稳定基层农业公共服务机构。健全经费保障和激励机制,建好农业综合服务超市,扩大农业生产全程社会化服务范围。建立农技人员联系服务新型农业经营主体制度。扶持发展农民用水合作组织、小型水利工程新型管护组织、防汛抗旱专业队、专业技术协会等。加强农业气象灾害综合监测和预警预报,建立健全农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系,支持气象部门开展面向新型农业经营主体的直通式气象服务。支持商务、物流、供销合作社等部门加强合作,发展农产品上线服务,建设农产品批发市场,完善农村现代流通网络。
扶持发展专业合作社、家庭农场等各类新型农业经营主体。实施财政项目资金直接投向符合条件的合作社,加大对国有融资性担保公司资本金注入,支持新型农业经营主体贷款担保,新增5家国家级示范社、20家省级示范社,培育100个市级以上示范家庭农场。支持新型农业经营主体,开展产前、产中、产后专业化、社会化服务,利用“12316”三农综合信息等服务平台,满足农户对政策、科技、信息的需求。 (四)构建农产品质量安全保障体系 严格食品安全监管。落实属地管理和生产经营主体责任,将农产品质量安全纳入乡镇政府绩效考核范围。加强市乡食品、农产品质量安全检测体系和监管能力建设,健全乡镇监管服务机构,合理设置生产企业和基地监测点,提高质检、监管队伍素质。全面实行农产品质量安全产地准出和市场准入制度,建立农产品质量安全可追溯制度和全过程风险应急管理制度,加强生产环节、收贮运环节的农产品质量安全监管,重点加强畜产品质量安全生产监管,特别是强化重大动物疫病防控和畜禽屠宰环节监管,确保农产品生产基地产品抽检合格率达到99.6%以上,争创国家农产品质量安全县市。 推进标准化生产。加强农产品生产环节标准的制(修)定,逐步完善生产许可、注册备案、索证索票和台帐等制度;加强生产及销售的监管,推行健康种养殖技术,支持发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品,积极发展绿色食品和有机食品,培育一批名特优新品牌,争创全省农业标准化示范县(市)。 (五)构建农业资源保护利用体系 坚持节约和开发并重,科学合理使用农业资源。统筹推进国土整理、农业综合开发、小农水等项目建设,进行水、土、田、林、路综合治理,加大中低产田改造力度,提高稳产高产农田比例,新增高标准基本农田50万亩。创新土地整理机制,提高标准。围绕改(改良土壤)、培(培肥地力)、保(保水保肥)、控(控污修复)目标,扩大测土配方施肥、土壤有机质提升等项目实施范围,深入推进农业投入品减量化使用,大力推广健康栽培、绿色植保、“水肥一体”等农业清洁生产技术,提高耕地质量和水平;大力推广保护性耕作技术,实施合理轮作和间作套种,减少农业耕作对土壤层的破坏;鼓励和引导农民采用秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥等土壤改良技术。开展农业种质资源搜集、普查和保护利用,增强农业储备。强化植物检疫,加强农业转基因生物和外来生物的安全管理。建立秸秆禁烧和综合利用的长效机制,回收再利用农膜和农药包装物。到2020年,全市测土配方施肥实现全覆盖,有机肥施用面积增加3万亩,农药使用量降低15%,秸秆综合利用率达100%,农用废弃地膜回收率在80%以上。 加快以沼气为主的农村清洁能源入户进程。推广“三沼”综合利用,建设一批户用沼气、大型沼气和养殖小区联户沼气工程,推进农业废弃物循环利用,推广秸秆综合利用、猪-沼-果(菜、鱼)循环利用等模式,打造粮油转化、秸秆综合利用、农业废弃物利用等循环产业链和以动植物互为纽带的农业再循环利用产业链,争创全省农村能源建设先进县市。 积极争取项目资金,加强农业资源保护。加大汉江流域渔业资源保护、钟祥汉江鳡鳤鯮鱼国家级水产种质资源保护区、南湖黄颡鱼乌鳢国家级水产种质资源保护区建设投入,有效保护水产种质资源及渔业生态环境。加大水域生态环境保护和水生生物资源养护力度,坚持休禁渔制度,加强渔业资源增殖放流,强化珍稀濒危水生野生动物保护管理,在湖泊、水库推行增殖渔业,全面禁止投肥养殖、围栏网箱养殖。 专栏10:现代农业发展重大支撑性项目
