，加大扶贫攻坚力度，彻底改变贫困村面貌，实现贫困户脱贫，全面提升“跨越贫困县、跨入小康县”发展的基础条件，努力探索欠发达地区致富发展的新路径，与全省、全州同步全面建成小康社会。 ——共享惠民。坚持发展成果人民共享，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，深入践行“六民要旨”，全面落实各项惠民政策，保障基本民生，提高公共服务供给能力。推进教育、医疗、文体、社保等公共服务事业均等化，加强平安建设和法治建设，促进民族团结进步，着力提升县域各族群众生活品质和幸福指数，努力实现社会和谐稳定发展。 第三节 空间格局 “十三五”期间，全面落实国家主体功能区划，着力构建“一城两翼、南北互动、城乡统筹”的发展布局，即以县城为中心，辐射带动官渡口、东瀼口、茶店子等乡镇，以野三关、水布垭为南翼，辐射带动绿葱坡、大支坪、清太坪、金果坪等乡镇，以溪丘湾、沿渡河为北翼，辐射带动周边区域，立足资源区位，大力发展特色产业，稳步推进城镇化，形成中心引领、两翼并进、南北互动、统筹城乡协调发展的新格局。 第四节 奋斗目标 按照打赢脱贫攻坚战、与全省同步全面建成小康社会的总要求，努力建设文化巴东、富裕巴东、智慧巴东、美丽巴东、幸福巴东。 ——文化巴东。坚持协调发展、文经互促。深入践行社会主义核心价值观，大力弘扬“干净自强”的巴东精神;加快实施集“四馆两场两中心”于一体的文化综合体，集全民健身中心和室内游泳馆、体育商业街于一体的城区体育休闲综合体和巴东旅游歌舞剧等重点项目，推进巴人源文化旅游区、天子山手印岩文化遗址保护区和神农溪纤夫文化生态园建设;发起并举办峡江文化、巴人文化、地质灾害治理论坛，广泛开展篮球、乒乓球、游泳、徒步等群众性体育运动;打造一批歌、舞、剧、书文化精品，推出一批民族文化、地方戏曲文化名人，入选一批国家非物质文化遗产，培养一批全省一流的体育团队，力争狮子包古建筑群申报为国家级重点文物保护单位，基本形成以“一核多元”为构架的县域文化体系和以纤夫文化为主的县城主体文化，加快建立现代公共文化服务体系、现代文化市场体系、优秀传统文化传承体系，努力建设全省体育强县、全国文化先进县，打造底蕴丰厚、多元包容、奋进向上的文化巴东。 ——富裕巴东。坚持开放发展、产业兴县。把生态文化旅游建设成为引领巴东经济转型的支柱产业，打造神农溪、巫峡口、野三关国际旅游度假区等一批全国知名景区，“两核四区”旅游格局基本形成，“秘境巴东”品牌在全国打响，年接待游客突破1000万人次，旅游综合收入突破80亿元，打赢旅游翻身仗，复兴巴东旅游全州领先地位，基本建成全国知名的生态文化旅游基地。现代农业形成农产品生产、加工、营销、服务以及质量安全体系相互配套的生产格局，建成一批标准化产业基地，培育一批市场竞争力强的新型农业经营主体，打造一批行业影响力大的特色品牌。工业基本实现园区化、集群化发展，实施“双百”工程，初步形成产值50亿元的绿色富硒食品加工业集群、产值20亿元的清洁能源集群、产值15亿元的新型矿业集群、产值15亿元的先进制造业集群，每个产业建成1家以上产值过5亿元、具有核心竞争力和辐射带动力的骨干企业，酒业、矿业、电业、汽车配件业、建筑业等骨干税源迅速壮大，打赢财税收入突围仗，财政收支矛盾有效缓解，基本建成全国重要的绿色富硒食品生产基地和全省重要的清洁能源基地。园区承载能力进一步增强，在野三关建设“三园三都”，在溪丘湾建设“两园一中心”，成为辐射带动区域经济发展的主引擎;一批重大交通项目相继建成，对内对外快捷通道基本打通，三峡库区重要的综合交通枢纽初具雏形。