六、实施“3+N”提升计划,推进服务业集约化 积极构筑“一核(中心城区)驱动,一带(沿江物流集聚发展带)联动,一区(城东金三角旅游区)带动,多点(各乡镇、街道、场、库、区)支撑”的服务业空间布局,形成以生产性服务业为主导,商贸物流业为支撑,旅游产业为特色,各类服务业态并存、竞相发展的“3+N”发展格局。力争十三五期末,服务业增加值占GDP比重达33%。 (一)实施“一核驱动”,促进商贸业提档升级 打造市域商贸中心。重点建设中心城区“三圈三街”。 “三圈”:以中百广场、万昌中央广场为基础,结合旧城改造,集中进行商业综合体建设,重点引进大型连锁超市,提升商业品位,打造王府大道商业景观街,建成全市核心商业圈;以金都广场、雅斯广场建设和阳春大街改造为契机,推进店面升级,加强特色品牌店建设,巩固传统商业中心地位,打造阳春大街——石城中路传统商业圈;以楚商国际产业城为依托,按照PPP模式,创建全市最大的电商产业园,引进淘宝、天猫、京东等国内外大型知名电商入驻,培育新兴商业圈。“三街”:城河小商品一条街,依托现有基础,实施拆迁改造,优化商品结构,建成鄂中地区有规模、有影响的商业步行街;安陆府路家居建材一条街,依托钟祥家居广场、新时代建材商城,推进家居、建材、装饰行业向街区集中,发展仓储式专业卖场,提供物流配送和装饰设计、维修等售后服务,打造家居建材专业街;护城河郢州美食一条街,实施护城河明清仿古街三期工程建设,推动钟祥地方特色饮食设店经营,创建湖北名菜、名店、名街,唱响郢州美食品牌。 统筹城乡商贸发展。加快胡集、石牌、旧口商业次中心和各乡镇商业街、品牌商场、标准化农贸市场、商贸经营网点建设,提升商贸服务水平。加快本土商业企业特别是限额以上商业零售企业发展步伐,力争培育1-2家零售额过5亿元的商贸企业或企业集团,3家过20亿元的专业市场。加快传统商业向现代商贸业转变。以“互联网+”为手段,推进网络购物,推广电子商务全方位应用,到“十三五”末,全市规模以上企业电子商务应用普及率达到100%,培育电子商务销售额过30亿元的1家、超5亿元的3家。大力推广连锁经营、物流配送、“农超”对接等现代流通方式,积极发展便利店、折扣店、厂家直销中心等新型零售业态。改造和新建一批服务完善、具有地方特色和文化内涵的中高档餐饮企业。到 2020年,全市社会消费品零售总额达到230亿元以上。 专栏11:商贸业重大支撑性项目
(二)实施“一带联动”,加快现代物流业成长壮大 培育构建沿江物流集聚发展带。以汉江为主轴,以规划兴建的石牌、塘港、皇庄、浰河、转斗五个千吨级泊位港口为基础,以钟祥高新区、柴湖经济开发区、胡集经济开发区三个省级开发区和沿江特色农业基地为依托,以公、铁、水、空联运为手段,以物联网、云计算、大数据为支撑,重点建设高新区综合物流园、皇庄综合码头、柴湖商贸物流园、胡集磷化物流园、石牌临港物流园、冷水临空物流园,基本建成与钟祥经济发展相适应的现代物流网络,打造省级物流示范基地。到2020年,物流业增加值达到50亿元,年均增长40%以上,初步建成“两圈两带”现代物流节点城市和鄂中地区重要物流枢纽城市。 提升核心集聚功能。充分发挥公、铁、水联运,楚商产业城与柴湖经济开发区融合发展的优势,推动传统运输、流通企业重组和集聚,延伸服务功能,向新型、高效的现代物流企业转型。重点建设鄂中冷链物流园,完善物流公共信息平台,加强物流信息规范化管理,带动周边地区发展。以城镇化建设为依托,打造服务农村生产、生活和城镇居民生活的专业配送快递中心和农村物流示范区。利用现有的客运站(场)基础设施和供销、邮政、粮食及乡镇企业存量用地,新建和改建农村综合运输服务站,以中心小区和中心社区为末端配送网点、连接居民用户,构建城乡共同配送物流网络。 专栏12:现代物流业重大支撑性项目
(三)实施“一区带动”,实现旅游业发展新的突破 突出长寿文化主题,打造城东金三角旅游集聚发展区。把文化旅游业作为支柱产业和县域旅游的主导产业来培植,突出“养生山水、长寿钟祥”主题,编制完善发展规划,以郢中历史人文景区、大洪山黄仙洞自然景区、大口—石门—万紫千红植物园—盘石岭生态景区为支点,将悠长的长寿文化、深厚的明楚文化、富集的生态文化巧妙融为一体,着力建设20平方公里明显陵—莫愁湖国际文化生态旅游区、大洪山国际养生旅游度假区和盘石岭、大口、石门连片区域健康养生体验区,使之成为文化旅游产业的核心载体。以重点区域和重点项目建设为引领,带动全域旅游发展,推动构建完整产业链条,打造中国知名旅游目的地城市。力争2020年,全市接待游客达到1500万人次,实现旅游总收入100亿元。 |