农民参与产业化程度不断提高，增收致富能力明显增强，精准扶贫深入实施，打赢脱贫攻坚仗，全面消除绝对贫困，打造产业发达、财源稳固、生活殷实的富裕巴东。 ——智慧巴东。坚持创新发展、科技驱动。推进电子商务示范园、宽带乡村、农民办事不出村信息化服务平台建设，实现4G网络全覆盖，城镇光纤到户全覆盖，自然村宽带全覆盖，打造智慧城市、智慧政务、智慧商务、智慧旅游、智慧交通，“互联网+”与各产业、各领域深度融合，特色产业转型升级，特色产品走上信息高速路，“信息赶集”深入推进，群众熟练应用互联网，足不出户“买全国卖全国”，生活因互联网而更丰富，公共服务、社会治理、城市管理实现智能高效，努力建设全国农村电子商务先进示范县、全省智慧政务运行高效区、武陵山智慧基础设施先行区，打造互联互通、智能融合、便捷高效的智慧巴东。 ——美丽巴东。坚持绿色发展、城乡统筹。深入开展山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美专项行动，大力实施天然林保护、千里银杏走廊、垃圾污水处理、农村面源污染治理等重点项目，着力构建以“两江十三河三山八区”为主的生态保护格局，基本建成绿色全面覆盖、水土流失有效防治的库区生态屏障，森林、湿地、河流等自然生态系统保护全面加强，主要污染物排放总量持续减少，大气环境、土壤环境、水环境质量显著改善，绿色低碳的生态经济、生产方式、生活方式基本形成，森林覆盖率达到60%以上，空气质量优良率达到95%以上，河流水质达标率达到95%以上，努力建设国家级生态建设示范县;推动产业规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规合一”，绿色市政、绿色交通、绿色建筑、绿色空间、绿色廊道建设统筹推进，好山、好水、好风光融入城镇，山清水秀、城景交融的城镇外在形象进一步彰显，精致大气、配套完善的城镇内在品质进一步形成，“六城同创”目标全面实现，县城围绕“三江六岸”，建设山水园林城、民俗风情城、体育运动城、梯道博览城、文化旅游城，12个乡集镇建设成为环境优美、宜居宜旅、各具优势的特色镇，322个村(社区)建设成为路畅、水清、村净、景美、民富的美丽乡村，“一城两翼-特色镇-中心村-特色村”城镇体系不断完善，打造山川秀美、生态良好、舒适宜居的美丽巴东。 ——幸福巴东。坚持共享发展、和谐惠民。大力实施司法体制改革、薄弱学校改造、医疗计生服务体系、健康养老、保障性住房、危房改造、易地搬迁等重点项目，健全完善就业创业服务保障体系，人人享有全覆盖、零距离的就业创业服务;逐步缩小城乡教育资源差距，学前教育、义务教育、高中教育、职业教育统筹发展，办学条件明显改善，人人享有均等教育资源;医疗卫生服务体系更加完善，居民就医费用负担不断下降，人人享有基本医疗卫生服务;养老服务设施布局合理，养老保险体系覆盖城乡，人人享有基本养老保障;住房保障更广覆盖，人人衣食无忧、安居乐业;立体化社会治安防控体系健全完善，安全生产基层基础不断夯实;政府运用法治思维、法治方式治理社会能力显著提高，人民群众自觉崇法、学法、守法、用法，社会心态理性平和，发展环境迈入全省前列;全县人民劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居，安全感、获得感、幸福感进一步增强，努力建设全国民族团结进步模范县，打造法治昌明、安定有序、生活美好的幸福巴东。 表2-1：巴东县“十三五”经济社会发展主要指标
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